Бюллетень (стр. 33 )

1. Бюджетные средства в сумме 390,2 тыс. руб. использованы не по целевому назначению.

Бюджетные средства в сумме 390,2 тыс. руб., предусмотренные в бюджете муниципального образования (Решение Совета народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп» Республики Адыгея от 01.01.2001 года «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Город Майкоп», бюджетная смета от 01.01.2001 года, утвержденная директором МКУ «Благоустройство», Бюджетная роспись от 01.01.2001 года, утвержденная директором МКУ «Благоустройство») отдельной строкой по КБК 914 0409 3150102 810 «выполнение функций органами местного самоуправления (на реализацию закона Республики Адыгея «О статусе столицы  на исполнение мероприятий связанных  с осуществлением функций столицы Республики Адыгея города Майкопа в соответствии  с Законом Республики Адыгея от 3.12.2002 года № 000 «О статусе столицы Республики Адыгея», были направлены  МКУ «Благоустройство» на иные цели:

  - 339,3 тыс. руб. направлены на ремонт остановочных площадок ст. Ханская х. Веселый, пос. Родниковый пер. Центральный – ул. Ленина, пос. Подгорный х. Косинов ул. Гагарина;

- 50,9 тыс. руб. направлены на ремонт остановочных площадок ст. Ханская х. Веселый, ст. Ханская ул. Верещагина (н. с.).

Выявленные нарушения повлекли за собой нарушения статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в нецелевом использовании бюджетных средств в сумме 390,2 тыс. руб.

2. Муниципальные контракты: от 01.01.2001 года № 000, от 01.01.2001 года № 000 «Зимнее содержание улично-дорожной сети на территории МО «Город Майкоп», от 01.01.2001 года № 000 «Летнее содержание улично-дорожной сети на территории МО «Город Майкоп» по выполнению комплекса дорожных работ по-зимнему и летнему содержанию заключены в нарушение действующего законодательства.

Нарушены положения Федерального закона  от 01.01.2001 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 01.01.2001 года № 27 «О нормативах затрат на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования республиканского или межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Республики Адыгея, и правилах их расчета», Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации», приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» при определении потребности в ассигнованиях из бюджета муниципального образования для выполнения комплекса дорожных работ по летнему и зимнему содержанию улично-дорожной сети на территории МО «Город Майкоп» на общую сумму 18000,0 руб.:

- в нарушение статьи 8 Федерального закона от 01.01.2001 года представленный МКУ «Благоустройство» перечень автомобильных дорог муниципального образования не содержит Идентификационный номер по каждой автомобильной дороге;

- ежегодная инвентаризация и обследование автодорог муниципального образования на предмет их транспортно-эксплуатационного состояния не проводится, протяженность автомобильных дорог муниципального образования имеет ориентировочный показатель;

- на день проверки регистрация права собственности не проведена, технические паспорта на автомобильные дороги местного значения и сооружения к ним отсутствуют;

- нормативы финансовых затрат на содержание автомобильных местного значения муниципального образования утверждены Постановлением Главы Администрации МО «Город Майкоп» года, но расчеты, подтверждающие обоснованность нормативов, отсутствуют, что не позволяет проверить стоимость финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание 1 км автомобильных дорог;

- в нарушение статей 14,34 Федерального закона от 01.01.2001 года правила расчета размера ассигнований муниципального бюджета на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения муниципального образования не разработаны и, соответственно, не утверждены;

- МКУ «Благоустройство» отсутствует четкое планирование дорожной деятельности, не проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

В результате, планирование и формирование расходов бюджета МКУ «Благоустройство» на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в нарушение статьей 14, 34 Федерального закона от 01.01.2001 года .

3. В соответствии с подпунктом 4 «б» пункта 12 Приказа Минтранса Российской Федерации от 01.01.2001 N 160 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» виды работ по нанесению дорожной разметки должны исполняться в рамках муниципальных контрактов по содержанию улично-дорожной деятельности муниципального образования «Город Майкоп».

В результате, виды работ по нанесению дорожной разметки, оплаченные по муниципальному контракту, заключенному: с от 01.01.2001 года года № 000, 402 на общую сумму 5049,8 тыс. руб.; ИП «Фисунов» от 01.01.2001 года № 000  на сумму 768,8 тыс. руб. должны были исполняться в рамках содержания уличной дорожной сети муниципального образования, а не отдельными контрактами в период действия муниципального контракта на летнее содержание уличной дорожной сети.

4. При размещении муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд МО «Город Майкоп» выявлено нарушений на общую сумму 2000,0 тыс. руб.:

- c нарушением положений частей 2 и 3 статьи 10 и пункта 6 части 2 статьи 55 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» без проведения торгов и проведения запроса котировок (у единственного поставщика) размещены заказы (заключены договора) на выполнение работ и поставку товаров для нужд МО «Город Майкоп» по зимнему содержанию дорог МО «Город Майкоп» на сумму 2000,0 тыс. руб.;

На основании пункта 6 статьи 55 Федерального закона контракт с единственным поставщиком может быть заключен только в том случае, если потребность в определенных товарах (услугах) возникла вследствие непреодолимой силы.  Согласно пункту 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации под непреодолимой  силой понимаются чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства. В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.01.2001 года указано, что к непреодолимой силе относятся такие чрезвычайные события, как землетрясения, извержение вулкана, наводнение, засуха, ураган, цунами, сель, а также военные действия, эпидемии, крупномасштабные забастовки и другие обстоятельства, при наличии которых нормальный ход развития отношений не возможен из-за их чрезвычайности и непредотвратимости при данных условиях. Они характеризуются непредсказуемостью или неопределенностью во времени наступления и неоднозначностью последствий, могут вызвать человеческие жертвы и нанести материальный ущерб.

В результате, расходы резервного фонда в сумме 2000,0 тыс. руб., произведенные МКУ «Благоустройство» в 2012 году не носят непредвиденного характера и направлены на увеличение текущих расходов муниципального образования.

Таким образом, зимнее содержание улично-дорожной сети, снегоочистка и нейтрализация гололеда на дорогах общего пользования на территории муниципального образования в феврале месяце не возникли вследствие непреодолимой силы и размещение заказа в данном случае, осуществлено в нарушение пункта 6 части 2 статьи 55 Федерального закона .

Совета народных депутатов муниципального образования
«Город Майкоп»

(Акт от 01.01.01 года)

Проверкой законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных Совету народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп» на 2012 – 2013 годы установлены следующие нарушения на общую сумму 700,3 тыс. руб. из них:

- 700,3 тыс. руб. - без правовых оснований, в отсутствие локальных нормативных правовых актов, установлен оклад и надбавки водителю СНД, что привело к необоснованному начислению заработной платы по данной должности в размере 538,9 тыс. руб. (в том числе за 2012 год – 257,6 тыс. руб., за 2013 год – 281,3 тыс. руб.), страховые начисления на оплату труда произведены в сумме – 161,4 тыс. руб. (в том числе за 2012 год – 77,1 тыс. руб., за 2013 год – 84, 3 тыс. руб.).

В нарушение приложения № 5 к Приказу Министерства Финансов Российской Федерации  от 01.01.2001 года № 000 н «Об утверждении норм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами) органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными Академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и методических указаний по их применению» не во всех инвентарных карточках учета основных средств указываются признаки объекта, краткая индивидуальная характеристика объекта.

Советом народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп» приняты меры по устранению указанных нарушений. 26 марта 2014 года принято Решение Совета народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп» от 01.01.2001 года № 42 - рс «Об утверждении положения «Об оплате труда работников, замещающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям, должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности совета народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп».

ВЫВОДЫ:

Общая сумма нарушений, выявленных по результатам контрольного мероприятия, составила 700 249,5 тыс. руб. из них:

I. С учетом корректировки в период проверки балансовая стоимость муниципального имущества по состоянию на 01.01.2014 года составляет 6 490 195, 3 тыс. руб. По результатам контрольного мероприятия, проведенного в Комитете по управлению имуществом администрации МО «Город Майкоп», выявлены нарушения нормативных правовых актов, регулирующих вопросы распоряжения, управления и учета имущества, на 01.01.2014 года на общую сумму 402 344,2 тыс. руб. или 6,2 процента от балансовой стоимости муниципального имущества: