О комплексных инвестиционных планах модернизации городских поселений Гаврилов-Ям и Тутаев Ярославской области (стр. 92 )

В СП Семибратово функционируют:

– 1 муниципальное учреждение спорта «Семибратовский спортивный центр», который координирует спортивную работу пяти сельских округов, входящих в состав СП Семибратово, и пропагандирует здоровый образ жизни среди населения всей территории СП Семибратово, численность занимающихся в центре составляет 506 человек, в том числе 253 человека молодежи;

– 1 детско-юношеская спортивная школа, численность занимающихся в которой – 352 человека.

В СП Семибратово имеется 35 спортивных сооружений (33 из них – муниципальные):

– плоскостные спортивные сооружения – 23;

– спортивные залы – 10;

– плавательные бассейны – 2.

На открытых плоскостных сооружениях (стадионах и хоккейных кортах) и в спортивных залах осуществляется учебно-тренировочная, соревновательная и досуговая деятельность в течение года. Спортивные сооружения недостаточно оснащены спортивным инвентарем и спортивным оборудованием, многие из них требуют капитального ремонта и не эксплуатируются по причине аварийного состояния. Выделение средств из бюджета СП Семибратово на ремонт и оснащение имеющихся спортивных сооружений осуществляется по остаточному принципу, то есть их финансирование практически отсутствует. Многие спортивные сооружения находятся на балансе муниципального района, и поэтому СП Семибратово не может выделять средства из своего бюджета на их ремонт.

В настоящее время предполагается строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в рабочем посёлке Семибратово. Основная его направленность – развитие юношеского и молодежного настольного тенниса. Ростовским МР была подана заявка в департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области на строительство данного сооружения.

2.4.8. Здравоохранение.

В СП Семибратово функционируют:

центральная районная больница № 2 с поликлиникой. Общий коечный фонд лечебного отделения составляет 70 коек. В составе больничного учреждения имеется 1 отделение скорой медицинской помощи, в котором работают 5 бригад;

8 фельдшерско-акушерских пунктов, оказывающих населению медицинскую помощь.

Таблица 30. Отдельные показатели здравоохранения

№ п/п

Наименование показателя

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

1	2	3	4	5	6
1.	Число больничных учреждений	1	1	1	1
2.	Число больничных коек – всего	80	80	70	70
на 10 000 человек населения	84,1	81	81,1	71,2
3.	Число врачебных учреждений, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь населению	1	1	1	1
4.	Число фельдшерско-акушерских пунктов	8	8	8	8
5.	Численность врачей, человек	22	24	21	22
6.	Численность среднего медицинского персонала, человек	61	63	63	63
7.	Объём стационарной медицинской помощи, тыс. койко-дней	2303	2079	2206	1758,7
8.	Объём амбулаторной медицинской помощи, тыс. посещений	6 599,8	6 957,6	6 830	6 873,5
9.	Объём скорой медицинской помощи, тыс. вызовов	532	598,3	599,5	583,2

В учреждениях здравоохранения работают 150 человек, из них медицинского персонала – 85 человек, в том числе 22 врача и 63 средних медицинских работника.

Для повышения эффективности лечебно-диагностического процесса необходимо новое медицинское оборудование. Из-за недостаточного финансирования в 2009 году приобретался только инструментарий для хирургического отделения и женской консультации.

Для нормального функционирования центральной районной больницы № 2 требуется, с одной стороны, увеличение финансирования
(в том числе и за счёт увеличения размера тарифов оплаты медицинских услуг), с другой, – переход на одноканальное финансирование из Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области.

В СП Семибратово 2 отделения социального обслуживания оказывают помощь гражданам пожилого возраста и инвалидам по различным видам социальных и бытовых услуг. На обслуживании двух отделений находятся 333 человека. Имеется социальное учреждение для детей-инвалидов, рассчитанное на 5 мест пребывания.

2.5. Выводы по результатам анализа.

2.5.1. Анализ слабых сторон и угроз для СП Семибратово.

Для СП Семибратово характерны те же проблемы, что и для большинства малых городов и моногородов России:

сокращение численности населения (в том числе трудоспособного возраста) за счёт естественной убыли и миграции в более крупные города;

низкий уровень доходов населения, источниками которых в основном выступают заработная плата, пенсии и социальные выплаты;

отсутствие традиций и опыта самозанятости, предпринимательской культуры;

слабая диверсификация экономики с точки зрения отраслевой структуры, доминирование в экономике нескольких крупных промышленных предприятий, незначительная доля малого и среднего бизнеса;

низкая конкурентоспособность и рентабельность бывших советских предприятий, что связано с устаревшими технологиями производства, рассчитанными на рабочую силу с невысокой квалификацией, избыточностью производственных площадей и территорий, большой изношенностью производственных основных фондов, высокой ресурсоэнергоемкостью;

высокая степень износа инфраструктуры, включая жилищный фонд, коммунальные сети и внутригородское дорожное сообщение.

Специфичными для СП Семибратово проблемами, ослабляющими потенциал его развития, являются:

небольшая численность населения по сравнению с другими динамично развивающимися промышленными центрами;

преобладание среди безработных граждан среднего и старшего трудоспособного возраста;

доминирующая зависимость бюджетной системы от трансфертов из вышестоящих бюджетов (приблизительно на 76 процентов);

падающий престиж рабочих и инженерных специальностей среди молодежи;

низкая даже по меркам Ярославской области доля малого бизнеса в экономике (около 15-20 процентов), при этом развитие малого бизнеса в сфере услуг ограничено низким уровнем доходов населения;

значительная изношенность уличных электрических и газовых сетей.

Несмотря на сравнительно благополучное развитие СП Семибратово до 2008 года, перечисленные выше системные факторы в условиях кризиса привели к значительно более глубокому падению экономики СП Семибратово и росту безработицы по сравнению со средними показателями по Ярославской области.

Основной угрозой для СП Семибратово в краткосрочном периоде является кризисное финансовое положение и продолжающаяся стагнация из-за слабого спроса на продукцию и высокого уровня долгов перед различными кредиторами, что может вновь привести к остановке предприятия и новому увольнению работников.

В долгосрочном периоде, помимо высокой зависимости от градообразующих предприятий, СП Семибратово может столкнуться с повышением социальной напряжённости и усилением оттока населения в близлежащие крупные города в случае невозможности трудоустройства.

2.5.2. Ресурсы и возможности для развития СП Семибратово.

К сильным сторонам СП Семибратово можно отнести следующие факторы:

достаточно благоприятные налоговые условия для ведения малого бизнеса;

наличие предприятия, на базе которого могут быть развернуты высокотехнологичные инновационные производства конкурентной продукции с высокой добавленной стоимостью;

наличие образовательной базы для переобучения и подготовки специалистов высокотехнологичных производств;

возможность предоставления складских и производственных помещений на длительный срок с правом выкупа на территории завода;

возможность обеспечения теплоэнергетическими и водными ресурсами по привлекательным тарифам;

удобное расположение в транспортном коридоре Москва – Архангельск (расположен вдоль федеральной трассы), наличие железнодорожной ветки для нужд промышленных предприятий;

близость к крупным городам и рынкам сбыта: до г. Ярославля – около 40 километров, до г. Москвы – около 220 километров;

невысокая стоимость рабочей силы, примерно на 30 – 40 процентов дешевле, чем в г. Ярославле;

наличие перспективных предприятий экономической деятельности, ориентированных на внешний рынок.

В целом СП Семибратово обладает потенциалом для создания диверсифицированной экономики за счёт:

развития средних предприятий в обрабатывающих производствах, включая развитие существующих промышленных компаний, привлечение на территорию СП Семибратово новых предприятий обрабатывающих производств;

развития малого бизнеса в сфере производства продуктов питания и товаров народного потребления, торговли и услуг, транспортно-логистического и производственного обслуживания крупных предприятий СП Семибратово и Ярославской области.

3. Цели, задачи, приоритетные направления и этапы реализации КИП

Программа социально-экономического развития Ростовского МР на среднесрочный период 2010-2015 годов (принята в 2009 году) определяет в качестве стратегической цели социально-экономического развития
Ростовского МР повышение уровня жизни населения на основе устойчивого экономического развития.

Целью КИП является обеспечение устойчивого развития экономики СП Семибратово в условиях преодоления кризисных явлений до 2012 года и обеспечение реализации стратегических направлений развития
СП Семибратово на период до 2015 года.