Бюллетень (стр. 36 )

- 5,6 тыс. руб. – в 2012 году произведена компенсация коммунальных услуг сверх фактических расходов, что нарушает нормы Закона Республики Адыгея от 01.01.2001 г. № 000 «О предоставлении компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Адыгея»;

- 4,7 тыс. руб. - расходы на оплату надбавки за особые условия муниципальной службы и надбавки за классный чин в сумме 3,6 тыс. руб. произведены с нарушением Положения об оплате труда в муниципальном образовании «Город Майкоп», утвержденное решением Совета народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп» от 01.01.2001 г. , начисления на выплаты по оплате труда – 1,1 тыс. руб. (2012 год – 3,0 тыс. руб., 2013 год – 1,7 тыс. руб.).

6) Управление здравоохранения и социальных программ - допущено неэффективное использование бюджетных средств (не эксплуатируется оборудование, приобретенное в рамках Программы модернизации здравоохранения Республики Адыгея) в общей сумме 1 211,2 тыс. руб. в том числе:

- 93,7 тыс. руб.-ГБУЗ РА «Детская поликлиника № 1»;

- 88,0 тыс. руб. - ГБУЗ РА «Майкопская городская поликлиника № 1»;

- 498,6 тыс. руб.-ГБУЗ РА «Майкопская детская городская поликлиника №2»;

- 441,9 тыс. руб. - ГБУЗ РА «Адыгейская республиканская клиническая инфекционная больница»;

- 89,0 тыс. руб. - ГБУЗ РА «Ханская участковая больница».

7) Управление по чрезвычайным ситуациям (подведомственное учреждение - МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования «Город Майкоп») - в нарушение ст.34 Бюджетного кодекса РФ от 01.01.2001 года списаны картриджи на сумму 50,1 тыс. руб. без заправки;

8) МКУ «Благоустройство» - в общей сумме 4645,8 тыс. руб. из них:

а) субсидия, предоставленная МУП «Муниципальная специализированная похоронная служба муниципального образования «Город Майкоп» в рамках заключенного соглашения от 01.01.2001 года на предупреждение банкротства, восстановления платежеспособности и сохранения муниципального имущества, была использована с нарушением принципа эффективности, установленного статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации в сумме 464,6 тыс. руб.:

- бюджетные средства в сумме 419,3 тыс. руб., предусмотренные на погашение задолженности по заработной плате, были направлены на погашение оплаты услуг сторонних организаций, возникшие после предоставления субсидии и являющиеся текущими платежами;

- бюджетные средства в сумме 45,3 тыс. руб. были необоснованно направлены на выплату вознаграждения по договору, заключенному на оказание юридических услуг;

б) заказчиком МКУ «Благоустройство» допущено завышение стоимости выполненных работ в сумме 33,2 тыс. руб.  по устройству разметки проезжей части. В ЛСР № 02-01-01, позиция 164 по объекту «Строительство автомобильной дороги по проезду Индустриальный в г. Майкопе Республики Адыгея», разработанным проектной организацией ГУП «ПИ Адыгеясельхозпроект», по ТЕР27-09-017-02 рассчитана стоимость работ по разметке 1,28 км линии с увеличением единичной расценки путём неправомерного применения коэффициента 1,5 к прямым затратам (ОЗП =1,5, ЭМ=1,5, ЗПМ=1,5, ТЗ=1,5, ТЗМ=1,5), то есть необоснованно изменена территориальная единичная расценка (ТЕР), утверждённая Приказом Министерства строительства республики Адыгея от 01.01.2001 года .

в) в нарушение приказа Министерства строительства  Республики Адыгея от 01.01.2001 г. «Об утверждении территориальных единичных расценок на ремонтно-строительные, строительные и специальные строительные работы, монтаж оборудования, пусконаладочные работы и капитальный ремонт оборудования, а также территориальных сметных расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств и территориальных сметных цен на материалы, изделия и конструкции Республики Адыгея», при применении территориальных единичных расценок ТЕР ( ТЕР 27 – 03 – 001 - 02 «Исправление профиля оснований щебеночных без добавления нового материала»,) в которой учтен полный комплекс работ и затрат необходимых для данного вида работ, увеличена стоимость применяемых материалов путём применения дополнительных расценок по ТСЦ-408-0015 «Щебень из природного камня для строительных работ марка: 800 фракция 20-40 мм» в количестве 3539,96 мі и ТСЦ-408-0014 «Щебень из природного камня для строительных работ марка: 800 фракция 10-20 мм» в количестве 740,176 мі, что привело к удорожанию сметной стоимости объекта,  выразившееся в завышении количества использованных материалов  на общую сумму 4148,6 тыс. руб.

3. Нарушения положений Федерального закона от 01.01.2001 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на общую сумму 3 541,4 тыс. руб. (средства республиканского бюджета – 317,8 тыс. руб.; муниципального бюджета – 3 223,6 тыс. руб.), из них:

1) Управление здравоохранения и социальных программ - в нарушение ч.5 ст. 9 Федерального закона от 01.01.2001 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» были неправомерно изменены существенные условия исполнения муниципального контракта (изменены объемы закупаемой продукции, цена за единицу, дополнительно закупаемой продукции) на сумму 317,8 тыс. руб. - ГБУЗ РА «Адыгейская республиканская клиническая инфекционная больница»;

2) Управление ЖКХ и благоустройства - в нарушение статьи 9 Федерального закона от 21. 07. 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при исполнении государственного контракта были нарушены его условия: в виде изменения видов работ, предусмотренных Техническим заданием документации об аукционе, в общей сумме 1223,6 тыс. руб.;

3) МКУ «Благоустройство» в 2012 году - c нарушением положений частей 2 и 3 статьи 10 и пункта 6 части 2 статьи 55 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» без проведения торгов и проведения запроса котировок (у единственного поставщика) размещены заказы (заключены договора) на выполнение работ и поставку товаров для нужд МО «Город Майкоп» по  зимнему содержанию дорог МО «Город Майкоп» на сумму 2000,0 тыс. руб.;

На основании пункта 6 статьи 55 Федерального закона контракт с единственным поставщиком может быть заключен только в том случае, если потребность в определенных товарах (услугах) возникла вследствие непреодолимой силы.  Согласно пункту 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации под непреодолимой  силой понимаются чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства. В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.01.2001 года указано, что к непреодолимой силе относятся такие чрезвычайные события, как землетрясения, извержение вулкана, наводнение, засуха, ураган, цунами, сель, а также военные действия, эпидемии, крупномасштабные забастовки и другие обстоятельства, при наличии которых нормальный ход развития отношений не возможен из-за их чрезвычайности и непредотвратимости при данных условиях. Они характеризуются непредсказуемостью или неопределенностью во времени наступления и неоднозначностью последствий, могут вызвать человеческие жертвы и нанести материальный ущерб.

В результате, расходы резервного фонда в сумме 2000,0 тыс. руб., произведенные МКУ «Благоустройство» в 2012 году не носят непредвиденного характера и направлены на увеличение текущих расходов муниципального образования.

Таким образом, зимнее содержание улично-дорожной сети, снегоочистка и нейтрализация гололеда на дорогах общего пользования на территории муниципального образования в феврале месяце не возникли вследствие непреодолимой силы и размещение заказа в данном случае, осуществлено в нарушение пункта 6 части 2 статьи 55 Федерального закона .

4. Нарушения нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления субсидий на выполнение муниципального задания на сумму 229 623,9 тыс. руб. из них:

1) Комитет по образованию – 216907,6 тыс. руб. в том числе:

- 14121,9 тыс. руб. - сумма субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания по заключенным Соглашениям по подведомственным бюджетным ДОУ меньше суммы бюджетных ассигнований Комитета по образованию, утвержденных решением о бюджете СНД от 01.01.2001 года : утверждено бюджетных ассигнований - 276529,0 тыс. руб., заключено Соглашений на 262407,1 тыс. руб.;

- 78885,7 тыс. руб. – Комитетом по образованию произведено изменение объема субсидии на выполнение муниципального задания без соответствующего изменения муниципального задания дошкольным образовательным учреждениям за 2012 год в сумме 20503,9 тыс. руб. (увеличено на 3160,5 тыс. руб., уменьшено на 17343,4 тыс. руб.), за 2013 год в сумме 58381,8 тыс. руб. (увеличено на 51268,3 тыс. руб., уменьшено на 7113,5 тыс. руб.), в нарушение пункта 9 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями муниципального образования «Город Майкоп», утвержденного постановлением Главы муниципального образования «Город Майкоп» от 01.01.2001 года № 000, пункта 2.1.3. Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг, заключенных с бюджетными учреждениями, пункта 2.1. дополнительного соглашения к Соглашениям о порядке и условиях предоставления субсидии;

- 75145,6 тыс. руб. - Комитетом по образованию произведено изменение объема субсидии на выполнение муниципального задания без соответствующего изменения муниципального задания  бюджетным общеобразовательным учреждениям и учреждениям дополнительного образования детей  на сумму 75145,6 тыс. руб. в том числе за 2012 год – 29306,6 тыс. руб. (в сторону увеличения на 25775,2 тыс. руб., в сторону уменьшения на 3531,4 тыс. руб.); за 2013 год -  45839,0 тыс. руб. (в сторону увеличения на 40862,4 тыс. руб., в сторону уменьшения на 4976,6 тыс. руб.)  в нарушение пункта 9 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями муниципального образования «Город Майкоп», утвержденного постановлением Главы муниципального образования «Город Майкоп» от 01.01.2001 года № 000, пункта 2.1.3. Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг, заключенных с бюджетными учреждениями, пункта 2.1. дополнительного соглашения к Соглашениям о порядке и условиях предоставления субсидии;