О комплексных инвестиционных планах модернизации городских поселений Гаврилов-Ям и Тутаев Ярославской области (стр. 113 )

Таблица 30

Жилищный фонд и жилищное строительство ГП Гаврилов-Ям

№ п/п	Наименование показателя	2007 год	2009 год	2011 год	2013 год
1.	Площадь жилищного фонда, тыс. кв. метров – всего	392,7	396,7	400,2	409,4
в том числе:
находящегося в муниципальной собственности, тыс. кв. метров	50,8	42,3	39,9	33,7
2.	Средняя обеспеченность населения жилой площадью,  кв. метров	25,0	25,2	25,4	26,0
3.	Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда, тыс. кв. метров	35,2	39,4	39,5	38,1
4.	Число семей, состоящих на учёте для получения жилья и улучшения жилищных условий	287	312	308
5.	Число семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия за год, единиц	3	4
6.	Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. метров общей площади	2,6	5,6	2,3	7,8

2.7. Состояние системы образования, культуры, здравоохранения, физкультуры и спорта.

В ГП Гаврилов-Ям функционирует сеть образовательных учреждений, включающая 4 муниципальных общеобразовательных школы, 6 детских дошкольных муниципальных учреждений (в 2009 году  введён в эксплуатацию новый детский сад), 2 учреждения дополнительного образования и 1 учреждение среднего профессионального образования. Также функционирует филиал Рыбинской государственной авиационной технологической академии имени (таблица 31).

В течение последних лет в ГП Гаврилов-Ям отмечается увеличение числа  обучающихся в общеобразовательных учреждениях и воспитанников детских дошкольных учреждений, что связано с эффектом демографической «волны» и имевшим место в предшествующие годы улучшением уровня жизни населения. Вместе с тем число обучающихся в учреждениях среднего и высшего профессионального образования неуклонно сокращается, что объясняется как объективными демографическими факторами (малочисленным поколением 90-х годов прошлого века), так и утратой престижа рабочих и инженерных специальностей среди молодежи.

Таблица 31

Основные показатели системы образования ГП Гаврилов-Ям

№ п/п

Наименование показателя

2007 год

2009 год

2011 год

2013 год

1	2	3	4	5	6
1.	Общее число образовательных учреждений, единиц	12	13	13	13
в том числе:
общеобразовательных учреждений	4	4	4	4
детских дошкольных учреждений	5	6	6	6
среднего профессионального образования	1	1	1	1
дополнительного образования	2	2	2	2
2.	Численность обучающихся (воспитанников) – всего, человек	2727	2776	2754	2901
в том числе:	1748	1782	1760	1873
в общеобразовательных учреждениях
в детских дошкольных учреждениях	572	779	994	1028
в учреждениях начального и среднего  профессионального образования	407	215
3.	Численность учителей (воспитателей, преподавателей), человек	216	255	391	413
в том числе:
в общеобразовательных учреждениях	202	241	260	279
в детских дошкольных учреждениях	37	53	131	134
в учреждениях начального и среднего  профессионального образования	14	14
4.	Численность студентов филиала Рыбинской государственной авиационной технологической академии имени , человек	260	241	59*	65*
5.	Численность преподавателей филиала Рыбинской государственной авиационной технологической академии имени  , человек	39	25	20	18

* Дневное отделение

Филиал Рыбинской государственной авиационной технологической академии имени создан на базе «Агат» с целью подготовки специалистов технических специальностей, в первую очередь для самого предприятия.

В ГП Гаврилов-Ям функционируют два муниципальных учреждения культуры:  «Гаврилов-Ямская межпоселенческая центральная библиотека», Дом культуры ГП Гаврилов-Ям, а также муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств».

В ГП Гаврилов-Ям функционирует государственное учреждение здравоохранения Ярославской области Гаврилов-Ямская центральная районная больница с поликлиникой на 143 койко-места. В феврале 2015 года введена в эксплуатацию вторая очередь 5-этажного корпуса больницы. В новом здании разместились поликлиника, стоматологическое отделение, клинико-диагностическая лаборатория, физиотерапевтическое отделение, рентгенологический кабинет, неврологическое и гинекологическое отделения, администрация. Медицинский персонал составляет 245 человек, в том числе 184 средних медицинских работника и 61 врач.

В ГП Гаврилов-Ям имеется 55 спортивных сооружений, из них 30 единиц открытых плоскостных сооружений, на которых в летний период осуществляется учебно-тренировочная, соревновательная и досуговая деятельность; 7 спортивных залов, плавательный бассейн. Наблюдается рост количества занимающихся в детско-юношеской спортивной школе.

Спортивные сооружения недостаточно оснащены спортивным инвентарем и спортивным оборудованием. Выделение средств на ремонт и оснащение имеющихся спортивных сооружений осуществляется по остаточному принципу, то есть объекты практически не финансируются.

2.8. Выводы по результатам анализа текущей ситуации и предпосылок для модернизации ГП Гаврилов-Ям.

2.8.1. Слабые стороны и угрозы социально-экономического развития ГП Гаврилов-Ям.

Для ГП Гаврилов-Ям характерны те же проблемы, что и для большинства малых городов и моногородов России:

сокращение численности населения (в том числе трудоспособного возраста) за счёт естественной убыли, а также  миграции в более крупные города; низкий уровень доходов населения, источниками которых в основном выступают заработная плата, пенсии и социальные выплаты; недостаточный уровень квалификации рабочей силы для развития современных производств, отсутствие традиций, опыта самозанятости и предпринимательской культуры; слабая диверсификация экономики с точки зрения отраслевой структуры, доминирование в экономике нескольких крупных промышленных предприятий, незначительная доля малого и среднего бизнеса; низкая конкурентоспособность и рентабельность бывших советских предприятий, что связано с устаревшими технологиями производства, рассчитанными на рабочую силу с невысокой квалификацией, избыточностью производственных площадей и территорий, большой изношенностью производственных основных фондов, высокой ресурсоэнергоемкостью; высокая степень износа инфраструктуры, включая жилищный фонд, коммунальные сети и внутригородское дорожное сообщение.

Специфичными для ГП Гаврилов-Ям проблемами, ослабляющими потенциал его развития, являются:

небольшая численность населения по сравнению с другими динамично развивающимися промышленными центрами; преобладание среди безработных граждан женщин среднего и старшего трудоспособного возраста; доминирующая зависимость бюджетной системы от трансфертов из областного и местных бюджетов (приблизительно на 83 процента); значительная доля занятых в бюджетной сфере (около 40 процентов); падающий престиж рабочих и инженерных специальностей среди молодежи; существенная зависимость -Ямский льнокомбинат» и  «Агат» от крупных российских производителей ( мануфактура», федерального государственного унитарного предприятия «Московское машиностроительное производственное предприятие «Салют»); низкая доля малого бизнеса в экономике (около 15 – 20 процентов) даже по меркам Ярославской области, при этом развитие малого бизнеса в сфере услуг ограничено низким уровнем доходов населения; значительная изношенность уличных электрических и газовых сетей; неудовлетворительная развитость внутригородского транспортного сообщения. 

Несмотря на сравнительно благополучное развитие ГП Гаврилов-Ям до 2008 года, указанные системные факторы в условиях кризиса привели к  более глубокому падению экономики ГП Гаврилов-Ям и росту безработицы по сравнению со средними показателями Ярославской области.