Бюллетень (стр. 31 )

- в нарушение статей 14,34 Федерального закона от 01.01.2001 года  правила расчета размера ассигнований муниципального бюджета на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения муниципального образования не разработаны и, соответственно, не утверждены;

- МКУ «Благоустройство» отсутствует четкое планирование дорожной деятельности, не проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

В результате, планирование и формирование расходов бюджета МКУ «Благоустройство» на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в нарушение статьей 14, 34 Федерального закона от 01.01.2001 года .

2). В соответствии с подпунктом 4 «б» пункта 12 Приказа Минтранса Российской Федерации от 01.01.2001 N 160 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» виды работ по нанесению дорожной разметки должны исполняться в рамках муниципальных контрактов по содержанию улично-дорожной деятельности муниципального образования «Город Майкоп».

В результате, виды работ по нанесению дорожной разметки, оплаченные по муниципальному контракту, заключенному с -Сервис»  от 01.01.2001 года № 000 на сумму 400,0 тыс. руб. которые  должны были исполняться в рамках заключенного контракта по содержанию уличной дорожной сети муниципального образования, а не отдельными контрактами.

II. В ходе проведения контрольного мероприятия за 2013 год (Акт от 01.01.01 года) установлено нарушение действующего законодательства муниципальным казенным учреждением «Благоустройство», подведомственного Управлению ЖКХ и благоустройства, на общую сумму 8717,2 тыс. руб., в том числе:

1. Бюджетные средства в сумме 311,8 тыс. руб. использованы не по целевому назначению.

1). При инструментальных физических обмерах выявлены нарушения статей 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, 743 Гражданского кодекса Российской Федерации. Выявленные нарушения повлекли за собой нарушения статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, выразившееся в завышении выполненных объёмов работ в сумме 143,2 тыс. руб.

1.1). При проверке объемов выполненных работ по объекту «Строительство автомобильной дороги по проезду Индустриальный в г. Майкопе Республики Адыгея» установлены завышенные объемы выполненных работ на общую сумму 35,7 тыс. руб.:

- при устройстве железобетонных опор освещения объём работ завышен на 1 опору в сумме 17,6 тыс. руб.;

- при укреплении обочин гравийно-песчаной объём работ завышен на 18 м2 в сумме 2,0 тыс. руб.;

- объёмы работ по установке дорожных знаков, разметке и окраске завышены в сумме 16,1 тыс. руб.: при установке дорожных знаков объём работ завышен на 2 шт.; при устройстве разметки проезжей части термопластиком объём работ завышен на 28 м.; при окраске металлических ограждающих поверхностей объём работ завышен на 2 кв. м.

1.2). При проверке объемов выполненных работ по объекту «Капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. Гагарина от ул. Пушкина до ул. Спортивной в г. Майкопе, Республики Адыгея» установлены завышенные объемы выполненных работ на общую сумму 95,3 тыс. руб.:

- при устройстве разметки проезжей части термопластиком линией шириной 10 см, пунктирной, шаг 1:1 (номер 1.7) объём работ завышен на 0,891 км; 

- при устройстве разметки проезжей части линией шириной 10 см, шаг 3:1 (номер 1.6) объём работ завышен на 0,1 км;

- при устройстве разметки проезжей части термопластиком линией шириной 40 см сплошной (номер 1.14.1 «Зебра») объём работ завышен на 71,5 м; 

- при устройстве разметки проезжей части термопластиком линией шириной 0,1 м пунктирной, шаг 1:3 (номер 1.5) объём работ завышен на 0,571 км; 

- при устройстве разметки проезжей части термопластиком линией шириной 0,1 м сплошной (номер 1.2.1) в количестве 0,293 км объём работ завышен на 0,293 км.

1.3). При проверке объемов выполненных работ по объекту «Капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. Степная от ул. 3 Интернационала до ул. Павлова в г. Майкопе республики Адыгея» установлены завышенные объемы выполненных работ на общую сумму 12,2 тыс.:

- при устройстве разметки проезжей части термопластиком линией шириной 0,2 м сплошной (номер 1.14.1 «Зебра») объём работ завышен на 0,024 км;

- при устройстве разметки проезжей части термопластиком линией шириной 0,1 м сплошной (номер 1.17 жёлтая) объём выполненных работ завышен на 0,0492 км.

Всего объём выполненных работ по устройству разметки завышен в сумме 9,8 тыс. руб.;

- при укреплении обочин гравийно-песчаной смесью с добавлением 30% щебня объём работ завышен на 23,6 мІ в сумме 2,4 тыс. руб.

2). При анализе сметной документации к муниципальному контракту от 01.01.2001 г. № 000 «Выполнение строительно-монтажных работ по ремонту водостоков на территории МО "Город Майкоп» установлено следующее.

При составлении Локального сметного расчета на объект «Устройство открытых и закрытых водостоков по улицам Новая и Владимирская» на сумму 291,5 тыс. руб. в позиции 15 по ТЕР 08-01-002-02 «Устройство основания под фундаменты щебеночного» посчитан завышенный объем работ в количестве 21,6 мі основания вместо 2,16 мі основания, в результате чего сметная стоимость завышена на 44,3 тыс. руб.

В нарушение подраздела 5.2.1 раздела 5, подраздела 9.3 раздела 9 муниципального контракта от 01.01.2001 года № 000-0138831-01, подрядчик включил в акты выполненных работ неисполненные объёмы работ, а заказчик принял и оплатил их в общей сумме 44,3 тыс. руб.

3). В нарушение подразделов 6.11 и 6.12 раздела 6, подраздела 9.3 раздела 9 муниципального контракта от 01.01.2001 г. № 000-0138831-01 «Выполнение работ по ремонту остановочных павильонов и посадочных площадок на автобусных остановках на территории муниципального образования «Город Майкоп» подрядчик включил в акт выполненных работ неисполненные объёмы работ, а заказчик принял и оплатил их в общей сумме 73,6 тыс. руб.:

- в акте выполненных работ по форме КС-2 от 01.01.2001 года № 37 подрядчиком дважды предъявлены к оплате материалы, необходимые для изготовления металлических конструкций (101-1139 - профили гнутые стальные из горячекатаного листового проката марки Ст3сп, нормальной точности прокатки, немерной длины толщиной 7-8 мм), которые учтены в расценке ТЕРм38-01-006-08 и отдельными позициями. Следовательно, стоимость материалов для изготовления металлических конструкций неправомерно посчитана в локальном сметном расчете дважды, что привело к необоснованному удорожанию сметной стоимости строительных работ;

- в акте выполненных работ по форме КС-2 от 01.01.2001 года № 37 подрядчиком предъявлена к оплате по ТЕР15-04-024-03 завышенная площадь окрашиваемой поверхности покрытий скамеек на 218,7 мІ, что привело к необоснованному удорожанию сметной стоимости строительных работ. 

4). При проверке объемов выполненных работ по объекту «Инженерные сети на территории «Восточной застройки» в г. Майкопе. Водоснабжение» установлены завышенные объемы выполненных работ на общую сумму 50,7 тыс. руб.:

- в акте выполненных работ по форме КС-2 от 01.01.2001 г. № 1 посчитана стоимость работ и затрат на установку дверных блоков в количестве 1,8 мІ в здании водопроводной насосной станции, которые фактически отсутствуют; 

- в акте выполненных работ по форме КС-2 от 01.01.2001 г. № 1 посчитана стоимость работ и затрат на установку 1 шт.  тали ручной червячной грузоподъемностью 1 т в здании водопроводной насосной станции, которая фактически отсутствует; 

- в акте выполненных работ по форме КС-2 от 01.01.2001 г. № 4 посчитана стоимость работ и затрат на установку 2 счетчиков электроэнергии трехфазных типа псч - 4 ТМ 05 16 в здании водопроводной насосной станции, которые фактически отсутствуют.

2. В нарушение принципа результативности и эффективности, установленного статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, допущено неэффективное использование бюджетных средств в общей сумме 4181,8 тыс. руб.

1). Заказчиком МКУ «Благоустройство» допущено завышение стоимости выполненных работ в сумме 33,2 тыс. руб.  по устройству разметки проезжей части. В ЛСР № 02-01-01, позиция 164 по объекту «Строительство автомобильной дороги по проезду Индустриальный в г. Майкопе Республики Адыгея», разработанным проектной организацией ГУП «ПИ Адыгеясельхозпроект», по ТЕР27-09-017-02 рассчитана стоимость работ по разметке 1,28 км линии с увеличением единичной расценки путём неправомерного применения коэффициента 1,5 к прямым затратам (ОЗП =1,5, ЭМ=1,5, ЗПМ=1,5, ТЗ=1,5, ТЗМ=1,5), то есть необоснованно изменена территориальная единичная расценка (ТЕР), утверждённая Приказом Министерства строительства республики Адыгея от 01.01.2001 года .

2). В нарушение приказа Министерства строительства  Республики Адыгея от 01.01.2001 г. «Об утверждении территориальных единичных расценок на ремонтно-строительные, строительные и специальные строительные работы, монтаж оборудования, пусконаладочные работы и капитальный ремонт оборудования, а также территориальных сметных расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств и территориальных сметных цен на материалы, изделия и конструкции Республики Адыгея», при применении территориальных единичных расценок ТЕР ( ТЕР 27 – 03 – 001 - 02 «Исправление профиля оснований щебеночных без добавления нового материала»,) в которой учтен полный комплекс работ и затрат необходимых для данного вида работ, увеличена стоимость применяемых материалов путём применения дополнительных расценок по ТСЦ-408-0015 «Щебень из природного камня для строительных работ марка: 800 фракция 20-40 мм» в количестве 3539,96 мі и ТСЦ-408-0014 «Щебень из природного камня для строительных работ марка: 800 фракция 10-20 мм» в количестве 740,176 мі, что привело к удорожанию сметной стоимости объекта,  выразившееся в завышении количества использованных материалов  на общую сумму 4148,6 тыс. руб.

3. Муниципальные контракты: от 01.01.2001 года № 000, от 01.01.2001 года № 000, от 01.01.2001 года № 000 «Зимнее содержание улично-дорожной сети на территории МО «Город Майкоп»; от 01.01.2001 года № 000, от 01.01.2001 года № 000 «Летнее содержание улично-дорожной сети на территории МО «Город Майкоп» по выполнению комплекса дорожных работ по-зимнему и летнему содержанию заключены в нарушение действующего законодательства.