О комплексных инвестиционных планах модернизации городских поселений Гаврилов-Ям и Тутаев Ярославской области (стр. 37 )

При разработке КИП учитывались:

основные положения федеральных и областных целевых программ;

методические рекомендации Министерства регионального развития Российской Федерации –ВБ/13 и –НС/В7, рекомендации иных федеральных органов исполнительной власти;

инвестиционные программы градообразующего предприятия
-Зыбинское» и проекты субъектов малого бизнеса;

стратегические приоритеты развития Ярославской области, а также существующие региональные программы и инструменты развития экономики.

В рамках подготовки КИП был проведен анализ текущей ситуации и предпосылок для развития Октябрьского СП, организованы встречи с представителями бизнеса для определения ограничений для развития и выявления перспективных направлений роста, проведены инвентаризация земельных участков для промышленного строительства и уточнение генерального плана поселения для учета планов экономического развития.

В разработке плана принимали участие структурные подразделения администрации Некоузского МР, администрация Октябрьского СП, представители градообразующего предприятия -Зыбинское», представители среднего и малого бизнеса.

Краткое описание КИП.

Целями КИП являются обеспечение устойчивого развития Октябрьского СП в условиях преодоления кризисных явлений на период до 2012 года и обеспечение реализации стратегических направлений развития Октябрьского СП на период до 2015 года.

Реализация стратегического развития Октябрьского СП может осуществляться по следующим направлениям:

стабилизация положения и развитие градообразующего предприятия -Зыбинское»: его модернизация, переоснащение парка оборудования, расширение ассортимента выпускаемой продукции;

развитие среднего и малого бизнеса в отраслях экономики;

развитие социальной инфраструктуры, сохранение благоприятной экологической ситуации.

КИП предусматривает реализацию комплекса взаимосвязанных инвестиционных проектов, реализуемых на принципах государственно-частного и социального партнерства. Основными стратегическими партнерами являются органы исполнительной власти и органы местного самоуправления Ярославской области, организации, имеющие значимые ресурсы для решения стратегических проектов и программ, предприниматели и население поселения (через различные формы общественных инициатив).

В результате реализации мероприятий КИП предполагается, что к 2015 году в Октябрьском СП сложатся все предпосылки для развития диверсифицированный экономики, где наряду с традиционной производственной отраслью (добыча торфа), активно развиваются малые предприятия в сфере услуг и производства. На территории Октябрьского СП функционирует ярмарка, на которой представлен широкий ассортимент продуктов питания, товаров легкой промышленности и пр. Число субъектов малого и среднего бизнеса стабильно увеличивается, значительный процент от общего товарооборота приходится на субъекты малого и среднего предпринимательства.

2. Анализ текущей ситуации и предпосылок для развития Октябрьского СП

2.1. Краткая историческая справка об Октябрьском СП.

Октябрьское СП образовано в соответствии с Законом Ярославской области от 01.01.01 г. «О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области». Октябрьское СП входит в состав Некоузского МР. Географическая площадь территории Октябрьского СП составляет 477 188 кв. километров.

Территорию Октябрьского СП составляют исторически сложившиеся земли поселков, а также в соответствии с генеральным планом сельского поселения территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры.

Административным центром поселения является поселок Октябрь, расположенный в 1,6 километра от железнодорожной станции Пищалкино (на линии Ярославль – Сонково).

История Октябрьского СП тесно связана с историей Мокеиха-Зыбинского торфодобывающего предприятия. В 1949 году началось строительство рабочего поселка Мокеиха-1. Параллельно со строи­тельством поселка Мокеиха-1 велись работы и по подготов­ке площадей для добычи фре­зерного торфа. К 1952 году было подготовлено около 200 гектаров производственных площа­дей. В 1953 году началось строительство предприятия «Мокеиха-Зыбинское-2», а вместе с ним и строи­тельство поселка Мокеиха-2. Все работы производилось рабочими, которые жили в поселке Мокеиха-1. До­быча торфа на предприятии «Мокеиха-Зыбинское-2» нача­лась в 1956 году.

В 1976 году было поставлено 1 876 тыс. тонн фрезерного торфа. Численность работающих на предприятиях составляла 1 700 человек. Одновременно со строительством объектов промышленного на­значения велось и жилищное строительство. Были возведены два рабо­чих поселка – Мокеиха и Октябрь, общая жилая площадь в которых составила около 60 тыс. кв. метров. Все дома поселков имеют центральное водяное отопле­ние. За годы непрерывного строительства были возведены четыре школы с общей численностью учащихся до 1 160 человек, два клуба на 650 посадочных мест, спортивный корпус, больничный комплекс на 65 коек, четыре здания дошкольных учреждений на 465 мест, две бани.

Поставка сельскохозяйственного торфа в Ярославскую область в 1990 году составляла 250 тыс. тонн, в 1996 году поставка этого ценнейшего удобрения была прекращена. В сложившейся ситуации добыча торфа на предприятии сначала сократилась до 800 тыс. тонн, затем - до 500 тыс. тонн.

В 1993 году Мокеиха-Зыбинское торфодобывающее предприятие в результа­те приватизации было реорганизовано в открытое акционерное общество «Мокеиха-Зыбинское». На протяжении 10 лет предприятие потеряло большую часть потребителей. В 2008 году был потерян последний крупный потребитель – открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2». Впервые за всю историю существования на торфопредприятии прекратилась добыча торфа. Численность работающих сократилась вдвое. В данное время продукция предприятия не востребована, производство остановлено, имеются большие задолженности в бюджеты всех уровней.

2.2. Социально-демографическая ситуация.

2.2.1. Динамика численности и структура населения.

В течение последних лет в Октябрьском СП наблюдается снижение численности населения. За предыдущие три года численность населения сократилась на 1,03 процента.

Таблица 1. Численность населения Октябрьского СП

(человек)

Наименование показателя	2007 год	2008 год	2009 год
Численность постоянного населения	3381	3325	3267
в том числе в трудоспособном возрасте	2434	2340	2227

Отмечается тенденция сокращения численности трудоспособного населения, что вызвано как естественными причинами (смертность и достижение нетрудоспособного возраста), так и выбытием части населения в другие населенные пункты области и за ее пределы.

Таблица 2. Распределение населения Октябрьского СП

по основным возрастным группам

Наименование показателя	2007 год	2008 год	2009 год
человек	процентов	человек	процентов	человек	процентов
Численность постоянного населения, человек	3 381	100	3 325	100	3 267	100
в том числе:
моложе трудоспособного возраста	479	4,2	498	15,0	453	3,8
в трудоспособном возрасте	2 434	2,0	2 340	0,4	2 227	8,2
старше трудоспособного возраста	468	3,8	487	4,6	587	8,0

Структура населения территории постепенно смещается в сторону повышения доли граждан нетрудоспособного возраста, преимущественно пенсионеров, в связи с чем увеличивается демографическая нагрузка на трудоспособных граждан.

Таблица 3. Демографическая нагрузка на трудоспособное население

(человек)

Наименование показателя	2007 год	2008 год	2009 год
На 1000 человек трудоспособного возраста приходится лиц старше и моложе трудоспособного возраста – всего	388	421	467
в том числе:
моложе трудоспособного возраста	197	213	203
старше трудоспособного возраста	191	208	264

2.2.2. Ситуация на рынке труда.

За прошедший год в результате кризисных явлений произошло увеличение количества граждан, признанных безработными. Если в 2008 году процент безработицы в Октябрьском СП составлял 1,88 процента, то к концу 2009 года он достиг 7,4 процента.

Таблица 4. Уровень безработицы в Октябрьском СП

№ п/п	Наименование показателя	2008 год	2009 год
1.	Численность населения в трудоспособном возрасте, человек	2 340	2 227
2.	Численность официально зарегистрированных безработных, человек	44	132
3.	Уровень регистрируемой безработицы, процентов	1,88	7,4
4.	Численность официально зарегистрированных безработных по поселку Октябрь, человек	44	110
5.	Уровень регистрируемой безработицы по поселку Октябрь, процентов	5,4	6,4
6.	Среднеобластной уровень регистрируемой безработицы, процентов	1,5	3,6

Качество рабочей силы.