О комплексных инвестиционных планах модернизации городских поселений Гаврилов-Ям и Тутаев Ярославской области (стр. 29 )

снижение численности населения за счёт естественной убыли и миграции.

       Специфичными для поселения проблемами, ослабляющими потенциал развития поселения, являются:

значительная доля занятых за пределами поселения (около 18 процентов активного населения), что приводит к потерям местного бюджета только по налогу на доходы физических лиц около 0,8 млн. рублей в год;

крайне низкая доля малого бизнеса по областным меркам, при этом развитие малого бизнеса в сфере услуг ограничено низким уровнем доходов населения;

низкая эффективность системы профессиональной подготовки, не обеспечивающей текущие потребности бизнеса;

относительно небольшая численность населения по сравнению с другими динамично развивающимися монопоселениями;

специфика работы градообразующего предприятия предполагает переработку нефтепродуктов, в результате чего образуются отходы производства – кислый гудрон. Данные отходы хранятся в открытых кислогудронных прудах, что представляет серьезную экологическую опасность.

Основной угрозой для Константиновского СП в краткосрочном периоде является невозможность провести модернизацию производства на градообразующем предприятии из-за недоступности кредитных ресурсов и дефицита оборотных средств, что приводит к продолжению увольнений и снижению уровня доходов населения.

В долгосрочном периоде Константиновское СП может столкнуться с ростом безработицы, а также с усилением оттока населения в близлежащие крупные города в случае невозможности трудоустройства по месту жительства.

2.6.2. Ресурсы и возможности для развития Константиновского СП.

К перспективным возможностям для развития Константиновского СП можно отнести следующие факторы:

удобное расположение в транспортном коридоре на федеральной трассе, доступность всех видов транспорта (автомобильного, речного, железнодорожного);

близость к крупным городам и рынкам сбыта, до Ярославля и Рыбинска – около 30 – 40 километров, до Москвы – около 290 километров по федеральной трассе;

низкая стоимость рабочей силы, примерно на 20 – 30 процентов дешевле, чем в Ярославле;

наличие трудовых ресурсов;

Константиновское СП расположено вблизи западной части туристического маршрута «Золотое кольцо России», проходящего через города Углич, Мышкин, Рыбинск в г. Ярославль (туристический поток составляет около 120 – 130 тыс. человек в год).

В целом поселение обладает потенциалом для создания дополнительных рабочих мест за счёт:

развития предприятий сельскохозяйственной инфраструктуры, в частности строительства комбикормового завода;

воспроизводства романовской овцы и использования продукции овцеводства в качестве сырья для овчинно-меховых фабрик;

развитие предприятий малого бизнеса в сфере торговли, бытового обслуживания населения, производства продуктов питания.

       

3. Цели, задачи, приоритетные направления и этапы реализации КИП

Согласно Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года целевыми ориентирами стратегического развития Константиновского СП являются:

развитие среднего бизнеса в области переработки сельскохозяйственной продукции;

развитие предприятий малого бизнеса в сфере торговли, бытового обслуживания населения, производства продуктов питания;

создание комфортной экологической среды обитания;

рост численности населения;

высокий уровень качества жизни населения.

Цель КИП – обеспечение устойчивого развития экономики Константиновского СП в условиях преодоления кризисных явлений на период до 2012 года и обеспечение реализации стратегических направлений развития Константиновского СП на период до 2015 года.

Задачи КИП:

обеспечение занятости населения в краткосрочной и долгосрочной перспективах;

диверсификация экономики для снижения стратегических рисков;

повышение самостоятельности бюджета Константиновского СП;

стабилизация текущей ситуации, поддержание роста доходов населения и снижение стратегических рисков для экономики Константиновского СП;

создание эффективного предприятия по производству продукции высокого качества по доступным ценам;

развитие коммунальной инфраструктуры;

расширение сегментов регионального рынка сбыта комбикормовой продукции и выход на межрегиональный уровень;

внедрение прогрессивных технологий производства сельскохозяйственной продукции.

Основными приоритетами развития экономики Константиновского СП являются:

развитие среднего бизнеса в области переработки сельскохозяйственной продукции;

развитие малого бизнеса, в том числе в сфере услуг, путем создания специальных программ поддержки;

развитие социальной инфраструктуры через модернизацию жилищно-коммунального хозяйства;

благоустройство Константиновского СП и развитие инфраструктуры.

Отраслевым приоритетом является развитие пищевой перерабатывающей промышленности (за счёт строительства комбикормового завода).

Целевые показатели, позволяющие оценить ход реализации КИП:

увеличение объёма отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг с 518,5 до 6 370 млн. рублей в год;

увеличение объёма налоговых поступлений в местный бюджет до
9,1 млн. рублей в год;

создание 685 новых рабочих мест;

снижение уровня безработицы до 1,4 процента от численности населения в трудоспособном возрасте.

Целевые показатели КИП с разбивкой по годам реализации КИП приведены в приложении 1 к КИП.

Таблица 30. Основные этапы реализации КИП

№ п/п

Этап

Период

Основные задачи

1	2	3	4
1.	Стабилиза-ция ситуации и организа-ционная подготовка	2010 год	разработка, утверждение, подписание необходимых документов и организация финансирования проектов модернизации градообразующих предприятий; разработка проектов, законодательная, организационная и юридическая подготовка создания потенциальных точек роста на инвестиционной карте Тутаевского МР; – размещение новых предприятий; оптимизация структуры и повышение эффективности расходов, поиск новых источников доходов бюджета поселения; предоставление поддержки субъектам малого предпринимательства; приватизация муниципальных предприятий; разработка и запуск образовательных программ по подготовке и переобучению кадров для инновационных проектов; – разработка проекта реконструкции и строительства новых объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры;
разработка муниципальной программы стимулирования здорового образа жизни, развития среды поселения, сохранения экологического ландшафта; разработка, законодательная подготовка и запуск муниципальной программы стимулирования жилищного строительства
2.	Реализация инфраструк-турных инициатив	2011 – 2012 годы	реализация инвестиционного проекта строительства комбикормового завода; создание производственных площадок; возобновление производства нефтепродуктов; модернизация и строительство новых объектов производственной инфраструктуры, привлечение резидентов через продажу или сдачу в аренду производственных, складских и офисных площадей; строительство новых инфраструктурных объектов под социальное жилищное строительство
3.	Стабильное развитие	2013 – 2015 годы	выход модернизированных и вновь созданных производств на проектную мощность; рост доходной части бюджета поселения, активное инвестирование в социальную сферу; активное социальное жилищное строительство как для переселения жителей из аварийного и ветхого жилья, так и для обеспечения жильем новых специалистов

4. Основные проекты КИП

4.1. Сводная информация по основным проектам КИП

Таблица 31. Перечень ключевых инвестиционных проектов КИП

№ п/п	Наименование инвестиционного проекта	Инвестиции, млн. рублей
всего	2010 год	2011-2012 годы	2013-2015 годы
1.	Строительство комбикормового завода	1 409	744	665
2.	Создание торгово-бытового комплекса	12	12
3.	Строительство коттеджного посёлка	385	35	350
4.	Возобновление производства нефтепродуктов	120	120
Всего	1 926	12	899	1 015

       

Объёмы финансирования КИП по уровням бюджетной системы приведены в приложении 2 к КИП; источники финансирования КИП на
2010 – 2015 годы приведены в приложении 3 к КИП.

Таблица 32. Показатели объёмов и структуры привлекаемых инвестиций

№ п/п	Наименование инвестиционного проекта	Объём и структура инвестиций 2010 – 2015 годов, млн. рублей
всего	феде-ральный бюджет	област-ной бюджет	местный бюджет	внебюд-жетные источ-ники
1.	Строительство комбикормового завода	1 409	1 409
2.	Создание торгово-бытового комплекса	12	12
3.	Строительство коттеджного посёлка	385	385
4.	Возобновление производства нефтепродуктов	120	120
Всего	1 926	1 926

Таблица 33. Основные эффекты от реализации проектов