Бюллетень (стр. 21 )

В 2014 году по решению суда в бюджет МО «Город Майкоп» поступила задолженность прошлых лет (в том числе пеня) по уплате части прибыли от двух предприятий «Западный рынок «Черемушки» и «Городские рынки» в сумме 1182,2 тыс. руб.

5. В нарушение условий договоров аренды земельных участков при невнесении в установленные сроки арендной платы Отделом земельных отношений в 2012 и 2013 годах не производилось начисление пени. Сумма упущенных доходов МО «Город Майкоп» в виде штрафных санкций (пени) за 2013 год составляет 22 688,3 тыс. руб. (0,1 процента от размера невнесённой арендной платы за каждый день просрочки 62 159,7 тыс. руб. х 0,1 процента х 365 дней = 22 688,3 тыс. руб.).  Выпадающие доходы в виде штрафных санкций (пени) за 2013 год (по действующим договорам аренды земельных участков) по расчетам Комитета составляют 4 729,0 тыс. руб. (12956,2 тыс. руб. х 0,1 процента х 365 дней).

6. В нарушение пункта 4 статьи 8 Закона Российской Федерации от 01.01.2001 года «О бухгалтерском учёте», статьи 13 Закона РФ от 01.01.2001 года «О бухгалтерском учёте», пунктов 197-200 Инструкции по бюджетному учёту 157н, статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации  Комитетом:

- допущено искажение данных бухгалтерской (бюджетной) отчётности по состоянию на 01.01.2014 года - 71779,8 тыс. руб.;

- не обеспечено ведение бухгалтерского учёта по начисленным суммам арендных платежей за проверяемые периоды (допущено искажение статей, строк форм бухгалтерской (бюджетной) отчётности, имеет место неучтённая дебиторская и кредиторская задолженность); отсутствует аналитический учёт как по физическим, так и по юридическим лицам при администрировании доходов (в т. ч. не начисление пеней, штрафов);

- бухгалтерская (финансовая) отчетность Комитета не даёт достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. 

7.  Согласно 244 Инструкции по бюджетному учету № 000н вложениями в финансовые активы, учитываемыми на счете  215 00 000 «Вложения в финансовые активы», являются фактические затраты учреждения, формирующие первоначальную стоимость акций и иных форм участия в капитале, принимаемых к бюджетному учету в качестве объектов финансовых активов, находящихся в собственности муниципальных образований.

В нарушение вышеизложенного в годовой бюджетной отчетности Комитета (форма ОКУД 0503130) отсутствует общая номинальная стоимость акций (долей), принадлежащих МО «Город Майкоп», что привело к искажению бюджетной годовой отчетности за 2012 и за 2013 годы. Так, по состоянию на 01.01.2012 года доля финансовых вложений МО «Город Майкоп» в 4 действующих акционерных общества составила 153672,8 тыс. руб., по состоянию на 01.01.2013 год – 242529,9 тыс. руб. по 6 действующим акционерным обществам, по состоянию на 01.01.2014 год – 88997,5 тыс. руб. по 4 действующим акционерным обществам. Сумма нарушения по состоянию на 01.01.2014 года 88997,5 тыс. руб.

В ходе контрольного мероприятия Комитетом сделана исправительная проводка по включению акций стоимостью 88997,5 тыс. руб. в бюджетный учет.

8. В соответствии с пунктом 1.6. приложения № 2 Постановления № 000 при увольнении работника ранее выплаченная сумма единовременной выплаты удерживается пропорционально отработанному времени. Однако, в нарушение пункта 1.6. приложения № 2 Положения о порядке выплаты премий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и оказании материальной помощи муниципальным служащим и работникам, замещающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов муниципального образования «Город Майкоп», утвержденным постановлением Главы муниципального образования «Город Майкоп» от 01.01.2001 года № 000 (далее – Постановление № 000) и распоряжения Главы МО «Город Майкоп» от 01.01.2001 года   при увольнении руководителя Комитета не удержана ранее выплаченная сумма единовременной выплаты к отпуску и материальная помощь в сумме 16,1 тыс. руб., страховые начисления составили 4,5 тыс. руб.  (в соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации является неэффективным использованием бюджетных средств).

9. Пунктами 1.8, 2.3. и 3.1. Положения о премировании и Постановления № 000 установлено, что работникам, проработавшим неполный месяц в связи с предоставлением отпуска по уходу за ребенком, выплата премии производится с учетом фактически отработанного времени в данном периоде, а выплата материальной помощи производится пропорционально отработанному времени. Комитетом выплачивалась премия, выдавалась материальная помощь работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком и не проработавшим в 2012 - 2013 годах ни одно дня. Всего в проверяемом периоде данной категории работников начислена и выдана сумма 64,2 тыс. руб. (2012 год – 52,4 тыс. руб., 2013 год – 11,8 тыс. руб.). Начисление страховых взносов составило сумму 19,4 тыс. руб. (2012 год – 15,8 тыс. руб., 2013 год – 3,6 тыс. руб.) (в соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации является неэффективным использованием бюджетных средств). 

10. В нарушение части 2 статьи 7 Закона Республики Адыгея от 01.01.2001 года № 000 «О муниципальной службе в Республике Адыгея» специалист 1 категории переведена на более высокую должность не имея, высшего профессионального образования, в связи с чем не соответствовала квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы - ведущий специалист 1 категории.  Следовательно, заработная плата и страховые начисления по должности ведущий специалист 1 категории в общей сумме 216,5 тыс. руб., начисленные и выплаченные в 2012 году в соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации являются неэффективным использованием бюджетных средств.

11. Комитетом в 2012 году осуществлены расходы в общей сумме 78,4 тыс. руб. (заработная плата 60,2 тыс. руб., страховые начисления 18,2 тыс. руб.) по должности уборщицы в отсутствие правовых оснований для введения данной должности в штатное расписание, что в соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации является неэффективным использованием бюджетных средств.

12. В нарушение статей 15 и 57 Трудового кодекса Российской Федерации Комитетом приняты на работу в должности специалиста 1 категории лица, в отсутствие данных единиц в штатном расписании.

Комитетом расходы на оплату труда по специалистам 1 категории в сумме 1063,5 тыс. руб. использованы с нарушением требований статьи 15 и 57 Трудового кодекса Российской Федерации. В том числе заработная плата всего 816,8 тыс. руб. (2012 год – 414,7 тыс. руб., 2013 год – 402,1 тыс. руб.); страховые начисления всего 246,7 тыс. руб. (2012 год – 125,2 тыс. руб., 2013 год – 121,5 тыс. руб.), что в соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации является неэффективным использованием бюджетных средств.

Проверка использования бюджетных средств главными распорядителями средств бюджета муниципального образования «Город Майкоп»

Администрация муниципального образования «Город Майкоп»

(Акт от 01.01.01 года)

Проверкой законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных Администрации муниципального образования «Город Майкоп» на 2012 и 2013 годы установлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации и Республики Адыгея, локальных нормативно-правовых актов муниципального образования «Город Майкоп» в общей сумме 370,3 тыс. руб. из них:

1. В нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса РФ допущено неэффективное использование бюджетных средств в общей сумме 340,3 тыс. руб., в том числе:

- 95,6 тыс. руб. (49,6+46,0) - в нарушение Пункта 2.4. приложения 2 Положения о порядке выплаты премий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и оказании материальной помощи муниципальных служащих и работникам, замещающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов муниципального образования «Город Майкоп», утвержденного постановлением Главы муниципального образования «Город Майкоп» от 01.01.2001 года № 000 (далее – Постановление № 000) осуществлена выплата материальной помощи, что не соответствует установленным нормам Положения по оплате труда, Положения о поощрениях, Постановления № 000;

- 141,6 тыс. руб. - в нарушение установленных норм статей 60.2, 151 Трудового кодекса Российской Федерации, «Положения об оплате труда муниципального учреждения «Административно-технического управления»», утвержденного постановлением Главы муниципального образования «Город Майкоп» от 01.01.2001 года № 000, «Положения об оплате труда работников муниципального казенного учреждения «Административно-техническое управление»», утвержденного постановлением Главы муниципального образования «Город Майкоп» от 01.01.2001 года № 000 муниципальным казенным учреждением «Административно - техническое управление» осуществлялись выплаты работникам без правовых оснований;

- 57,1 тыс. руб. - в нарушение установленных норм статей 60.2, 151 Трудового кодекса Российской Федерации, «Положения об оплате труда работников муниципального казенного учреждения «Молодежный координационный центр»», утвержденного постановлением Главы МО «Город Майкоп» от 01.01.2001 года № 000 осуществлена выплата работнику без правовых оснований;

- 46,0 тыс. руб. - сумма удержаний стоимости авиабилетов за отказ от поездки.

2. Нарушения иных нормативно - правовых, локальных документов в сумме 30,0 тыс. руб.:

- 30,0 тыс. руб. - в нарушение подпункта 4.4 Положения Банка России от 12.10.11 г. «О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации» подотчетному лицу была выдана сумма в подотчет без соответствующего оформления заявления на получение денежных средств;

- в нарушение пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 21.11.96 г. «О бухгалтерском учете», действовавшего в 2012 году, пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 06.12.11 г. «О бухгалтерском учете», действовавшего с 1 января 2013 года, в обслуживаемых учреждениях - МКУ «Административно - техническое управление», МКУ «Молодежно-координационный центр», отсутствует Положение об учетной политике;