О комплексных инвестиционных планах модернизации городских поселений Гаврилов-Ям и Тутаев Ярославской области (стр. 42 )

В системе здравоохранения функционируют 1 больница (муниципальное учреждение здравоохранения «Октябрьская районная больница»),
1 фельдшерско-акушерский пункт, 1 аптека. В здравоохранении работает
27 человек. Потребности в медицинском персонале нет. Расстояние до центральной районной больницы и поликлиники – 55 километров.

Таблица 23. Отдельные показатели системы здравоохранения

Октябрьского СП

№ п/п	Наименование показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
1	2	3	4	5	6
1.	Число больничных учреждений	1	1	1	1
2.	Число больничных коек – всего	25	25	25	25
3.	Число врачебных учреждений, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь населению	2	2	2	2
4.	Численность врачей, человек	1	1	1	1
5.	Численность среднего медицинского персонала, человек	3	3	3	3
1	2	3	4	5	6
6.	Объем стационарной медицинской помощи, тыс. койко-дней	23	23	23	23
7.	Объем амбулаторной медицинской помощи, тыс. посещений	10 618	10 367	10 148	10 300
8.	Объем скорой медицинской помощи, тыс. вызовов	1 862	1 646	1 566	1 451

2.9. Выводы по результатам анализа.

2.9.1. Слабые стороны и угрозы социально-экономическому развитию Октябрьского СП.

Для Октябрьского СП характерны те же проблемы, что и для большинства монопрофильных населенных пунктов:

сокращение численности населения (в том числе и в трудоспособном возрасте) за счёт естественной убыли и миграции в другие районы и города;

низкий уровень доходов населения, источниками которых в основном выступают заработная плата, пенсии и социальные выплаты;

недостаточный уровень квалификации рабочей силы для развития современных производств, отсутствие традиций и опыта самозанятости и предпринимательской культуры;

слабая диверсификация экономики с точки зрения отраслевой структуры, доминирование в экономике -Зыбинское», незначительная доля малого и среднего бизнеса;

низкая конкурентоспособность и рентабельность торфопредприятия -Зыбинское», что связано с устаревшими технологиями производства, рассчитанными на рабочую силу с невысокой квалификацией, избыточностью производственных площадей и территорий, большой изношенностью основных производственных фондов;

высокая степень износа инфраструктуры, включая жилищный фонд, коммунальные сети.

Специфичными для Октябрьского СП проблемами, ослабляющими потенциал его развития, являются:

небольшая численность населения по сравнению с другими, динамично развивающимися, промышленными центрами;

доминирующая зависимость бюджетной системы от трансфертов из вышестоящих бюджетов;

значительная доля занятых в бюджетной сфере;

падающий престиж рабочих и инженерных специальностей среди молодежи;

низкая доля малого бизнеса в экономике, при этом развитие малого бизнеса в сфере услуг ограничено низким уровнем доходов населения;

значительная изношенность уличных электрических сетей;

сверхзатратная жилищно-коммунальная сфера.

Перечисленные выше системные факторы в условиях кризиса привели к более глубокому падению экономики Октябрьского СП и значительному росту безработицы по сравнению со средними показателями по Ярославской области.

Основной угрозой для Октябрьского СП в краткосрочном периоде является кризисное финансовое положение -Зыбинское» из-за слабого спроса на продукцию и большого объема задолженности, которая на 01.10.2010 составляет около 5 млн. рублей перед различными кредиторами, высокой энергоемкостью оборудования.

В долгосрочном периоде, помимо высокой зависимости от градообразующего предприятия, Октябрьское СП может столкнуться с повышением социальной напряженности и усилением оттока населения в близлежащие крупные города в случае невозможности трудоустройства.

2.9.2. Ресурсы и возможности для развития Октябрьского СП.

К сильным сторонам поселения можно отнести следующие факторы:

наличие развернутой транспортной инфраструктуры: железнодорожной ветки (транспортный узел ст. Пищалкино), автомобильных дорог Углич – Некоуз – Октябрь, Октябрь – Мокеиха, Октябрь – Сонково (Тверская область), а также узкоколейной железной дороги –Зыбинское», в связи с чем поселок Октябрь может стать крупным транспортно-логистическим узлом как района, так и области;

наличие крупного месторождения торфа: Мокеиха–Зыбинский торфомассив является крупнейшим в европейской части России по запасам торфа;

наличие крупных лесных массивов;

наличие предприятия, на базе которого может быть развернуто новое производство конкурентной продукции из торфа для сельскохозяйственных нужд;

возможность предоставления складских и производственных помещений на территории –Зыбинское» на длительный срок с правом выкупа;

невысокая стоимость рабочей силы, примерно на 40–50 процентов дешевле, чем в Ярославле;

наличие свободных трудовых ресурсов, готовых к трудоустройству с возможностью переобучения;

достаточно благоприятные налоговые условия для ведения малого бизнеса;

большой потенциал для развития предпринимательской деятельности в сфере услуг и сельского хозяйства.

С точки зрения привлечения новых производств, целевым сегментом должны стать компании с небольшой численностью рабочих, привлечение более крупных предприятий маловероятно из-за недостаточной базы трудовых ресурсов и ограниченности доступных производственных площадей.

В целом поселок Октябрь, а вместе с ним и Октябрьское СП обладают потенциалом для создания диверсифицированной экономики за счёт:

модернизации имеющегося производства, нацеленной на выпуск конкурентоспособной продукции;

развития малого бизнеса в сфере торговли, услуг и личного подсобного хозяйства.

3. Цели, задачи, приоритетные направления и этапы реализации КИП

Согласно Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, утвержденной постановлением Губернатора области «О Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года», целевыми ориентирами стратегического развития Октябрьского СП являются:

развитие предприятий малого бизнеса в сфере предоставления услуг общественного питания, организации ярмарки, производства продуктов пчеловодства, организации автосервиса;

создание комфортной экологической среды обитания.

Определяющей стратегической целью социально-экономического развития поселения является стабилизация уровня и качества жизни населения на основе сбалансированного развития экономического потенциала территории и создания благоприятных условий для жизнедеятельности граждан.

Цели КИП:

обеспечение устойчивого развития экономики Октябрьского СП в условиях преодоления кризисных явлений на период до 2012 года;

обеспечение реализации стратегических направлений развития Октябрьского СП на период до 2015 года.

Задачи КИП:

снижение долгосрочных рисков через диверсификацию экономики;

обеспечение занятости населения в краткосрочной и долгосрочной перспективах;

повышение самостоятельности местного бюджета;

развитие социальной инфраструктуры.

Приоритетные направления реализации КИП:

стабилизация положения градообразующего предприятия: его модернизация, переоснащение парка оборудования, расширение ассортимента выпускаемой продукции;

содействие развитию малого бизнеса в сферах производства продуктов пчеловодства, предоставления услуг общественного питания, предоставления услуг по ремонту автомобилей;

развитие социальной инфраструктуры через модернизацию жилищно-коммунального хозяйства, стимулирование здорового образа жизни, сохранение благоприятной экологической ситуации.

Целевые показатели, позволяющие оценить ход реализации КИП:

увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг до 99,8 млн. рублей в год;

создание 83 новых рабочих мест;

увеличение объема дополнительных налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 3 млн. рублей в год;

снижение уровня безработицы трудоспособного населения до 5 процентов;

увеличение средней заработной платы до 11,0 тыс. рублей.

Более подробная информация по целевым показателям реализации КИП представлена в приложении 1 к КИП.

Этапы реализации КИП:

– 2010 год – этап стабилизации и организационной подготовки, включающий:

оптимизацию структуры и повышение эффективности расходов, поиск новых источников доходов муниципального бюджета;

разработку проекта реконструкции объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры;

разработку, утверждение, подписание необходимых документов и организацию финансирования проектов модернизации градообразующего предприятия;

– 2011 – 2012 годы – этап реализации инфраструктурных инициатив, включающий модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, разработку инвестиционной политики Октябрьского СП;

– 2013 – 2015 годы – этап развития, включающий:

выход модернизированных и вновь созданных производств на проектную мощность;

рост доходной части муниципального бюджета, активное инвестирование в социальную сферу.

Основные проекты КИП

В рамках КИП будет реализован проект модернизации торфопредприятия -Зыбинское», также будет реализовано 5 инвестиционных проектов малого бизнеса. Общий объем инвестиций составит 89,5 млн. рублей, в том числе из внебюджетных источников – 89,5 млн. рублей. Объемы финансирования мероприятий КИП по уровням бюджетной системы представлены в приложении 2 к КИП.