Комментарий к арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (стр. 53 )

Арбитражный процесс, как всякий судебный процесс, будет эффективным только тогда, когда ни одна судебная инстанция, включая кассационную и надзорную инстанции, имеющая право направить дело на новое рассмотрение, не будет этим правом пользоваться без необходимости.

Представляется крайне вредным для поступательного, а не возвратного развития процесса суждение о том, что вышестоящая судебная инстанция не вправе оценить факты и обстоятельства, если им не была дана оценка судом первой или апелляционной инстанции.

Во-первых, первая и апелляционная судебные инстанции имеют соответствующее их месту в судебной системе преимущество в собирании, а не оценке доказательств по делу.

Во-вторых, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций исследует все обстоятельства дела, отраженные в его материалах, оценивает все собранные по делу доказательства, но в судебном акте описывает выборочно отдельные из них сообразно выбранной основной версии. Своеобразие жанра судебного акта не позволяет давать описание всем возможным версиям, которые предварительно исследовались и обсуждались судом.

То и другое не является поводом для ограничения полномочий суда как надзорной, так и кассационной судебных инстанций, изучивших все материалы дела, собранные в достаточно полном виде, высказаться по существу без передачи дела на новое рассмотрение.

Суд надзорной инстанции, отменяя оспариваемый судебный акт полностью или в части, может прекратить производство по делу (ст. 150 АПК) или оставить заявленное требование без рассмотрения полностью или в части (ст. 148 АПК) по основаниям, предусмотренным арбитражным процессуальным законом.

Суд надзорной инстанции не может проигнорировать установленные факты нарушения разумных сроков судопроизводства, поэтому к его компетенции относится присуждение компенсации за подобные нарушения.

2. Отменяя полностью или в части, а также изменяя оспариваемый акт, суд надзорной инстанции обязан указать на те основания, которые установлены арбитражным процессуальным законом (ст. 304 АПК).

Ссылка на одно из указанных законодателем оснований к отмене или изменению оспариваемого судебного акта в порядке надзора будет носить заведомо формальный характер.

Более важными для формирования единой судебной практики являются мотивы принятого постановления по существу заявленного требования и правовая квалификация спорных правоотношений при заявленных обстоятельствах дела.

3. Если суд надзорной инстанции направляет дело на новое рассмотрение, то его указания, изложенные в постановлении, обязательны для арбитражного суда при новом рассмотрении этого дела.

Указания могут иметь отношение к обстоятельствам, которые необходимо дополнительно установить во время судебного разбирательства, а также доказательствам, которые необходимо дополнительно собрать, проверить и оценить каждое из них, а затем всю их совокупность.

Указания суда надзорной инстанции обязательны для исполнения при новом рассмотрении дела и в части толкования того или иного закона, используемого арбитражным судом для квалификации спорных правоотношений.

4. Одновременно законодателем вводятся необходимые ограничения, гарантирующие беспристрастное новое разбирательство дела независимым судом.

К числу таких ограничений относится отсутствие у суда надзорной инстанции права устанавливать или признавать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в судебном решении (постановлении, определении) или были отвергнуты в оспоренных судебных актах.

Суд надзорной инстанции не вправе, передавая дело на новое рассмотрение, предрешать вопрос о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, о преимуществах одних доказательств перед другими.

Суд надзорной инстанции не вправе давать указание о применимых к спорным правоотношениям нормах права и о том, какое решение (постановление) должно быть принято по результатам нового рассмотрения дела.

Указанные запреты относятся к полномочиям суда надзорной инстанции только при направлении дела на новое рассмотрение, а не во всех иных случаях применительно к его собственной деятельности по отправлению правосудия.

5. Правовые гарантии законности и безупречности постановления, принимаемого арбитражным судом надзорной инстанции, состоят в его соответствии установленным требованиям (ст. 306 АПК).

6. Одно из них, носящее завершающий характер, состоит в том, что постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ должно быть подписано лицом, председательствующим на заседании Президиума, в котором состоялось слушание оспариваемого судебного акта.

Внутренним регламентом может быть установлен предварительный порядок редактирования судебного постановления надзорной инстанции, его визирования судьей (докладчиком) и другими членами Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, но их подписи под этим постановлением наряду с подписью председательствующего не требуются.

Статья 306. Содержание постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

Комментарий к статье 306

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, как каждый судебный акт, должно отвечать установленным законом требованиям применительно к форме и содержанию.

Надлежащее оформление постановления суда надзорной инстанции включает обязательное указание ряда реквизитов (номер дела, дата и место принятия постановления надзорной инстанцией с указанием состава суда, принимавшего участие в его рассмотрении; наименование лица, обратившегося с заявлением или представлением о пересмотре судебного акта, с указанием его процессуального положения; наименование лиц, участвующих в деле; предмет спора; сведения о лицах, присутствовавших в судебном заседании, с указанием их полномочий по доверенности или иному документу; наименования арбитражных судов первой, апелляционной и кассационной инстанций, принимавших участие в рассмотрении дела, с указанием сведений о принятых судебных актах).

Установленные законом требования к содержанию постановления суда надзорной инстанции включают указание на краткое содержание оспариваемого судебного акта, которое демонстрирует понимание его основного смысла; раскрытие доводов заявления (представления) о пересмотре судебного акта и требование заявителя; возражения по поводу пересмотра судебного акта в порядке надзора; объяснения лиц, участвующих в деле и присутствующих в судебном заседании; основания для отмены (изменения) оспариваемого судебного акта со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты; основания для присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок; выводы по результатам рассмотрения заявления (представления); мотивы принятого постановления с изложением его резолютивной части; указания на действия, которые должны быть выполнены лицами, участвующими в деле, и арбитражным судом при направлении дела на новое рассмотрение; размер компенсации при ее присуждении.

Надзорная судебная инстанция является последней, поэтому ее выводы, мотивы, указания должны носить исчерпывающий характер для подведения итогов судебного разбирательства, формирования практики или нового рассмотрения арбитражным судом дела, направленного в его адрес.

Статья 307. Вступление в законную силу постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и его опубликование

Комментарий к статье 307

1. Постановление суда надзорной инстанции, равно как и суда апелляционной, кассационной инстанций, вступает в законную силу со дня его принятия и оглашения.

В отличие от постановлений суда апелляционной и кассационной инстанций постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ в рамках национальной судебной системы обжалованию не подлежит.

Арбитражный процессуальный закон не содержит указаний на принятие постановлений судом надзорной инстанции в резолютивном виде с последующим составлением мотивированного постановления. Однако такой способ работы для Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ не только не исключен, но и является предпочтительным.

В этом случае действует общее правило о том, что датой принятия постановления, по аналогии с судебным решением (ч. 2 ст. 176 АПК), признается дата его изготовления в полном объеме.

2. Под иными заинтересованными лицами, которым также направляются копии постановления, понимаются те лица, которые не являются участвующими в деле, но о правах и обязанностях которых, по их мнению, принят судебный акт.

Пятидневный срок, предусмотренный для рассылки копий постановления, исчисляется со следующего дня после изготовления его полного текста и не включает нерабочие (выходные и праздничные) дни.

3. Действующий арбитражный процессуальный закон обязывает к опубликованию всех судебных постановлений, принимаемых высшей судебной инстанцией, без исключения и независимо от того, остались ли сомнения в правильности толкования той или иной нормы права применительно к заявленным обстоятельствам по рассматриваемому делу.

В последующее время судебная практика, имеющая тенденции постоянного развития, может уточняться, корректироваться. Но она всегда должна быть открытой для профессиональных и непрофессиональных пользователей.

Опубликование постановления в "Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" не исключает тиражирования сведений в других средствах массовой информации, включая электронные базы данных.

По воле законодателя принятые постановления подлежат обязательному размещению на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда в сети Интернет.

Статья 308. Пересмотр в порядке надзора определений арбитражных судов

Комментарий к статье 308

1. Если обжалование отдельных видов определений арбитражного суда предусмотрено законом безотносительно к судебному решению (постановлению), то они могут быть пересмотрены надзорной судебной инстанцией по инициативе заинтересованных лиц в том же порядке, что и решение (постановление).

Арбитражный процессуальный закон наряду с указанием на определения, подлежащие самостоятельному обжалованию, ссылается, не называя их перечень, на те определения (ч. 1 ст. 188 АПК), которые препятствуют дальнейшему движению дела. Они также могут быть пересмотрены в порядке судебного надзора.

Оспаривание судебного определения в суде надзорной инстанции имеет в каждом случае свою предметную специфику, но правила, определяющие порядок принятия заявлений (представлений) по поводу оспариваемого определения к производству, направление дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, форма и содержание принимаемых судом надзорной инстанции актов полностью соответствуют тому, что связано с рассмотрением оспариваемых решений и постановлений.

2. Все иные определения арбитражного суда не могут быть обжалованы, оспорены, а потому и пересмотрены в порядке судебного надзора, равно как в апелляционном и кассационном порядке, в отрыве от судебного решения (постановления).

Надзорная судебная инстанция имеет возможность их пересмотреть вместе с итоговыми судебными актами (решениями, постановлениями), что не препятствует достижению целей правосудия.

Глава 37. ПРОИЗВОДСТВО ПО ПЕРЕСМОТРУ

ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ СУДЕБНЫХ АКТОВ ПО НОВЫМ

ИЛИ ВНОВЬ ОТКРЫВШИМСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ

Статья 309. Право арбитражного суда пересмотреть судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам

Комментарий к статье 309

1. Раскрывая конституционное содержание права на судебную защиту, Конституционный Суд РФ неоднократно отмечал, что отсутствие возможности пересмотреть ошибочный судебный акт не согласуется с требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости, умаляет и ограничивает данное право (Постановления от 3 февраля 1998 г. N 5-П, от 01.01.01 г. N 11-П и др.) <1>.

<1> СЗ РФ. 1998. N 6. Ст. 784; 2005. N 48. Ст. 5123.

Институт пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам выступает дополнительной гарантией реализации участниками арбитражных процессуальных отношений права на судебную защиту от возможных судебных ошибок. Наряду с кассационным и надзорным производствами при наличии обстоятельств, указанных в законе, он позволяет производить проверку правильности судебных актов, уже вступивших в законную силу. С целью обеспечения единства судебной практики по такого рода делам Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ принял Постановление от 01.01.01 г. N 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам" (в ред. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.01.01 г. N 14) <1>.

<1> Вестник ВАС РФ. 2007. N 4; 2008. N 3.

Производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам являлось предметом рассмотрения и Конституционного Суда РФ. В Постановлении от 21 января 2010 г. N 1-П предметом исследования Конституционного Суда РФ являлись взаимосвязанные нормативные положения, содержащиеся в п. 1 ст. 311 и ч. 1 ст. 312 АПК <1>, посвященные основаниям пересмотра и сроку подачи заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам <2>.

<1> СЗ РФ. 2010. N 6. Ст. 699.

<2> О том, насколько неоднозначно институт пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам понимается в процессуальной доктрине, свидетельствует Особое мнение судьи Конституционного Суда РФ , который являлся докладчиком по делу при его рассмотрении.

2. Объектами пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам могут быть решения арбитражного суда первой инстанции, постановления арбитражных судов апелляционной и кассационной инстанций, а также постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ после вступления их в законную силу, которыми дело разрешено по существу. Промежуточные определения арбитражного суда могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам в тех случаях, когда их обжалование предусмотрено АПК либо обжалуемое определение препятствует дальнейшему движению дела. При этом определения арбитражного суда первой инстанции, которые согласно АПК подлежат обжалованию в порядке апелляционного производства, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам после истечения срока на подачу апелляционной жалобы. Определения, которые в соответствии с АПК могут быть обжалованы только в порядке кассационного производства (ч. 8 ст. 141, ч. 5 ст. 234, ч. 5 ст. 240, ч. 3 ст. 245 АПК), а также определения арбитражного суда апелляционной и кассационной инстанций могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам со дня их вынесения.

3. Субъектами обращений с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам могут быть лица, участвующие в деле, их правопреемники (см. комментарий к ст. 48 АПК), прокурор по делам, предусмотренным ч. 1 ст. 52 АПК, а по вопросам о наложении судебного штрафа - также лица, на которых в соответствии с АПК арбитражным судом наложен судебный штраф (ст. ст. 66, 96, 154, 332 АПК). Заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам может быть подано также лицами, не привлеченными к участию в деле, о правах и обязанностях которых суд принял судебный акт.

Статья 310. Арбитражные суды, пересматривающие судебные акты по новым или вновь открывшимся обстоятельствам

Комментарий к статье 310

1. Комментируемая статья регулирует вопросы подсудности дел по пересмотру судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам. Они пересматриваются тем судом, который вынес пересматриваемый акт. Акты апелляционной, кассационной и надзорной инстанций могут быть предметом пересмотра этими судами в случаях, когда ими был изменен акт нижестоящего суда либо вынесено новое решение.

2. По вновь открывшимся обстоятельствам могут быть пересмотрены не только вступившее в законную силу решение суда первой инстанции, но и некоторые его определения. К такого рода актам можно отнести определения, которыми завершается производство по делу, а также определения, принимаемые по результатам заявленных требований. Например, по делу о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, по делу о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения и др.

Статья 311. Основания пересмотра судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам

Комментарий к статье 311

1. Законодатель впервые вводит понятие новых доказательств, являющихся основанием для пересмотра ранее принятого судебного акта, в дополнение к традиционным представлениям о вновь открывшихся обстоятельствах.

Разграничение новых и вновь открывшихся обстоятельств необходимо не только для их правильной квалификации, но и для уяснения оснований к пересмотру судебного акта по правилам гл. 37 АПК.

2. Вновь открывшиеся обстоятельства сообразно действующей классификации представлены тремя разновидностями: те, которые не были известны и не могли быть известны заявителю; установленные приговором суда ложные сведения, которые были положены в основу судебного решения; установленные судебным приговором преступные деяния, совершенные при рассмотрении гражданского дела участвующими в нем лицами, их представителями либо судом.

Являются ли ранее неизвестные заинтересованному лицу вновь открывшиеся обстоятельства существенными, арбитражный суд определяет индивидуально применительно к каждому заявленному требованию.

3. К числу новых обстоятельств законодатель относит пять их разновидностей:

- отмена судебного акта, на основании которого был принят оспариваемый судебный акт. Не так важно, что в нем имело определяющее значение - свойство общеобязательности либо преюдиция установленных фактов. Ранее указанное обстоятельство связывалось с вновь открывшимися, в понимание которых действующим законом внесены уточнения;

- признание гражданско-правовой сделки, на основании которой был принят судебный акт, недействительной, если судебное решение по последнему поводу вступило в законную силу;

- признание в установленном порядке закона, на основании которого был принят судебный акт, неконституционным. Законодатель связывает новизну такого основания с фактом обращения заинтересованного лица в Конституционный Суд Российской Федерации;

- признание Европейским судом по правам человека факта нарушения судебным актом арбитражного суда Конвенции о защите прав человека и основных свобод;

- создание ранее отсутствовавшей определенности в судебной практике либо ее изменение посредством толкования применимых норм права Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ или Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ, если в их актах содержатся указания на возможность пересмотра ранее принятых судебных актов, вступивших в законную силу.

В предшествующий период Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.01.01 г. N 17 (в редакции Постановления от 01.01.01 г. N 14) "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам", а также Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.01 г. N 1-П "О проверке конституционности п. 1 ст. 311 и ч. 1 ст. 312 АПК" в его прежней редакции вызвали серьезные дискуссии по поводу понимания института вновь открывшихся обстоятельств.

Их толкование сопоставлялось со ст. 4 Протокола 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, с п. 6 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. Утверждалось о том, что дело подлежит пересмотру, если обнаружена явная судебная ошибка, в порядке, определяемом национальным законодательством.

Тем не менее многие специалисты принципиально не соглашались с размыванием понятия вновь открывшихся обстоятельств. Комментируемый закон более не относит выявленные ошибки к вновь открывшимся фактам, определяет их принадлежность к новым обстоятельствам, являющимся при определенных условиях основанием для пересмотра ранее принятого судебного акта.

Статья 312. Порядок и срок подачи заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам

Комментарий к статье 312

1. Субъектами обращения с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам являются лица, участвующие в деле, состав которых определен в ст. 40 АПК (см. комментарий к данной статье). Кроме того, с заявлением также могут обратиться: представители лиц, участвующих в деле (см. комментарий к гл. 6 АПК); правопреемники лиц, участвующих в деле (см. комментарий к ст. 48 АПК); лица, на которых в соответствии с АПК арбитражным судом наложен судебный штраф, по вопросам о наложении судебного штрафа (ст. ст. 66, 96, 154, 332 АПК РФ).

Судебная практика не признавала за лицами, не участвовавшими в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт (ст. 42 АПК), право на обращение с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам. Данный вопрос получил свое положительное разрешение в п. 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.01.01 г. N 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам" (в ред. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.01.01 г. N 14) <1>.

<1> Вестник ВАС РФ. 2007. N 4; 2008. N 3.

Комментируемая статья не содержит конкретных правил исчисления срока на подачу заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам. Другие кодифицированные процессуальные законы имеют более детальную регламентацию порядка исчисления данного срока (см. ст. 395 ГПК, ст. 414 УПК), что может быть заимствовано законодателем при дальнейшем совершенствовании АПК.

2. По поводу порядка обращения с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока, а также о порядке рассмотрения данного ходатайства арбитражным судом см. комментарий к ст. 117 АПК.

3. Появление либо изменение практики применения той или иной нормы права в деятельности надзорной инстанции является основанием для пересмотра ранее принятого судебного акта в установленный законодателем срок, если исчерпаны возможности его апелляционного либо кассационного обжалования.

Статья 313. Форма и содержание заявления

Комментарий к статье 313

1. В ст. 313 АПК сформулированы требования к форме, содержанию и порядку направления заявления о пересмотре судебного акта в связи с новыми и вновь открывшимися обстоятельствами. Его содержанием являются реквизиты, в которых выражаются основание, предмет заявления, просьба заявителя, содержатся иные сведения, необходимые для принятия и рассмотрения заявления. Можно выделить обязательные реквизиты, при отсутствии которых заявление в соответствии с п. 1 ст. 314 и подп. 3 п. 1 ст. 315 настоящего Кодекса возвращается заявителю, и факультативные, отсутствие которых не влечет данных последствий.

К факультативным реквизитам относятся сведения о номерах телефонов, факсов, адресах электронной почты лиц, участвующих в деле. Наличие этих сведений способствует оперативному решению организационных вопросов на разных стадиях процесса. Остальные сведения, указанные в ч. 2 ст. 313 АПК, являются обязательными.

2. Положение о направлении заявителем заказным письмом с уведомлением о вручении другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и приложенных документов, которые у них отсутствуют, направлено на обеспечение задачи по осуществлению судебного разбирательства в установленный законом срок, а также принципов осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (п. 3 ст. 2 и ст. стАПК). На реализацию данных принципов судопроизводства направлено и требование об обязательном приложении к заявлению копий документов, подтверждающих новые и вновь открывшиеся обстоятельства, копии судебного акта, отмены которого требует лицо, подающее заявление, документа, подтверждающего направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и документов, которые у них отсутствуют.

3. Из содержания ст. ст. АПК во взаимосвязи со ст. ст. 333главы 25.3 НК следует, что заявление о пересмотре судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам государственной пошлиной не оплачивается (см. комментарий к ст. ст. АПК).

4. Заявление также может быть подано посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет. Документы, прилагаемые к заявлению об отмене решения третейского суда, могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде.

Статья 314. Принятие заявления к производству арбитражного суда

Комментарий к статье 314

В п. 1 комментируемой статьи закреплено общее правило о том, что заявление, поданное с соблюдением требований к форме и содержанию, принимается арбитражным судом к производству, а не соответствующее требованиям - возвращается заявителю (о требованиях к форме и содержанию заявления см. комментарий к ст. 313 АПК, о порядке возврата заявления - комментарий к ст. 315 АПК).

Содержание процессуальных действий, совершаемых судом при решении вопроса о принятии заявления к производству, не нуждается в комментарии. Все они направлены на обеспечение задачи по судебному разбирательству в установленный законом срок (п. 3 ст. 2 АПК).

Статья 315. Возвращение заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам

Комментарий к статье 315

Комментируемая статья, действуя во взаимосвязи со ст. ст. 310, 313, 314 АПК, предусматривает основания для возврата заявителю поданного им заявления о пересмотре судебного акта по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.

Положение о высылке копии определения вместе с приложенными к заявлению документами не позднее следующего дня со дня его вынесения направлено на создание заявителю дополнительной возможности в установленный срок, исправив недостатки заявления, повторно обратиться с ним в суд. Возможность обжаловать определение арбитражного суда о возврате заявления выступает дополнительной процессуальной гарантией права заявителя на судебную защиту, предусмотренного ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации. Порядок и сроки обжалования определений регулируются положениями ст. 188 АПК (см. комментарий к данной статье).

Статья 316. Рассмотрение заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам

Комментарий к статье 316

1. Комментируемая статья устанавливает общий для всех судебных инстанций месячный срок рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. В случае удовлетворения заявления новое рассмотрение дела, если оно не проводится в том же судебном заседании, может осуществляться в установленные ст. ст. 152, 267, 285, 289 АПК сроки (см. комментарий к указанным статьям). Судебное заседание проводится по правилам той судебной инстанции, в которой рассматривается заявление о пересмотре судебного акта по новым и вновь открывшимся обстоятельствам (см. комментарий к разд. II - VI АПК). По результатам пересмотра судебного акта по новым и вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд принимает новый судебный акт.

2. Требование, содержащееся в ч. 2 ст. 316 АПК, является процессуальной гарантией реализации принципов осуществления правосудия на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ст. стАПК). В ч. 2 комментируемой статьи, кроме того, реализуется присущий арбитражному судопроизводству принцип диспозитивности, выражающийся в том, что стороны самостоятельно распоряжаются своими материальными правами и процессуальными средствами их защиты (о надлежащем извещении см. комментарий к ст. 123 АПК).

Статья 317. Судебные акты, принимаемые арбитражным судом по результатам рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам

Комментарий к статье 317

1. Часть 1 ст. 317 АПК предусматривает три вида процессуальных документов, принимаемых по результатам рассмотрения заявления. Об отказе в удовлетворении заявления все судебные инстанции выносят определение. При удовлетворении заявления и отмене ранее принятого судебного акта суд первой инстанции принимает решение, а апелляционная, кассационная и надзорная инстанции - постановление.

2. Правило ч. 2 ст. 317 АПК необходимо применять во взаимосвязи со ст. 310 данного Кодекса, регулирующей вопросы подсудности дел по пересмотру судебных актов в связи с новыми и вновь открывшимися обстоятельствами (см. комментарий к ст. 310 АПК). Повторное рассмотрение дела после отмены судебного акта по новым и вновь открывшимся обстоятельствам, в частности, означает, что оно рассматривается в судебном заседании по правилам рассмотрения дела соответствующей судебной инстанции.

Предоставление права суду повторно рассмотреть дело непосредственно после отмены судебного акта в том же судебном заседании направлено на реализацию задачи по судебному разбирательству в установленный законом срок (см. комментарий к ст. 2 АПК). Обязательным условием для этого является присутствие в судебном заседании лиц, участвующих в деле, или их представителей, а также отсутствие с их стороны возражений относительно рассмотрения дела по существу в том же судебном заседании.

3. Возложением на суд обязанности направить лицам, участвующим в деле, копии определения об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по новым и вновь открывшимся обстоятельствам обеспечивается право этих лиц на обжалование судебного акта. Решение или постановление, которыми удовлетворено заявление о пересмотре судебного акта по новым и вновь открывшимся обстоятельствам, обжалуются в порядке, установленном для обжалования итогового решения соответствующей судебной инстанции. Определение об отказе в удовлетворении заявления обжалуется в порядке и в срок, которые предусмотрены ст. 188 АПК (см. комментарий к данной статье).

4. Пересмотр дела по новым обстоятельствам из-за изменения либо достижения определенности судебной практики на уровне надзорной судебной инстанции не может ухудшать положение лица, привлекаемого к публично-правовой ответственности.

Раздел VII. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ, СВЯЗАННЫМ

С ИСПОЛНЕНИЕМ СУДЕБНЫХ АКТОВ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ

Статья 318. Порядок исполнения судебных актов арбитражных судов

Комментарий к статье 318

1. АПК регламентирует лишь некоторые процессуальные действия, связанные с исполнением судебных актов. Например, порядок выдачи исполнительного листа, его содержание, сроки предъявления к исполнению и некоторые другие. Значительная же часть правоотношений, связанных с исполнительным производством, регулируется другими федеральными законами и иными законодательными актами. К их числу прежде всего относятся: Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федеральный закон от 01.01.01 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", Кодекс РФ об административных правонарушениях от 01.01.01 г. N 195-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 579 "О бланках исполнительных листов" (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.01.01 г. N 49) <1>.

<1> СЗ РФ. 2008. N 31. Ст. 3748; N 5. Ст. 621.

При этом необходимо учитывать, что в ч. 2 ст. 3 Федерального закона "Об исполнительном производстве" закреплен приоритет его норм перед нормами других федеральных законов, регламентирующих порядок и условия принудительного исполнения судебных актов. Это относится и к АПК, являющемуся кодифицированным федеральным законом, принятым раньше, чем Федеральный закон "Об исполнительном производстве".

2. Вступивший в законную силу акт арбитражного суда сам по себе не порождает для органов, организаций, банков, иных кредитных организаций, должностных лиц и граждан обязанности по его исполнению, если для этого требуются исполнительные действия уполномоченного органа. Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве" требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 данного Федерального закона.

Не требуют какой-либо деятельности в рамках специального исполнительного производства, в частности, решения, которыми удовлетворены иски о признании права. Другим исключением следует признать решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта. В силу прямого указания закона признанный арбитражным судом недействующим акт или отдельные его положения не подлежат применению и должны быть приведены органом или лицом, принявшими оспариваемый акт, в соответствие с законом или иным нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу (см. комментарий к ст. 195 АПК).

3. С принятием Федерального закона "Об исполнительном производстве" в целях унификации форм исполнительных документов процессуальные кодексы дополнены (применительно к АПК - ч. 3 комментируемой статьи) положением о том, что формы бланков исполнительных листов, порядок их изготовления, учета, хранения и уничтожения утверждаются Правительством РФ. Таким актом является Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 579 "О бланках исполнительных листов", которым утверждены: форма бланка исполнительного листа, используемого в работе Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ; форма бланка исполнительного листа, используемого в работе иных федеральных арбитражных судов, федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей субъектов РФ; Правила изготовления, учета, хранения и уничтожения бланков исполнительных листов. Во исполнение данного Постановления Приказом Минфина России от 01.01.01 г. N 237 утверждены образцы и описание бланков исполнительных листов (документ опубликован не был, находится в архиве Минфина России).

Статья 319. Выдача исполнительного листа

Комментарий к статье 319

1. Решение по существу спора может быть принято не только судом первой инстанции, но также и судом апелляционной инстанции, повторно рассматривающим дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам (см. комментарий к ст. 268 АПК). Поэтому ч. 1 комментируемой статьи в прежней редакции возлагала обязанность по выдаче исполнительного листа на тот суд из названных инстанций, который принял соответствующий (разрешающий дело по существу) судебный акт.

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" <1> закреплено правило, согласно которому исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции, выдается этим же арбитражным судом (ч. 1 ст. 319 АПК); исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом апелляционной инстанции, арбитражным судом кассационной инстанции или Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, выдается соответствующим арбитражным судом, рассматривавшим дело в качестве суда первой инстанции, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.