Правовые основы организации и деятельности сельскохозяйственных производственных, снабженченско-сбытовых и кредитных кооперативов (стр. 38 )

Заключение ревизионного союза по обоснованию досрочного освобождения от должности председателя кооператива или исполнительного директора кооператива должно быть оглашено на общем собрании членов кооператива. Общее собрание членов кооператива правомочно учесть или не учесть заключение ревизионного союза, но неправомочно рассматривать вопрос о досрочном освобождении от должности председателя кооператива или исполнительного директора кооператива без оглашения на этом собрании соответствующего заключения ревизионного союза (п. 13 ст. 26 Закона о сельхозкооперации).

При нарушении названной нормы решение общего собрания членов кооператива о досрочном освобождении от должности председателя кооператива или исполнительного директора может быть признано недействительным в судебном порядке38.

Пунктом 14 ст. 26 Закона о сельхозкооперации установлено, что в случае, если число членов кооператива составляет менее чем 25 членов и избрание правления кооператива не предусмотрено уставом кооператива, полномочия и обязанности правления кооператива осуществляет председатель кооператива.

Ответственность председателя кооператива и членов правления кооператива.

Председатель и члены правления кооператива должны действовать в интересах кооператива добросовестно и разумно.

Анализ судебно-арбитражной практики позволяет сделать вывод, что все реальные формы неразумных действий участников гражданских правоотношений невозможно предусмотреть ни при какой детализации положений законодательства.

Так, например, по одному из споров судом указано, что привлечение единоличного исполнительного органа к ответственности зависит от того, действовал ли он при исполнении своих обязанностей разумно и добросовестно, т. е. проявил ли он заботливость и осмотрительность и принял ли все необходимые меры для надлежащего исполнения своих обязанностей. Единоличный исполнительный орган общества не может быть признан виновным в причинении обществу убытков, если он действовал в пределах разумного предпринимательского риска (см. Постановление Федерального арбитражного суда МО от 01.01.2001 N КГ-А40/7089-08).

По другому делу суд исходил из того, что, отказав акционеру во включении выдвинутых им лиц в список кандидатур для голосования в члены совета директоров акционерного общества, совет директоров нарушил принцип добросовестности и разумности (см. Постановление Федерального арбитражного суда ВВО от 01.01.2001 N А43-2160/03-25-102).

Разумность действий предусматривает, чтобы лицо действовало с осмотрительностью и прилежанием, требуемыми в данных обстоятельствах. Данный критерий разумности действий наиболее близок к понятию необходимой заботливости. Кроме того, разумные действия - это рациональные действия, основанные на здравом смысле.

Председатель и члены правления кооператива должны принимать меры по охране конфиденциальности информации, составляющей служебную и (или) коммерческую тайну, которая стала им известна в связи с осуществлением их полномочий.

Пунктом 2 ст. 28 Закона о сельхозкооперации предусмотрено возмещение кооперативу убытков, причиненных вследствие недобросовестного исполнения своих обязанностей членами правления кооператива.

По общему правилу возмещение убытков возможно на основании судебного решения, т. е. для того, чтобы возместить убытки, кооператив должен их взыскать в судебном порядке путем предъявления соответствующего иска в суд.

Однако члены правления кооператива при наличии доброй воли вправе возместить убытки кооперативу во внесудебном порядке.

В отношении размера возмещаемых убытков ГК РФ устанавливает два основных принципа: принцип полного возмещения убытков и принцип адекватного возмещения. Статья 15 ГК РФ предусматривает, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. В состав убытков, подлежащих возмещению, включаются и реальный ущерб, и упущенная выгода.

В действующем ГК РФ не содержится норм (помимо положений об используемых ценах), детально регламентирующих порядок исчисления убытков.

Для определения реального ущерба, когда дело касается имущества, принимается во внимание тот факт, стало ли имущество полностью непригодным к использованию либо оно только повреждено, и степень повреждения имущества. Если имущество утрачено либо его использование в результате повреждения в дальнейшем невозможно, то к убыткам можно отнести всю стоимость имущества, если же оно подлежит восстановлению - то стоимость ремонта. Документальным подтверждением реального ущерба могут быть: справка о стоимости утраченного имущества, справка о стоимости аналога утраченного имущества, заключение эксперта о стоимости испорченного имущества и т. п.

Основанием для взыскания убытков являются виновное поведение причинителя вреда, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и понесенными убытками.

Кроме того, для взыскания убытков необходимо доказать размер убытков.

Так, например, по одному делу суд отказал в удовлетворении исковых требований о взыскании убытков к единоличному исполнительному органу общества, проводившему рискованную предпринимательскую политику в связи с недоказанностью размера причиненного ущерба39.

Члены правления кооператива несут перед кооперативом солидарную ответственность.

Согласно п. 1 ст. 323 ГК РФ при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга.

Если один из должников исполнил солидарную обязанность кредитору, то остальные должники в соответствии со ст. 325 ГК РФ освобождаются от исполнения кредитору. При этом по общему правилу должник, исполнивший солидарную обязанность, имеет право регрессного требования к остальным должникам в равных долях за вычетом доли, падающей на него самого; неуплаченное одним из солидарных должников должнику, исполнившему солидарную обязанность, падает в равной доле на этого должника и на остальных должников.

Член правления кооператива обязан возместить убытки, причиненные им кооперативу, только в случаях, прямо указанных в п. 3 ст. 28 Закона о сельхозкооперации, а именно: если в нарушение Закона о сельхозкооперации или устава кооператива:

- погашаются полностью или частично паевые взносы, выплачиваются дивиденды или кооперативные выплаты;

- передается или продается имущество кооператива;

- производятся кооперативные выплаты после наступления неплатежеспособности кооператива либо после объявления о его несостоятельности (банкротстве);

- предоставляется кредит.

Основания для освобождения членов правления кооператива от ответственности установлены п. п. 4 и 6 ст. 28 Закона о сельхозкооперации.

В частности, член правления кооператива освобождается от ответственности при условии отражения соответствующих обстоятельств в протоколе заседания правления кооператива, если:

1) действия члена правления основаны на решении общего собрания;

2) член правления отсутствовал на заседании правления, принимавшем решение, в результате которого кооперативу были причинены убытки;

3) член кооператива голосовал против такого решения или воздержался от голосования.

При этом согласно п. 5 ст. 28 Закона о сельхозкооперации член правления кооператива не освобождается от ответственности, если его действия совершены с одобрения наблюдательного совета.

Председатель кооператива является по должности членом правления кооператива, поэтому в силу п. 7 ст. 28 Закона о сельхозкооперации за убытки, причиненные им кооперативу, он несет ответственность, аналогичную членам правления.

Ответственность исполнительного директора кооператива за убытки, причиненные им кооперативу, устанавливается трудовым договором. При этом важно отметить, что согласно ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре не могут предусматриваться дополнительные условия, ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами.

По общему правилу ст. 232 ТК РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. При этом договорная ответственность работника перед работодателем не может быть выше, чем это предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами.

Субъектами материальной ответственности по нормам трудового права могут быть только работники и работодатели, состоящие (или состоявшие в момент причинения ущерба) в трудовых отношениях.

Основанием материальной ответственности является ущерб, причиненный одной стороной трудового договора другой стороне этого договора (ст. 233 ТК РФ).

По нормам трудового права взысканию с работника подлежит только причиненный им прямой действительный ущерб (реальный ущерб), при этом, как правило, в ограниченном размере - пределах среднего месячного заработка (ст. 241 ТК РФ). Не полученные работодателем в связи с причинением работником материального ущерба доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат (ч. 1 ст. 238 ТК РФ). Соизмерение материальной ответственности с заработной платой работника, причинившего материальный ущерб работодателю, - это один из принципов материальной ответственности работников в трудовом праве.

В трудовом праве возмещение ущерба, причиненного работником работодателю, может осуществляться:

а) в добровольном порядке;

б) по распоряжению работодателя в определенных случаях;

в) в судебном порядке (ст. 248 ТК РФ).

Срок обращения в суд по спорам о возмещении ущерба, причиненного работодателю работником, составляет один год со дня обнаружения ущерба, причиненного работником работодателю (ст. 392 ТК РФ).

Анализируя нормы трудового права, российские ученые пришли к выводу, что основанием привлечения работника к материальной ответственности является совершенное ими трудовое имущественное правонарушение, которое возникает из сложного юридического состава. Основными элементами этого состава являются: