О комплексных инвестиционных планах модернизации городских поселений Гаврилов-Ям и Тутаев Ярославской области (стр. 56 )

недостаточный уровень квалификации рабочей силы для развития современных производств, отсутствие традиций и опыта самозанятости и предпринимательской культуры;

слабая диверсификация экономики с точки зрения отраслевой структуры, доминирование в экономике одного или нескольких крупных промышленных предприятий, незначительная доля малого и среднего бизнеса;

низкая конкурентоспособность и рентабельность продукции градообразующего предприятия, что связано с устаревшими технологиями производства, рассчитанными на рабочую силу с невысокой квалификацией, избыточностью производственных площадей и территорий, большой изношенностью производственных основных фондов, высокой ресурсо - энергоемкостью;

высокая степень износа инфраструктуры, включая жилищный фонд, коммунальные сети и внутригородское дорожное сообщение.

Специфичными для СП Песочное проблемами, ослабляющими потенциал его развития, являются:

высокая энерго - и трудоёмкость производства фарфоровых изделий на градообразующем предприятии;

небольшая численность населения по сравнению с другими динамично развивающимися промышленными центрами;

преобладание среди безработных граждан женщин среднего и старшего трудоспособного возраста;

доминирующая зависимость бюджетной системы от трансфертов из вышестоящих бюджетов;

падающий престиж рабочих и инженерных специальностей среди молодежи;

низкая доля малого бизнеса в экономике, при этом развитие малого бизнеса в сфере услуг ограничено низким уровнем доходов населения;

значительная изношенность уличных электрических, тепловых и газовых сетей;

избыточные мощности Песоченской средней общеобразовательной школы.

Перечисленные выше системные факторы в условиях кризиса привели к более глубокому падению экономики СП Песочное и значительному росту безработицы по сравнению со средними показателями по Ярославской области.

Основной угрозой для СП Песочное в краткосрочном периоде является сложное финансовое положение фарфор» из-за слабого спроса на продукцию и высокого уровня долгов перед различными кредиторами, высокой энергоемкости оборудования.

В долгосрочном периоде, помимо высокой зависимости от градообразующего предприятия, СП Песочное может столкнуться с повышением социальной напряженности и усилением оттока населения в близлежащие крупные города в случае невозможности трудоустройства.

2.8.2. Ресурсы и возможности для развития СП Песочное.

К сильным сторонам СП Песочное можно отнести следующие факторы:

наличие предприятия, на базе которого может быть развернуто современное, высокотехнологичное производство конкурентной продукции с высокой добавленной стоимостью;

возможность предоставления на территории фарфор» складских и производственных помещений на длительный срок с правом выкупа;

возможность обеспечения тепловыми, энергетическими и водными ресурсами по привлекательным тарифам;

близость к крупным городам и рынкам сбыта: до Рыбинска
24 километра, до Ярославля около 60 километров, до Москвы около
350 километров;

невысокая стоимость рабочей силы: примерно на 30 – 40 процентов дешевле, чем в Ярославле;

наличие свободных трудовых ресурсов, готовых к трудоустройству с возможностью переобучения (порядка 60 человек).

С точки зрения привлечения новых предприятий обрабатывающих производств, целевым сегментом должны стать предприятия малого бизнеса с численностью персонала до 30 человек. Привлечение более крупных предприятий маловероятно из-за недостаточной базы трудовых ресурсов и ограниченности доступных производственных площадей.

В целом, СП Песочное обладает потенциалом для создания диверсифицированной экономики за счёт:

– развития малых и средних предприятий в обрабатывающих производствах, включая создание на территории поселения новых предприятий обрабатывающих производств и развитие предприятий деревообработки, производства строительных материалов;

– развития малого бизнеса в сфере производства продуктов питания и товаров народного потребления, торговли и услуг.

3. Цели, задачи, приоритетные направления

и этапы реализации КИП

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, утверждённой постановлением Губернатора области «О Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года», целевыми ориентирами стратегического развития СП Песочное определены:

производство фарфоровой посуды;

развитие предприятий малого бизнеса в сфере торговли, бытового обслуживания населения, производства продуктов питания;

создание комфортной экологической среды обитания;

растущая (стабильная) численность населения;

достойный уровень жизни населения.

В соответствии с программой социально-экономического развития Рыбинского муниципального района на 2009 – 2012 годы, утверждённой решением муниципального совета Рыбинского муниципального района «О программе социально-экономического развития Рыбинского муниципального района на 2009 – 2012 годы» для СП Песочное определена стратегическая цель социально-экономического развития – стабилизация уровня и качества жизни населения на основе сбалансированного развития экономического потенциала СП Песочное и создания благоприятных условий для жизнедеятельности граждан.

Цели КИП:

обеспечение устойчивого развития экономики СП Песочное в условиях преодоления кризисных явлений на период до 2012 года;

обеспечение реализации приоритетных направлений развития СП Песочное на период до 2015 года.

Задачи КИП:

снижение долгосрочных рисков через диверсификацию экономики;

обеспечение занятости населения в краткосрочной и долгосрочной перспективах;

повышение самостоятельности местного бюджета;

развитие городской среды и социальной инфраструктуры.

Приоритетные направления реализации КИП:

стабилизация положения и диверсификация деятельности градообразующего предприятия: его модернизация, переоснащение парка оборудования, расширение ассортимента выпускаемой продукции;

содействие развитию предприятий малого бизнеса в сферах торговли, бытового обслуживания населения, производства продуктов питания;

развитие социальной инфраструктуры посредством стимулирования жилищного строительства и модернизации жилищно-коммунального хозяйства, сохранение благоприятной экологической ситуации.

Целевые показатели, позволяющие оценить ход реализации КИП:

увеличение объёма отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг с 61,6 до 224 млн. рублей в год;

увеличение объёма налоговых поступлений в местный бюджет на 0,63 млн. рублей в год;

создание 365 новых рабочих мест;

снижение уровня регистрируемой безработицы с 5,0 до 2,1 процента трудоспособного населения;

увеличение средней заработной платы до 11,0 тыс. рублей, что составляет 134,1 процента к уровню 2009 года.

Более подробная информация о целевых показателях КИП представлена в приложении 1 к КИП.

Этапы реализации КИП:

– 2010 год – этап стабилизации и организационной подготовки, включающий:

разработку, утверждение, подписание необходимых документов и организацию финансирования проекта модернизации градообразующего предприятия фарфор»;

оптимизацию структуры и повышение эффективности расходов, поиск новых источников доходов муниципального бюджета;

разработку проекта реконструкции и строительства новых объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры;

– 2011 – 2012 годы – этап реализации инвестиционных проектов, включающий:

реализацию инвестиционного проекта по модернизации производства градообразующего предприятия фарфор»;

оптимизацию имущественного комплекса фарфор» путём продажи или сдачи в аренду излишних производственных, складских и иных площадей предприятия;

реализацию проектов малого бизнеса в сферах промышленного производства, торговли и оказания услуг населению;

модернизацию объектов коммунальной и социальной инфраструктуры;

разработку инвестиционной политики СП Песочное;

– 2013 – 2015 годы – этап стабильного развития, предполагающий:

выход модернизированных и вновь созданных предприятий на проектную мощность;

стабильную социальную обстановку и высокий уровень занятости населения;

увеличение доходной части муниципального бюджета.

В качестве перспективных направлений развития СП Песочное также рассматриваются:

содействие развитию малого бизнеса в сфере туризма – выделение объекта недвижимости с целью организации музея фарфора, организация экскурсий на фарфор» с возможностью участия туристов в изготовлении фарфоровых изделий;

устройство речного причала для швартовки туристических теплоходов с целью увеличения притока туристов в период навигации в рамках реализации федеральных и региональных целевых программ по берегоукреплению;

проработка вопросов о возможности развития в СП Песочное горнолыжного спорта, о вариантах финансирования строительства горнолыжного спуска и привлечения на эти цели внебюджетных источников.

4. Основные проекты КИП

В рамках КИП будут реализованы семь инвестиционных проектов, общий объём инвестиций за период 2010 – 2015 годов составит 120,64 млн. рублей, которые практически полностью будут финансироваться из внебюджетных источников.

Таблица 21. Перечень ключевых инвестиционных проектов

№ п/п	Наименование инвестиционного проекта	Инвестиции, млн. рублей
всего	2010 год	2011-2012 годы	2013-2015 годы
Диверсификация традиционной отрасли экономики
1.	Модернизация производства фарфор»	170,0	162,5	7,5
Развитие малого бизнеса
2.	Создание производства мучных кондитерских изделий	19,5	4,0	15,5
3.	Строительство магазина	2,0	0,5	1,5
4.	Реконструкция торгового центра	1,0	1,0
5.	Реконструкция кафе	1,0	1,0
6.	Реконструкция магазина	2,5	0,3	2,2
7.	Открытие парикмахерской	0,08	0,08
Всего	196,08	166,58	24,8	4,7
в том числе проекты малого бизнеса	26,08	4,08	17,3	4,7

Таблица 22. Объём привлекаемых инвестиций и количество новых рабочих мест, планируемых к созданию в результате реализации КИП