О комплексных инвестиционных планах модернизации городских поселений Гаврилов-Ям и Тутаев Ярославской области (стр. 9 )

За период 2010 – 2013 годов введено в действие 34 тыс. кв. метров жилых домов, что превышает значение данного показателя за период
2006 – 2009 годов в 3,1 раза. За счёт ввода в действие новых жилых домов обеспеченность населения ГП Тутаев жильем с 2013 года стала соответствовать среднему значению по Ярославской области (22,6 кв. метра на одного жителя).

2.7. Оценка туристической привлекательности ГП Тутаев.

ГП Тутаев входит в западную часть туристического маршрута «Золотое кольцо России» и расположено на туристическом направлении Углич – Мышкин – Рыбинск – Ярославль.

Основной поток проходит по классическому маршруту в восточной части туристического маршрута «Золотое кольцо России» через Переславль-Залесский, Ярославль, Кострому, Иваново, Суздаль, Владимир.

Развитие ГП Тутаев в качестве полноценного туристического центра ограничено следующими факторами:

неблагоустроенность прилегающих к реке Волге территорий, на которых расположены основные туристические объекты города; обветшалое состояние большинства объектов культурного и исторического наследия; отсутствие современной инфраструктуры обслуживания туристов (автобусных стоянок и автомобильных парковок, общественных туалетов, мест ожидания и отдыха); отсутствие в левобережной части города технической возможности по приему средне - и крупноразмерных туристических теплоходов.

2.8. Выводы по результатам анализа социально-экономического развития ГП Тутаев.

2.8.1. Слабые стороны и угрозы для ГП Тутаев.

Значительная часть проблем ГП Тутаев характерна и для большинства других малых городов и моногородов России:

низкая конкурентоспособность и рентабельность традиционных отраслей промышленности и градообразующих предприятий, что связано с устаревшими технологиями производства, высокой степенью износа основных фондов, высокой энергоемкостью и избытком рабочей силы низкой квалификации; слабая диверсификация экономики с точки зрения отраслевой структуры, доминирование в экономике одного или нескольких крупных предприятий, на которых занята значительная часть трудоспособного населения, несущественная доля малого предпринимательства; недостаточная развитость и высокая степень изношенности инфраструктуры, включая жилищный фонд, коммунальные сети и внутригородскую дорожную сеть; недостаточный уровень квалификации рабочей силы для развития инновационных производств, отсутствие традиций и опыта самозанятости и предпринимательской культуры; низкий уровень доходов населения; снижение численности населения за счёт естественной убыли и миграции в более крупные города.

Специфичными для ГП Тутаев проблемами, ослабляющими потенциал развития города, являются:

значительная доля занятых за пределами города (около 30 процентов экономически активного населения), что приводит к потерям местного бюджета по налогу на доходы физических лиц в сумме около 20 млн. рублей в год и искажает структуру занятости в ГП Тутаев в пользу отраслей социальной (бюджетной) сферы; крайне низкая доля малого бизнеса в экономике города, при этом развитие малого бизнеса в сфере услуг ограничено низким уровнем доходов населения; низкая развитость внутригородского транспортного сообщения (отсутствие моста между двумя частями города, общественного внутригородского транспорта); низкая эффективность системы профессиональной подготовки, не обеспечивающей текущие потребности бизнеса; ослабленный инвестиционный имидж Тутаевского МР из-за проблем, связанных с согласованием размещения производственных площадок потенциальных инвесторов; относительно небольшая численность населения по сравнению с другими динамично развивающимися промышленными центрами России.

Указанные проблемы привели к неустойчивости роста и значительно более глубокому падению экономики города в период кризиса по сравнению со средними показателями по Ярославской области.

Основными угрозами для ГП Тутаев являются:

невозможность провести модернизацию производства   из-за недоступности кредитных ресурсов и дефицита собственных оборотных средств, что приведет к дальнейшему сокращению работников предприятия; усиление оттока населения в близлежащие крупные города в случае невозможности трудоустройства на территории города; сокращение сети бюджетных учреждений на территории города, уменьшение объём предоставляемых населению социальных услуг (здравоохранения, дошкольного и среднего образования, социального обеспечения),

2.8.2. Ресурсы и возможности развития ГП Тутаев.

К сильным сторонам ГП Тутаев можно отнести следующие:

наличие успешного предпринимательского опыта по созданию новых производств, ранее не свойственных для экономики города (например, в сфере производства мясных продуктов питания); наличие большого числа земельных участков и завершенных сооружений с подведенной инфраструктурой для организации промышленного производства, наличие свободных площадей на ; удобное расположение в транспортном коридоре Санкт-Петербург – Нижний Новгород федеральной трассы, доступность всех видов транспорта (автомобильного, речного, железнодорожного); близость к крупным городам и рынкам сбыта, до городов Ярославля и Рыбинска около 30 – 40 километров, до Москвы около 290 километров по федеральной трассе; низкая стоимость рабочей силы: примерно на 20 – 30 процентов дешевле, чем в  г. Ярославле; значительные трудовые ресурсы (6 – 8 тыс. человек, работающих в городах Ярославле и Рыбинске), которые могут быть вовлечены  в трудовую деятельность на территории города; расположение на туристическом потоке Углич – Мышкин – Рыбинск – Ярославль западной части туристического маршрута «Золотое кольцо России», наличие привлекательных для туристов культурно-исторических объектов.

С точки зрения создания новых предприятий промышленных видов деятельности, целевым сегментом должны стать организации с численностью персонала до 200 – 300 человек. Возможность создания более крупных предприятий маловероятна из-за недостаточной базы квалифицированных трудовых ресурсов.

В целом ГП Тутаев обладает потенциалом для создания диверсифицированной экономики за счёт:

создания инфраструктуры, обеспечивающей организацию новых производств (создание промышленного парка); создания новых и развития существующих промышленных предприятий; развития малого предпринимательства как в сфере промышленного производства, так и в сфере услуг.

3. Цели, задачи, приоритетные направления и этапы реализации КИП

Целью КИП является модернизация ГП Тутаев посредством преодоления кризисных явлений и создания условий для устранения монопрофильности и устойчивого развития его экономики.

Задачи КИП:

снижение долгосрочных рисков через диверсификацию экономики; обеспечение занятости населения в краткосрочной и долгосрочной перспективе; развитие городской среды и социальной инфраструктуры; повышение самостоятельности местного бюджета.

Приоритетные направления реализации КИП:

стабилизация положения путём проведения мероприятий по улучшению финансового состояния предприятия (продажа избыточных производственных площадей, погашение налоговой задолженности, оптимизация численности промышленно-производственного персонала) и реализации проектов по модернизации основного производства; создание инфраструктуры, обеспечивающей организацию новых производств  (создание промышленного парка);

реализация инвестиционных проектов, направленных на диверсификацию экономики ГП Тутаев, по таким видам деятельности, как производство машин и оборудования, металлургическое производство и металлообработка, производство резинотехнических изделий, деревообработка и производство изделий из дерева, производство продуктов питания, когенерационная энергетика, народные ремесла и промыслы; создание инфраструктуры, обеспечивающей круглогодичную транспортную доступность между правобережной и левобережной частями города; развитие социальной инфраструктуры (строительство и реконструкция объектов здравоохранения, физической культуры и спорта, образования, социального обеспечения); реализация программ, направленных на содействие занятости населения и развитие малого и среднего предпринимательства; улучшение условий проживания граждан (расселение аварийного жилищного фонда, капитальный ремонт многоквартирных жилых домов);

модернизация жилищно-коммунального хозяйства и городской улично-дорожной сети, благоустройство территорий города.

Главным инструментом реализации основных направлений КИП выступают инвестиционные проекты частных инвесторов.

Целевые показатели, позволяющие оценить результаты реализации КИП к 2018 году:

увеличение объёма отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг всеми организациями с 3,5 до
30,5 млрд. рублей; создание  около 3300 новых рабочих мест; снижение уровня регистрируемой безработицы с 7,5 до 1,3  процента;  увеличение среднемесячной заработной платы работников крупных и средних организаций с 10,5 до  25,0 тыс. рублей; увеличение доли работающих на малых предприятиях с 4 до 8 процентов.

Целевые показатели реализации КИП приведены в приложении 1 к КИП.

Этапы реализации КИП:

2010 год – этап стабилизации и организационной подготовки, включающий:

реализацию краткосрочных мер, направленных на содействие занятости населения и снижение напряжённости на рынке труда; разработку муниципальной целевой программы поддержки СМиСП; разработку и реализацию программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов; содействие в стабилизации его финансово-хозяйственной деятельности и оптимизации производственных мощностей; формирование портфеля инвестиционных проектов, направленных на диверсификацию экономики города, заключение с инвесторами (инициаторами проектов) соглашений о намерениях по сотрудничеству для обеспечения реализации инвестиционных проектов; организационно-правовую подготовку создания на территории города промышленного (индустриального) парка с благоприятными условиями для размещения новых предприятий-резидентов.

2011 – 2015 годы – этап реализации инвестиционных и инфраструктурных проектов, включающий: