О комплексных инвестиционных планах модернизации городских поселений Гаврилов-Ям и Тутаев Ярославской области (стр. 110 )

Малое предпринимательство ГП Гаврилов-Ям преимущественно представлено предприятиями обрабатывающих производств и строительными и транспортными организациями (таблица 21).

Основными проблемами, с которыми сталкиваются представители  малого бизнеса, являются:

недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов (недостаточность собственного капитала и оборотных средств); трудности с получением банковского кредита, высокие процентные ставки за кредит; нехватка производственных площадей, высокая арендная плата; недостаток квалифицированных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства; ограниченный спрос на продукцию (товары, работы, услуги) малых предприятий.

Таблица 21

Распределение малых предприятий ГП Гаврилов-Ям
по видам экономической деятельности (без микропредприятий)

№ п/п	Вид экономической деятельности	Распределение малых предприятий, в процентах
по коли-честву	по отгрузке	по обороту
1.	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
2.	Обрабатывающие производства	41,0	46,5	37,8
3.	Строительство	18,2	29,3	23,8
4.	Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	4,5	0,2	18,9
5.	Гостиницы и рестораны	4,5	4,4	3,6
6.	Транспорт и связь	9,1	13,3	10,8
7.	Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	22,7	6,3	5,1
8.	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
Всего	100,0	100,0	100,0

Стимулами для развития и поддержки субъектов малого бизнеса, повышения предпринимательской активности в ГП Гаврилов-Ям являются:

снижение ставки аренды на муниципальное имущество; предоставление льгот по земельному налогу; ввод преимущественного права СМиСП на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности; снижение величины корректирующего коэффициента базовой доходности при определении единого налога на вмененный доход.

2.4. Анализ бюджета ГП Гаврилов-Ям.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» значительная часть полномочий и затрат по обеспечению населения ГП Гаврилов-Ям социальными и коммунальными услугами возложена на администрацию Гаврилов-Ямского МР.

В 2007 году фактические доходы бюджета города составляли 20,0 млн. рублей, в 2008 году – 34,9 млн. рублей. Небольшие доходы бюджета города в эти годы были обусловлены несущественными поступлениями земельного налога и низким уровнем безвозмездных поступлений (5 млн. рублей) в связи с малым объёмом исполняемых расходных полномочий. Начиная с 2009 года плановые и фактические доходы бюджета возросли почти в 5 – 7 раз, что в основном было обеспечено за счёт безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов на реализацию полномочий местного значения (в том числе на реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры в целях реализации проекта по созданию промышленного парка «Гаврилов-Ям»).

В 2013 и 2014 годах фактические доходы бюджета ГП Гаврилов-Ям составляли около 100 млн. рублей,  из которых около 40 процентов приходилось на налоговые и неналоговые доходы. Основным источником налоговых доходов городского бюджета выступает налог на доходы физических лиц, вторым по значимости является земельный налог (таблицы 22, 23).

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации подавляющая часть налогов от предпринимательской деятельности (налоги на совокупный доход, налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения) зачисляется в бюджет Гаврилов-Ямского МР  и в областной бюджет. Налоги, взимаемые в связи с применением традиционной системы налогообложения (налог на имущество организаций, налог на прибыль организаций, акцизы, транспортный налог), зачисляются в областной и федеральный бюджеты.

Таблица 22

Доходы бюджета ГП Гаврилов-Ям в 2007 – 2013 годах

(млн. рублей)

№ п/п	Наименование статьи доходов	2007 год	2009 год	2011 год	2013 год
план	факт	план	факт	план	факт	план	факт

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Налоговые доходы	14,7	13,5	40,9	32,8	40,1	32,9	40,2	26,1
1.1.	Налог на доходы физических лиц	10,7	11,6	11,7	10,7	12,7	12,1	15,5	16,3
1.2.	Налог на имущество физических лиц	1,2	1,3	2,1	4,1	0,7	0,4	2,7	2,1
1.3.	Земельный налог	2,8	0,6	27,1	17,9	26,7	20,4	22,0	7,7
1.4.	Прочие налоги и налоговые доходы	0,1
2.	Неналоговые доходы	0,8	1,4	2,9	3,5	7,8	6,6	5,3	6,1
2.1.	Доходы от использования имущества	0,7	1,3	2,4	2,9	6,4	5,5	2,7	2,8
2.2.	Доходы от продажи материальных и нематериаль-ных активов	0,4	0,5	1,3	1,0	0,4	0,8
2.3.	Прочие неналоговые доходы	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	2,2	2,5
3.	Безвозмездные поступления	5,3	5,1	200,8	201,2	69,9	61,6	73,5	53,8
3.1.	Дотации	0,2	0,2	0,9	0,9
3.2.	Субсидии	2,2	2,2	175,5	175,5	60,6	52,4	66,1	46,5
4.	Доходы – всего	20,8	20,0	246,0	238,0	118,4	101,8	119,0	86,0

Таблица 23

Доходы бюджета ГП Гаврилов-Ям в 2014 году

  (млн. рублей)

№ п/п	Наименование статьи доходов	2014 год
план	факт

1	2	3	4
1.	Налоговые доходы	34,1	32,2
1.1.	Налог на доходы физических лиц	18,2	18,6
1.2.	Налог на имущество физических лиц	2,2	2,3
1.3.	Земельный налог	11,0	9,3
1.4.	Прочие налоги и налоговые доходы	2,7	2,0
2.	Неналоговые доходы	5,1	5,5
2.1.	Доходы от использования имущества	4,1	4,5
2.2.	Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	0,6	0,6
2.3.	Прочие неналоговые доходы	0,4	0,4
3.	Безвозмездные поступления	68,2	60,0
3.1.	Дотации	14,8	14,8
3.2.	Субсидии	52,8	48,1
4.	Доходы – всего	107,4	97,7

Неналоговые доходы преимущественно формируются за счёт доходов от использования муниципального имущества, сдаваемого в аренду.

Безвозмездные поступления городского бюджета в основном формируются за счёт субсидий из вышестоящих бюджетов на софинансирование расходных обязательств. Фактическое исполнение городского бюджета по доходам составляет около 90 процентов от запланированных объёмов. При этом основное неисполнение отмечается по получению субсидий из вышестоящих бюджетов