О комплексных инвестиционных планах модернизации городских поселений Гаврилов-Ям и Тутаев Ярославской области (стр. 114 )

Основной угрозой для ГП Гаврилов-Ям в долгосрочном периоде, помимо высокой зависимости от градообразующих предприятий, является то, что город может столкнуться с повышением социальной напряжённости и усилением оттока населения в близлежащие крупные города в случае невозможности трудоустройства.

2.8.2. Ресурсы и возможности  развития ГП Гаврилов-Ям.

К положительным факторам, характеризующим ГП Гаврилов-Ям, можно отнести:

достаточно благоприятные налоговые условия для ведения малого бизнеса; наличие «Агат», на базе которого могут быть развернуты высокотехнологичные производства новой конкурентной продукции с высокой добавленной стоимостью; наличие образовательной базы для переобучения и подготовки специалистов высокотехнологичных производств; возможность предоставления складских и производственных помещений на длительный срок с правом выкупа на территории
-Ямский льнокомбинат»; возможность обеспечения новых инвестиционных объектов теплоэнергетическими и водными ресурсами в необходимых объёмах; удобное расположение в транспортном коридоре Москва – Архангельск (до федеральной трассы М8 «Холмогоры» – 20 км), наличие железнодорожной ветки для нужд промышленных предприятий; близость к крупным городам и рынкам сбыта: до г. Ярославля – около 46 км, до г. Москвы – около 250 км; невысокая стоимость рабочей силы, примерно на 30 – 40 процентов дешевле, чем в г. Ярославле; наличие свободных трудовых ресурсов, готовых к трудоустройству,  с возможностью переобучения; наличие перспективных предприятий новых видов экономической деятельности (предприятий лакокрасочной промышленности).

С точки зрения привлечения новых предприятий обрабатывающих производств, целевым сегментом должны стать организации с численностью персонала до 300 человек, привлечение более крупных предприятий маловероятно из-за недостаточной базы трудовых ресурсов и ограниченности доступных производственных площадей.

В целом ГП Гаврилов-Ям обладает потенциалом для создания диверсифицированной экономики за счёт:

создания инфраструктуры для организации новых производств; привлечения на территорию города внешних инвесторов, готовых создать новые предприятия обрабатывающих производств; развития малого бизнеса в сфере производства промышленных товаров (тканей, швейных изделий, строительных материалов, изделий из дерева), строительства, торговли и услуг, транспортно-логистического и производственного обслуживания предприятий области.

3. Цели, задачи, приоритетные направления и этапы реализации КИП

Целью КИП является модернизация ГП Гаврилов-Ям посредством преодоления кризисных явлений и создания условий для устранения монопрофильности и устойчивого развития его экономики.

Задачи КИП:

снижение долгосрочных рисков через диверсификацию экономики; обеспечение занятости населения в краткосрочной и долгосрочной перспективах; развитие городской среды и социальной инфраструктуры; повышение самостоятельности местного бюджета.

Приоритетные направления реализации КИП:

стабилизация финансового положения, модернизация и диверсификация деятельности градообразующих предприятий; создание инфраструктуры, обеспечивающей организацию новых производств  (создание промышленного парка); модернизация объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры; диверсификация экономики ГП Гаврилов-Ям путём создания новых предприятий в сфере крупного и среднего бизнеса в сферах производства лакокрасочных материалов, стеновых строительных материалов; содействие развитию малого бизнеса в сферах производства продуктов питания, стройматериалов, туризма, услуг населению; развитие социальной инфраструктуры (строительство и реконструкция объектов здравоохранения, физической культуры и спорта, образования, социального обеспечения).

Главным инструментом реализации основных направлений КИП выступают инвестиционные проекты.

Целевые показатели, позволяющие оценить результаты реализации КИП к 2018 году:

создание 2 735 новых рабочих мест; снижение уровня регистрируемой безработицы до 1,6 процента;  увеличение объёма отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства всех организаций до 10,0 млрд. рублей; снижение доли градообразующих предприятий в общегородском объёме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства до 29 процентов; увеличение среднемесячной заработной платы работников крупных и средних организаций до 23,4 тыс. рублей; увеличение доли работающих на малых предприятиях до 15,8 процента.

Целевые показатели реализации КИП приведены в приложении 1 к КИП.

Этапы реализации КИП:

2010 год – этап стабилизации и организационной подготовки, включающий:

реализацию краткосрочных мер, направленных на содействие занятости населения и снижение напряжённости на рынке труда; разработку муниципальной целевой программы поддержки СМиСП; разработку и реализацию программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов; подготовку проектов реконструкции существующих и строительства новых объектов коммунальной и производственной инфраструктуры (в целях создания инфраструктуры, обеспечивающей организацию новых производств); формирование портфеля инвестиционных проектов, направленных на диверсификацию экономики города, заключение с инвесторами (инициаторами проектов) соглашений о намерениях по сотрудничеству для обеспечения реализации инвестиционных проектов;

2011 – 2015 годы – этап реализации инвестиционных и инфраструктурных проектов, включающий:

реализацию инвестиционных проектов, направленных на модернизацию и расширение производства градообразующих предприятий; реализацию частных инвестиционных проектов, направленных на диверсификацию экономики города; реализацию муниципальной целевой программы поддержки СМиСП; проведение капитального ремонта многоквартирных домов и расселение аварийного жилого фонда; создание промышленного парка «Гаврилов-Ям» (реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры, строительство объектов  производственной инфраструктуры); привлечение резидентов промышленного парка посредством сдачи в аренду производственных и складских помещений; строительство и реконструкцию объектов социальной инфраструктуры (центральной районной больницы, физкультурно-оздоровительного комплекса);

2016 – 2018 годы – этап развития, включающий:

выход вновь созданных и модернизированных предприятий  на проектную мощность; размещение в промышленном парке 2-3 новых предприятий – резидентов обрабатывающих производств; активное инвестирование в объекты социальной инфраструктуры и жилищное строительство; увеличение собственных доходов бюджета города и бюджета Гаврилов-Ямского МР.

4. Основные проекты КИП

В рамках КИП предполагается реализация семи ключевых инвестиционных проектов, а также ряд проектов малого бизнеса, учтенных единым блоком.

Целевые показатели реализации инвестиционных проектов КИП приведены в приложении 2 к КИП.

Сведения о количестве новых рабочих мест, создаваемых в результате реализации КИП, приведены в приложении 3 к КИП.

Сведения об источниках финансирования КИП на 2010 – 2018 годы приведены в приложении 4 к КИП.

Паспорта инвестиционных проектов, планируемых к реализации в рамках КИП, приведены в приложении 5 к КИП.

В пунктах 4.1 – 4.8 данного раздела представлены характеристики инвестиционных проектов, включенных в КИП.

4.1. Расширение производства авиационной продукции.

Инициатор – «Агат».

Реализация данного инвестиционного проекта позволит освоить выпуск новых видов продукции (агрегатов оборонного назначения), восстановить докризисную численность работников предприятия и довести её в перспективе до 1,7 тыс. человек.

Основные потребители продукции – авиационные моторостроительные предприятия: федеральное государственное унитарное предприятие «Московское машиностроительное производственное предприятие «Салют», машиностроительное предприятие имени », моторостроительное производственное объединение», авиационное производственное объединение им. », ракетно-космическая корпорация «Энергия», – Пермские моторы», федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийский научно-исследовательский институт «Сигнал». В связи с программой перевооружения Вооруженных Сил Российской Федерации  постановкой на производство новых видов техники планируется занять 40 процентов рынка по осваиваемой продукции.

«Агат» имеет выгодное географическое расположение –  в 18 км от трассы М8 «Холмогоры», на трассе Ярославль – Иваново, имеется железнодорожная ветка, свободные земельные участки в собственности предприятия, свободные производственные площади, требующие капитальных вложений для достройки.

Предприятие располагает всеми необходимыми инженерными и транспортными коммуникациями. Требуется реконструкция подстанции № 000, которая обеспечивает энергией город и «Агат», с реконструкцией  1 км электролинии до «Агат».

Этапы работ:

2010 – 2012 годы: 

проведение исследований и разработок; подготовка технической и конструкторской документации; приобретение технологий и оборудования; подготовка производства;

2013 – 2015 годы:

приобретение и монтаж оборудования; проведение пусконаладочных работ; запуск нового производства.

4.2. Организация производства авиационных поршневых двигателей для летательных аппаратов оборонного и гражданского назначения.

Инициатор – «Агат».

Проектом предусматривается создание производственных мощностей по изготовлению заготовок (литейное производство) и механообработке деталей, сборке и проведению испытаний авиационных поршневых двигателей в линейке мощностей 30 – 400 л. с. для беспилотных и пилотируемых летательных аппаратов оборонного и гражданского назначения. При этом некоторые разработки и изделия являются продукцией импортозамещения (например, двигатели мощностью до 200 л. с.), другие изделия уникальны и не имеют мировых аналогов.