Бюллетень (стр. 22 )

- совмещение функций уполномоченного органа по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования «Город Майкоп» и функций уполномоченного органа по осуществлению контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования «Город Майкоп» одним органом местного самоуправления Администрацией муниципального образования «Город Майкоп» не соответствует положениям статей 4, 7, 17 и 57  Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Комитет по образованию администрации МО «Город Майкоп»

(Акт от 01.01.01 года)

В ходе проверки установлено, что  в нарушение пункта 2 статьи 33.1, пункта 2 статьи 33.2 Закона Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000-1 «Об образовании», действовавшем в проверяемом периоде до 01.09.2013 года, части 1, части 2 статьи 91 Федерального закона от 01.01.2001 года «Об образовании в Российской Федерации», действующего в проверяемом периоде с 01.09.2013 года,  пять муниципальных дошкольных образовательных учреждений (№ 4, № 6, № 11, № 16, № 38)  осуществляли свою основную деятельность по дошкольному образованию,  установленную учредительными документами ради которой они созданы, в отсутствие лицензии на образовательную деятельность по дошкольному образованию (реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования).

В отсутствие Лицензий на образовательную деятельность по реализации программ дошкольного образования вышеназванным ДОУ устанавливались муниципальные задания по виду услуг «предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования», заключались соглашения на объемы финансирования на выполнение муниципальных заданий по предоставлению общедоступного бесплатного дошкольного образования. Время работы ДОУ без лицензии, прошедшее от их открытия до настоящей проверки, составляет от 6 месяцев до двух лет и 6 месяцев.

Проверкой эффективности и целевого использования средств муниципального бюджета, выделенных Комитету по образованию администрации муниципального образования «Город Майкоп» в 2012-2013 годах, установлено использование бюджетных средств с нарушением бюджетного и иного законодательства в общей сумме 258871,5 тыс. руб., из них:

1. Нецелевое использование бюджетных средств в сумме 210,0 тыс. руб., средства использованы с нарушением статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации не по целевому назначению, в том числе:

- 197,1 тыс. руб. - по результатам проведенных контрольных обмеров физических объемов строительных работ, выполненных подрядчиками по актам формы КС-2, установлены невыполненные объемы работ, утвержденные сметой, определяющей цену работ по договору строительного подряда. Объемы невыполненных строительных работ по утвержденным сметам к договорам строительного подряда, приняты заказчиками по актам выполненных работ (форма КС-2) и оплачены, что является нарушением статей 740, 743 Гражданского кодекса Российской Федерации. Сумма неисполненных, но оплаченных работ по заключенным договорам строительного подряда, за 2013 год по МБДОУ № 20 составила 50,8 тыс. руб., по МБОУ «ВСОШ № 1» - 146,3 тыс. руб.;

- 12,9 тыс. руб. – произведена в 2012-2013 годах выплата компенсации части  родительской платы в отсутствие документов, подтверждающих право на получение компенсации,  предусмотренных пунктом 8  Порядка выплаты компенсации за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (за исключением  государственных образовательных учреждений) (заявлений получателей компенсации, копий документов, удостоверяющих личность заявителя, копий свидетельств о рождении детей), утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 01.01.2001 года № 74,  по МБДОУ № 53 в общей сумме 12,9 тыс. руб., в том числе за 2012 год – 11,9 тыс. руб., за 2013 год – 1,0 тыс. руб. По факту отсутствия документов даны устные и письменные пояснения Централизованной бухгалтерией: дела на получение части компенсации родительской платы по каждому родителю - получателю по детям, прибывших в 2005- 2009 годах и выбывших из Детских садов в 2012-2013 годах, были уничтожены по актам согласно приказам Комитета по образованию, как документы с истекшим пятилетним сроком хранения. В представленных актах от 01.01.2001 года № 2 и от 01.01.2001 года № 4 отсутствуют данные об уничтожении документов, предоставленных родителями на выплату компенсации части родительской платы. Кроме того, данные пояснения не могут быть приняты во внимание в силу положений пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 01.01.2001 года «О бухгалтерском учете»: документы, связанные с организацией и ведением бухгалтерского учета, подлежат хранению экономическим субъектом не менее пяти лет после года, в котором они использовались для составления бухгалтерской отчетности в последний раз. Дела родителей на получение компенсации части родительской платы, выплаченной им в 2012-2013 году, подлежат хранению до 2017-2018 годов.

2. Неэффективное использование бюджетных средств в сумме 15726,3 тыс. руб., средства использованы с нарушением принципа эффективности, установленного статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе:

- 23,4 тыс. руб. - произведена выплата компенсации части  родительской платы родителям детей, посещающих Негосударственное некоммерческое образовательное учреждение «Березка Плюс», в отсутствие копий документов, подтверждающих оплату  родительской платы,  предусмотренных пунктом 9  Порядка выплаты компенсации за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (за исключением государственных образовательных учреждений), утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 01.01.2001 года № 74,  в сумме 23,4 тыс. руб., в том числе 2012 год - 4,0 тыс. руб., за 2013 год – 19,4 тыс. руб.  Кроме того, названное учреждение в проверяемом периоде осуществляло образовательную деятельность с 20.06.2012 года с нарушением статьи 33.1. Закона об образовании № 000-1. Лицензия на право осуществления образовательной деятельности регистрационный номер МО-290 от 01.01.2001 года, выданная Негосударственному некоммерческому образовательному учреждению «Березка Плюс», не переоформлена в связи с изменением наименования в Негосударственное некоммерческое дошкольное общеобразовательное учреждение «Березка Плюс»;

- 8064,7 тыс. руб. – Комитетом по образованию направлены Детским садам средства субсидий на выполнение муниципального задания в объемах, больше объемов субсидий, исчисленных на основе утвержденных нормативных затрат, не выполнившим муниципальное задание в отсутствие достижения заданного результата за 2012 год в сумме 623,5 тыс. руб.  (муниципальное задание ДОУ № 8, 9, 10, 36, 57 по количеству детей в детских садах исполнено от 86,7 до 98,7 процента), за 2013 год в сумме 7441,2 тыс. руб. (муниципальное задание по количеству детей в ДОУ № 3, 9, 11, 20, 23, 31 исполнено от 88,2 до 97,9 процента);

- 4,7 тыс. руб. - расходы по уплате налогов по неиспользуемому в уставной деятельности трактору в МБОУ СОШ № 23 составили 4,7 тыс.  руб., в том числе за 2012 год – 2366 руб., за 2013 год – 2366 руб.;

- 289,0 тыс. руб. - расходы МБОУДОД «Майкопский центр развития творчества детей и юношества» по уплате налога на имущество  и услуг охраны имущества, неиспользуемого для ведения уставной деятельности, в сумме 69,3 тыс. руб., в том числе за 2012 год  - 4,6 тыс. руб., за 2013 год - 64,7  тыс. руб.;  расходы на приобретение ткани для пошива сценических костюмов в сумме 153,0 тыс. руб., в том числе за 2012 год - 111,0 тыс. руб., за 2013 год - 42,0  тыс. руб. (по состоянию на 01.01.2014 года заданные результаты не достигнуты, сценические костюмы не изготовлены); расходы в 2013 году на новогодние подарки детям, не относящимся к категории детей, определенной приказом Комитета по образованию от 01.01.2001 года № 000 «О проведении мероприятий, посвященных празднованию Нового 2014 года» в сумме 66,7 тыс. руб.; 

- 7344,5 тыс. руб. - в нарушение статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, «Детский сад общеразвивающего вида №20» при проведении расчётов с Подрядчиком нарушил порядок расчетов с подрядчиком, установленный пунктом 4.4 раздела 4 договора № 000-0119795-01/4 от 01.01.2001 года, не удержал неустойку из текущих платежей в размере 7344,5 тыс. руб. за нарушение сроков исполнения работ.  А также не предъявил неустойку в размере 20 процентов за выполнение работ ненадлежащего качества, предусмотренную пунктом 10.4 договора № 000-0119795-01/4 от 01.01.2001 года.

3. Неэффективное использование имущества МО «Город Майкоп» в общей сумме 1531,5 тыс. руб. в том числе:

- 13,2 тыс. руб. – имущество (трактор Т-25) числится на балансе МБОУ СОШ № 23, и не используется для ведения уставной деятельности;

- 1518,3 тыс. руб. – недвижимое имущество, числящееся на балансе МБОУДОД «Майкопский центр развития творчества детей и юношества» по остаточной стоимости на 01.01.2013 года (балансовая стоимость – 7316,0 тыс. руб.), переданное ему на праве оперативного управления на основании распоряжения главы муниципального образования «Город Майкоп»  от 01.01.2001 года «О внесении изменений в распоряжение администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 01.01.2001 года », для ведения уставной деятельности фактически Учреждением не используется. Здание, переданное в оперативное управление МКУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений» МО «Город Майкоп», балансовой стоимостью на 01.01.2014 года в сумме 1165,8 тыс. руб., остаточной стоимости не имеет, не используется для ведения уставной деятельности. В нарушение пункта 1 Распоряжения администрации муниципального образования «Город Майкоп» от 01.01.2001 года «О передаче имущества, расположенного по адресу: 39» право оперативного управления на переданное имущество названными Учреждениями не зарегистрировано.