О комплексных инвестиционных планах модернизации городских поселений Гаврилов-Ям и Тутаев Ярославской области (стр. 83 )

1.1. Подход к разработке КИП.

Данный КИП разработан в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации», постановлением Губернатора области «О Стратегии социально-экономического развития области до 2030 года», программой социально-экономического развития Ростовского муниципального района Ярославской области на 2009-2012 годы, утвержденной постановлением администрации Ростовского муниципального района «Об утверждении программы социально-экономического развития Ростовского муниципального района Ярославской области на 2009-2012 годы».

При разработке КИП учитывались:

– основные положения федеральных и областных целевых программ;

– методические рекомендации Министерства регионального развития Российской Федерации и рабочей группы по модернизации моногородов при Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции;

– стратегические приоритеты развития Ярославской области, а также существующие региональные программы и инструменты развития экономики;

– инвестиционные проекты, представленные инициаторами, предприятиями и организациями различных форм собственности СП Семибратово.

В рамках проекта по подготовке КИП был проведен анализ текущей ситуации и предпосылок для развития, организованы встречи с представителями бизнеса для определения ограничений для развития и выявления перспективных направлений для роста, проведена инвентаризация земельных участков для промышленного строительства, разработан и утвержден генеральный план СП Семибратово для учета планов экономического развития.

В разработке КИП принимали участие администрации СП Семибратово и Ростовского МР, руководители органов исполнительной власти Ярославской области, представители градообразующих предприятий и -Эко», представители малого бизнеса, а также общественных организаций.

1.2. Краткое описание КИП.

Главной целью КИП является обеспечение устойчивого развития СП Семибратово в условиях преодоления кризисных явлений на период до 2012 года и обеспечение реализации стратегических направлений развития СП Семибратово на период до 2015 года.

КИП предусматривает реализацию комплекса взаимосвязанных инвестиционных проектов, реализуемых на принципах государственно-частного и социального партнерства. Основными стратегическими партнерами являются органы муниципального и областного управления (законодательные и исполнительные), организации, имеющие значимые ресурсы для решения стратегических проектов и программ, предприниматели и жители СП Семибратово (через различные формы общественных инициатив).

В ряде случаев стратегическими партнерами будут являться федеральные ведомства, партнеры из других регионов Российской Федерации и иностранных государств (по различным направлениям стратегического развития).

В основу КИП положено следующее видение СП Семибратово: к
2015 году в СП Семибратово будет сформирована диверсифицированная экономика, где наряду с традиционными индустриальными отраслями (машиностроением) будут активно развиваться высокотехнологичные предприятия, а также большое число малых предприятий в строительной отрасли, сфере услуг, производстве продуктов питания. СП Семибратово будет трансформировано в сельское поселение с комфортной экологической средой обитания, растущей численностью населения, развитым сектором услуг, высоким уровнем качества жизни населения, высокими темпами жилищного строительства, в том числе социального.

2. Анализ текущей ситуации и предпосылок для модернизации
СП Семибратово

2.1. Краткая историческая справка.

Общие данные о СП Семибратово.

Население – 13 500 человек.

Центром СП Семибратово является рабочий посёлок Семибратово, кроме этого, в состав территории СП Семибратово входят сельские образования: Левково, Ново-Никольское, Татищев Погост, Сулость, Угодичи, Мосейцево.

Территориально-административный статус – самостоятельное муниципальное образование – СП Семибратово Ростовского МР.

Органы местного самоуправления: представительный орган – муниципальный совет депутатов, исполнительно-распорядительный орган – администрация СП Семибратово, деятельность органов местного самоуправления возглавляется выборным главой муниципального образования – главой СП Семибратово.

Население рабочего посёлка Семибратово – 7,1 тыс. человек. Населенный пункт Семибратово основан в начале ХVII века как деревня Исады, позднее переименованная в селение Семибратов. В 1693 году по указу Петра I было учреждено почтовое сообщение между г. Москвой и г. Архангельском, появилась Семибратовская почтовая станция, название «Семибратово» осталось и за станцией железной дороги, построенной в
1870 году.

В 1948 году вышел Указ Президиума Верховного Совета РСФСР: «Отнести населенный пункт Исады Ростовского района Ярославской области к категории рабочих поселков, присвоив ему наименование рабочий посёлок Семибратово». В 1950 году вступил в строй Семибратовский завод газоочистительной аппаратуры. Строительство завода гармонизировало развитие и формирование рабочего посёлка Семибратово, достигшего к
1985 году численности населения около 9 тыс. человек.

Рабочий посёлок Семибратово расположен на левом берегу реки Устье (бассейн Волги), на федеральной автомобильной трассе «Холмогоры» (Москва – Архангельск). Железнодорожная станция Северной железной дороги на линии Москва – Ярославль разделяет его на две части.
От железнодорожной станции Семибратово имеется ветка (20 километров) на
г. Гаврилов-Ям.

Расстояние от рабочего посёлка Семибратово до г. Ростова –
16 километров, до г. Ярославля – 37 километров, до г. Москвы –
218 километров.

В основном рабочий посёлок Семибратово застроен пятиэтажными домами со всеми удобствами, имеет четкую городскую планировку.

2.2. Социально-демографическая ситуация.

2.2.1. Динамика численности и структура населения.

Численность постоянного населения СП Семибратово на 01.01.2010 составила 13,2 тыс. человек, в том числе численность населения рабочего посёлка Семибратово – 7,1 тыс. человек.

В течение достаточно продолжительного времени в СП Семибратово наблюдается снижение численности населения, которое за последние 4 года сократилось на 4,4 процента. Основным фактором сокращения численности населения СП Семибратово является естественная убыль. По итогам 2009 года численность населения снизилась на 2,2 процента.

Таблица 1. Численность населения СП Семибратово на конец года

(человек)

Наименование показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Численность постоянного населения СП Семибратово	13 800	13 800	13 500	13 200
Численность постоянного населения рабочего посёлка Семибратово	7 410	7 364	7 214	7 100
в том числе в трудоспособном возрасте	4 161	4 019	3 749	3 688

С 2006 года в СП Семибратово отмечается устойчивая тенденция сокращения численности трудоспособного населения, что вызвано естественными причинами (смертность и достижение нетрудоспособного возраста).

Таблица 2. Распределение населения рабочего посёлка Семибратово
по основным возрастным группам

Наименование показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
человек	процентов	человек	процентов	человек	процентов	человек	процентов
Численность постоянного населения рабочего посёлка Семибратово, человек	7 410	100	7 364	100	7 214	100	7 100	100
в том числе:
моложе трудоспособного возраста	1 037	14,0	1 026	13,9	1 010	14,0	1 022	14,4
в трудоспособном возрасте	4 161	56,0	4 019	54,6	3 749	52,0	3 688	51,9
старше трудоспособного возраста	2 223	30,0	2 319	31,5	2 455	34,0	2 390	33,7

Структура населения рабочего посёлка Семибратово постепенно смещается в сторону повышения доли граждан нетрудоспособного возраста, в связи с чем увеличивается демографическая нагрузка на трудоспособных граждан.

Таблица 3. Демографическая нагрузка на трудоспособное население рабочего посёлка Семибратово

  (человек)

Наименование показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
На 1000 человек трудоспособного возраста приходится лиц старше и моложе трудоспособного возраста	446	454	480	481
в том числе:
моложе трудоспособного возраста	137	139	140	144
старше трудоспособного возраста	309	315	340	337

2.2.2. Ситуация на рынке труда.

За 2009 год произошло резкое увеличение количества граждан, признанных безработными. Если в 2008 году уровень зарегистрированной безработицы в рабочем посёлке Семибратово составлял около 1,2 процента, то к концу 2009 года он достиг 4,0 процента, при среднеобластном уровне
3,6 процента. На 01.01.2011 уровень зарегистрированной безработицы составил 2,4 процента. Более 1 350 человек трудоспособного населения СП Семибратово постоянно работают на предприятиях города Ярославля, и около 150 человек выезжают на работы вахтовым методом в другие населенные пункты Российской Федерации.