Бюллетень (стр. 7 )

- п. 2.7 «Размер разовых премий (единовременного вознаграждения) определяется для каждого работника Директором в твёрдой сумме или процентах от цены договора и не лимитируется»;

- п. 2.8 «Совокупный размер материального поощрения работников максимальными размерами не ограничивается».

Необходимо отметить, п. 2 Положение о премировании работников МУП «Городской парк культуры и отдыха» коллективного договора противоречит п. п. 3.5. и п. п. 3.7 Устава МУП. В коллективном договоре должен быть установлен точно источник премирования - остающаяся в распоряжении предприятия часть прибыли (как в п. 3.7. Устава).

В 2012-2013 году МУП «Городской парк культуры и отдыха» по данным бухгалтерской отчётности получены убытки:

- в 2012 году -  686,00 тыс. руб.;

- в 2013 году - 7 138,00 тыс. руб.

Таким образом, выплаченная в 2013 году материальная помощь в сумме 1 312 700 рублей не имела источника выплаты - прибыли, экономически не обоснована. И является нарушением положений статьи 25 ФЗ от 01.01.2001 г.

"О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" («Руководитель унитарного предприятия при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах унитарного предприятия добросовестно и разумно»).

Анализ дебиторской и кредиторской задолженности  МУП «Городской парк культуры и отдыха»

По данным бухгалтерской отчетности (Форма КНД 071099) задолженность МУП «Городской парк культуры и отдыха» составила:

  Таблица № 4 (тыс. руб.)

Задолженность	31.12.2013 г.	31.12.2012 г.	31.12.2011 г.
Кредиторская задолженность	3459	1011	5782
Дебиторская задолженность	789	790	949
Разница	2670	221	4833

Рассматривая дебиторскую и кредиторскую задолженность МУП «Городской парк культуры и отдыха», следует отметить, что предприятие на конец отчётных периодов: 31.12.2013 г., 31.12.2012 г. имеет пассивное сальдо (кредиторская задолженность больше дебиторской). Таким образом, предприятие финансирует свою текущую деятельность за счет кредиторов.

       Расчеты с покупателями и заказчиками и иными контрагентами

Для проверки расчетов с покупателями и заказчиками контрольно-счетной палатой затребована регистрация заключенных договоров МУП, но информация предоставлена противоречивая. В предъявленном списке договоров не значится договор субаренды с , а список в свою очередь не совпадает с данными журнала учета заключенных договоров. Данные о заключенных договорах в бухгалтерском учете учитываются таким образом, что невозможно взять оттуда информацию и быть уверенным на 100% о ее достоверности. Бухгалтер и экономист, которые вели учет этих операций в 2013 году - на момент проверки не работают.

У многих предпринимателей с МУП «Городской парк культуры и отдыха» заключено несколько договоров, но в бухгалтерском учете нет четкого разделения поступления выручки по номерам договоров. При поступлении денежных средств в кассу МУП от арендаторов, в первичных кассовых документах не указывается четко - по какому договору произведена оплата.

Хозяйственную деятельность МУП «Городской парк культуры и отдыха» осуществляет на земельном участке, который находится в муниципальной собственности и передан парку на праве аренды, сроком на 25 лет для размещения парка культуры и отдыха.

Согласно п. 5 ст. 18. Федерального закона -ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» МУП не вправе сдавать такой земельный участок в субаренду. Что бы уйти от субаренды земельного участка парком заключаются следующие договора, в том числе:

1) – В 2013 году МУП было заключено 4 договора о сотрудничестве по организации досуга, по которым предприниматели на территории МУП «Городской парк культуры и отдыха» проводили фотосъемки, художники рисовали портреты и шаржи, ростовые игрушки развлекали детей. Учет бухгалтерских операций по заключенным договорам:

- с

- с

- с

- с велся в 2013 году МУП на сч. 62.  В соответствии с п.1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора о сотрудничестве оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

2) – От предпринимателей, заключивших договора с МУП на право установки нестационарных торговых объектов, размещенных на территории МУП по итогам проведения открытого конкурса 2011 года, который проводился на основании Постановления Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 01.01.01 года № 000, в кассу парка поступило 771 500, 34 рублей. Данные взяты из бухгалтерского учета, оборотов по счету 62 за 2013 год.

Стоимость 1 квадратного метра для установки нестационарного торгового объекта МУП «Городской парк культуры и отдыха» рассчитал самостоятельно и провел независимую финансовую экспертизу экономической обоснованности тарифа. В результате проведенной экспертизы «Гарант-Аудит-А» подтвердил тариф на услуги по размещению нестационарных торговых объектов в размере 300 рублей за 1 кв. м. в месяц. А комитет по экономике (письмо от 01.01.2001 г за № 000, за подписью зам. главы ) тариф признал экономически обоснованным в размере 340 рублей за 1 кв. м.

В нарушение «Основания и порядка установления тарифов», утвержденного  решением Совета Народных депутатов от 18.12. 2008 г.  N 91-рс тариф на данную услугу Главой муниципального образования "Город Майкоп" не утверждался.

В бухгалтерском учете операции по этим договорам учитываются на счете 62, на этом же счете отражаются коммунальные платежи, которые арендаторы оплачивают по счетам, которые МУП предъявляет на основании показаний счетчиков, установленных каждым арендатором самостоятельно.

3) – МУП «Городской парк культуры и отдыха» в 2013 году заключал с предпринимателями договоры возмездного оказания услуг, в списке договоров 2013 года их числится двенадцать. Фактически это договоры по субаренде земли, так как по всем заключенным договорам возмездного оказания услуг, предпринимателям, работающим на территории парка, дополнительно предоставлялась земля для установки торгового оборудования или установки на праздничные дни дополнительных столов, на территории парка за которую они не платят.

Например:

- договор /13 возмездного оказания услуг от 01мая 2013 года с ИП заключен был на период с 01.05.2013 г. по 05.10.2013 г. на установку на территории парка дополнительного торгового оборудования, в целях обеспечения посетителей парка напитками и продуктами питания.  Договором не оговорена площадь, нет схемы размещения. Нет обоснования цены договора.

- договор /13 возмездного оказания услуг заключен на период с 01.05.2013 г по 05.10.2013 г. на установку на территории парка дополнительного торгового оборудования.  Договором не оговорена площадь, нет схемы размещения, не перечислено оборудование.

Какой тариф на эту услуги МУП применил установить невозможно, к договорам не прикладываются расчеты обоснования цены заключаемых договоров.

4) - В 2013 году действовали договоры аренды недвижимого имущества, 4 договора заключены в 2008 году, один заключен в 2009 году.

В аренду сдано муниципальное имущество, принадлежащее МУП на праве хозяйственного ведения. Договоры аренды имущества согласованы с комитетом по управлению имущества муниципального образования "Город Майкоп" и руководителем Управления культуры МО "Город Майкоп".

За пользование недвижимым имуществом по четырем договорам, заключенным в 2008 году арендаторы – и уплачивают арендную плату, расчет которой производится согласно методике определения размера арендной платы за недвижимое имущество г. Майкопа  (пункт 3.1. договора). В течение срока действия договора арендная плата менялась, но не чаще одного раза в год. Путем заключения дополнительных соглашений к договору, согласованных с комитетом по управлению имущества муниципального образования "Город Майкоп" и руководителем Управления культуры МО "Город Майкоп".

В ходе проверки сотрудниками  Контрольно-счетной палаты МО «Город Майкоп»  в присутствии  материально ответственного лица МУП «Городской парк культуры и отдыха»  и экономиста по бух. учету и анализу провели инструментальные обмеры  объемов площадей нежилых помещений, переданных в аренду и выявили, что по договору аренды недвижимого имущества № 7/08 от 01.01.01 года (с  01 апреля 2014 договор  №1/14) МУП передал в аренду часть здания игровых автоматов литер «П» на территории МУП «Городской парк культуры и отдыха» площадью 49,1 кв. м. Арендатор фактически использует в своих целях  100,2 кв. м нежилого здания игровых автоматов, а оплату производит только за 49,1 квадратный метр. МУП не дополучил от аренды недвижимого имущества: за 2013 год - 58 824 рубля 27копеек из расчета ((4710,65 руб.: 49,1) * 51,1 кв. м.*12 месяцев); за 2014 год - 29 497 рублей 50 копеек ((5668,60 руб.: 49,1) *51,1 кв. м.* 5 месяцев). Что говорит о неэффективном использовании муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение.

В 2009 году в аренду сдано недвижимое имущество путем проведения открытого аукциона. В соответствии с протоколом открытого аукциона №89/09 победителем был признан ИП оговор заключен на 5 лет. За пользование здания кафе «Сэндвич», площадью 14,0 кв. м. арендатор уплачивает арендную плату, согласно расчета, произведенного независимой оценки недвижимости» - 340 рублей за 1 кв. м., в месяц 4760,00 рублей.

Коммунальные и эксплуатационные расходы на содержание помещений оплачиваются арендаторами отдельно в кассу МУП или на расчетный счет, по дополнительному соглашению к договору, в соответствии со счетами поставщиков коммунальных услуг.

5) -        МУП «Городской парк культуры и отдыха» не имеет в собственности торговых мест (палаток, лотков, киосков) которые можно было бы предоставить в аренду малому бизнесу, для организации на территории парка досуга населения. Поэтому Администрация МУП в процессе своей хозяйственной деятельности заключает договоры аренды-субаренды движимого имущества и некапитальных строений, чтобы уйти от субаренды земельного участка.  В 2013 году парком было заключено 23 договора аренды движимого имущества, по которым МУП «Городской парк культуры и отдыха» принимает для размещения на своей территории имущество, затем заключается второй договор – договор субаренды, взятого в аренду имущества между парком и третьим лицом, по которому последнее занимается эксплуатацией арендованного парком имущества у первого лица. Вся эксплуатационная документация ведется субарендатором. Оплату за коммунальные услуги осуществляют субарендаторы, согласно предъявленных парком счетов.  Экономическое обоснование цены к заключенным 23 контрактам аренды движимого имущества и 23 договорам субаренды движимого имущества не прилагается. Администрация МУП ссылается на пункт 1 статьи 424 ГК РФ «исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон».