Правовые основы организации и деятельности сельскохозяйственных производственных, снабженченско-сбытовых и кредитных кооперативов (стр. 13 )

Запреты и ограничения для предпринимателей в целях защиты публичных интересов государства и общества устанавливаются путем предъявления к ним требований».

Исходя из п. 2 ст. 3 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности, запрещенной именно федеральным законом. Однако согласно п. 3 ст. 3 ГК РФ отношения, регулируемые гражданским законодательством, могут регулироваться также указами Президента РФ, которые не должны противоречить ГК РФ и иным законам.

Указом Президента РФ от 01.01.2001 N 179 утвержден Перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена.

Кооператив, как и иное юридическое лицо, может быть признан арбитражным судом банкротом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 01.01.2001 N 127-ФЗ несостоятельность (банкротство) определяется как признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Банкротство сельскохозяйственных организаций осуществляется в порядке, предусмотренном § 3 главы IX Федерального закона от 01.01.2001 N 127-ФЗ.

Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, установленным гл. 28 АПК РФ.

Кооператив вправе добровольно объявить о своем банкротстве в случае, если стоимость имущества кооператива недостаточна для удовлетворения требований кредиторов. В этом случае кооператив может быть ликвидирован только в судебном порядке (п. 4 ст. 61 ГК РФ).

В случаях, предусмотренных ст. 9 Федерального закона от 01.01.2001 N 127-ФЗ, председатель правления кооператива обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением должника о признании его банкротом.

Требования о принудительной ликвидации кооператива могут быть предъявлены в арбитражный суд государственным органом или органом местного самоуправления, которым законом предоставлено право на предъявление такого требования.

В частности, в соответствии с подп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 01.01.2001 N 135-ФЗ этим правом обладает антимонопольный орган, а в соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона от 01.01.2001 N 129-ФЗ таким правом обладает регистрирующий орган.

Согласно п. 15 ст. 4 Федерального закона от 01.01.2001 N 135-ФЗ под антимонопольным органом понимаются федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы. В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 331, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), является Федеральная антимонопольная служба России.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 01.01.2001 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» организация признается террористической и подлежит ликвидации по решению суда на основании заявления Генерального прокурора РФ или подчиненного ему прокурора в случае, если от имени или в интересах организации осуществляются организация, подготовка и совершение преступлений, предусмотренных ст. ст. 205, 206, 208, 211, 277-280, 282.1, 282.2 и 360 УК РФ, а также в случае, если указанные действия осуществляет лицо, которое контролирует реализацию организацией ее прав и обязанностей.

Согласно п. 2 ст. 51 Федерального закона от 01.01.2001 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» органы, осуществляющие противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, указанные в п. 1 ст. 41 названного Закона, или органы местного самоуправления вправе предъявить в суд требование о ликвидации юридических лиц в случаях непринятия юридическими лицами, занятыми деятельностью в сфере торговли (услуг), мер, указанных в обязательном для исполнения предписании органа по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в связи с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ в помещениях юридических лиц либо иным неоднократным нарушением законодательства Российской Федерации об обороте наркотических средств или психотропных веществ в помещениях указанных юридических лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона от 01.01.2001 N 129-ФЗ регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц.

При рассмотрении такого рода исков исследование вопросов о финансовом положении ответчика не требуется, поэтому иск о принудительной ликвидации юридического лица должен быть рассмотрен по существу6.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

Пункт 5 ст. 42 обязывает правление кооператива в случае возникновения установленных законодательством признаков несостоятельности (банкротства) кооператива принять ряд мер, направленных на предупреждение несостоятельности (банкротства) кооператива.

В частности, правление кооператива с целью выявления и подтверждения признаков несостоятельности (банкротства) кооператива обязано направить запрос о проведении ревизии финансово-хозяйственной деятельности кооператива в ревизионный союз, членом которого является кооператив, и ознакомить наблюдательный совет кооператива с заключением ревизионного союза о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности кооператива.

Также правление кооператива обязано разработать план мероприятий по предупреждению несостоятельности (банкротства) кооператива, в котором, как правило, содержатся перечень, экономические обоснования и сроки исполнения мероприятий, направленных на улучшение финансового состояния и предотвращение банкротства кооператива.

В план мероприятий по предупреждению несостоятельности (банкротства) кооператива могут быть включены следующие разделы:

1) общие сведения о кооперативе;

2) сведения о текущей деятельности кооператива;

3) анализ текущего финансового состояния кооператива;

4) план мероприятий по предупреждению несостоятельности (банкротства) кооператива;

5) приложения к плану по предупреждению несостоятельности (банкротства) кооператива.

Анализ текущего финансового состояния кооператива проводится за период, как правило составляющий не менее трех лет.

Анализ активов и пассивов производится по группам статей баланса с целью оценки эффективности формирования и использования активов и соответствия сформированных обязательств. Анализ финансовых результатов предусматривает анализ структуры доходов и расходов кооператива, причин убыточной деятельности.

План мероприятий по предупреждению несостоятельности (банкротства) кооператива может включать:

1) проект графика погашения задолженности по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом, а также страховым взносам перед государственными внебюджетными фондами (при ее наличии) с обоснованием возможности обеспечения его выполнения;

2) цели и перечень мероприятий по предупреждению несостоятельности (банкротства) кооператива, в том числе согласованный перечень мероприятий, принимаемый членами кооператива и кредиторами с указанием необходимых финансовых, материальных и трудовых ресурсов для их выполнения, и планируемые источники финансирования данных мероприятий, а также оценку изменения результатов деятельности кооператива и платежеспособности в случае реализации указанных мероприятий;

3) описание системы контроля кооператива за выполнением мероприятий, предусмотренных планом по предупреждению несостоятельности (банкротства) кооператива.

Приложениями к плану по предупреждению несостоятельности (банкротства) кооператива могут быть:

1) годовая и промежуточная бухгалтерская отчетность кооператива за последние три года с необходимыми приложениями и пояснениями;

2) заключение ревизионного союза, членом которого является кооператив, о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности кооператива;

3) статистическая, управленческая и иная отчетность, подтверждающая данные, приведенные в плане по предупреждению несостоятельности (банкротства) кооператива.

Решение о необходимости обращения в арбитражный суд с заявлением должника о признании кооператива банкротом принимает правление и наблюдательный совет кооператива. Пункт 6 ст. 42 обязывает правление и наблюдательный совет кооператива в этом случае, а также в случае обращения конкурсного кредитора или уполномоченных органов в арбитражный суд с заявлением о признании кооператива банкротом созвать общее собрание членов кооператива.

Повестка дня общего собрания членов кооператива должна включать в себя рассмотрение вопросов, связанных с банкротством кооператива.

Выступающий на общем собрании членов кооператива член правления или наблюдательного совета кооператива обязан ознакомить членов кооператива и имеющих право голоса ассоциированных членов кооператива с заключением ревизионного союза о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности кооператива и о причинах, которые привели кооператив к банкротству.

Кроме того, на общем собрании членов кооператива должен быть избран представитель членов кооператива при проведении процедуры банкротства кооператива и принят план мероприятий по защите законных интересов членов кооператива, ассоциированных членов кооператива и работников кооператива.