Правовые основы организации и деятельности сельскохозяйственных производственных, снабженченско-сбытовых и кредитных кооперативов (стр. 7 )

2. Члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива.

С 1 января 2015 года сельскохозяйственным потребительским кооперативам, устав которых предусматривает право вести деятельность, приносящую доход, необходимо будет проследить за тем, чтобы у них было имущество рыночной стоимостью не менее 10 тыс. руб. На тех, них, которые были созданы начиная с 5 мая 2014 года, данное требование распространяется уже сегодня (п. 5 ст. 50, п. 1 ст. 66.2 ГК РФ, абз. 2 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

Какие именно негативные последствия наступят в случае, если учредители (участники) нарушат такую обязанность, закон не конкретизирует. В частности, неясно, возникнет ли риск принудительной ликвидации организации. В любом случае лучше не рисковать и добиться того, чтобы организация имела имущество рыночной стоимостью не менее 10 тыс. руб.

Правовой основой создания сельскохозяйственного кооператива (любых видов деятельности) является ГК РФ и Закон о сельхозкооперации. Его ст. 8 предусматривает порядок образования кооператива.

Кооператив — самостоятельная организация людей, добровольно объединившихся для удовлетворения своих общественно-экономических, социальных и культурных потребностей посредством находящегося в их совместном владении и во владении демократически управляемого предприятия. Деятельность в данном случае базируется на взаимопомощи, взаимной ответственности, демократии, равенстве, справедливости и т. д.

Поскольку кооператив основан на добровольном членстве, никто, кроме будущих членов, не может принять решение по его созданию, никто, кроме них, не может заниматься процессом создания кооператива.

Для организации успешно действующего сельскохозяйственного кооператива необходимо, чтобы для его создания в сельской местности были определенные предпосылки:

- инициатива и заинтересованность «снизу»;

- наличие активных (потенциальных) членов, которые чувствуют свою ответственность и занимаются организационной работой;

- наличие потребности и выгодности для потенциальных членов организации кооператива на конкретной территории;

- наличие финансовых ресурсов и (или) возможности их привлечения для формирования стартового капитала;

- наличие (возможность привлечения) необходимого помещения, земельного участка и оборудования;

- возможность привлечения к управлению кооперативом хорошего руководителя (председателя, исполнительного директора), специалистов, владеющих определенными навыками и опытом работы в соответствии с целями и задачами конкретного вида потребительского кооператива (перерабатывающего, снабженческо-сбытового, обслуживающего, кредитного и т. д.);

- меры государственной поддержки.

Процесс создания кооператива складывается из следующих этапов.

1) Формирование организационного комитета.

Этот этап заключается в объединении достаточной численности сельскохозяйственных товаропроизводителей, согласных с идеей создания сельскохозяйственного кооператива и принимающих решения по дальнейшим действиям. Первое условие, которое обеспечивает успешную работу оргкомитета, это одинаковые интересы его участников. Желательно, чтобы в группе участников разногласия по объемам или по финансовым возможностям были незначительны. Каждый сельхозтоваропроизводитель должен иметь те же проблемы, что и другой сельхозтоваропроизводитель, которые они планируют решить общими усилиями: это или использование одинаковой сельскохозяйственной техники (средства производства), или реализация одинаковой продукции (сбыт) и др. Кооператив может объединять производителей с разной правовой формой, физических и юридических лиц. Оргкомитет должен иметь достаточное число участников (не менее 2 юридических лиц или 5 граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, - п. 11 ст. 4 Закона о сельхозкооперации), чтобы привлечь необходимое число новых членов в процессе создания кооператива. В то же время группа с большим количеством участников тоже не может работать эффективно. Эта должна быть инициативная, мобильная и заинтересованная в создании кооператива группа, которая могла бы взять на себя ответственность за организацию работы по созданию кооператива и которая в процессе подготовки и создания кооператива могла вовлечь других потенциальных сельхозтоваропроизводителей в участники. Возможен отсев участников, и это нормальный процесс, т. к. каждый намеревается решить свои определенные проблемы. Важно, чтобы совпадали проблемы, которые нужно решить, взгляды на используемые для этого методы и была уверенность в необходимости совместной деятельности в одной или нескольких определенных сферах. Как только идея по созданию кооператива сформировалась, заинтересованные стороны определяются по виду деятельности кооператива, по срокам. Как правило, этап заканчивается составлением и подписанием протокола о намерениях. Кроме этого, определяют группу, которая будет заниматься организационными вопросами по подготовке:

- производственно-экономического обоснования проекта производственно-экономической деятельности кооператива, включающего размер паевого фонда кооператива и источники его образования;

- проекта устава кооператива;

- приема заявлений о вступлении в члены кооператива, в которых должно быть отражено согласие участвовать в хозяйственной деятельности кооператива и соблюдать требования устава кооператива;

- общего организационного собрания членов кооператива.

Это является выражением закрепленных в п. 1 ст. 8 Закона о сельхозкооперации обязанностей организационного комитета.

2) Разработка проектов.

На втором этапе оргкомитет разрабатывает проект производственно-экономической деятельности кооператива. В проекте необходимо обратить внимание на такие факторы, как потребности членов будущего кооператива и их возможности, рыночные условия, источники формирования материальной базы. Когда все эти элементы определены и согласованы между всеми участниками, необходимо начать разработку концепции проекта кооператива, предусмотрев:

- запланированную деятельность, которая должна отвечать кооперативным принципам, предусматривать экономические преимущества для хозяйств их членов, рыночную конъюнктуру и экономическую среду; если кооператив будет заниматься несколькими видами деятельности (многофункциональные кооперативы), они должны быть совместимыми.

Для того чтобы реализовать запланированную деятельность, кооперативу необходима определенная материальная база. Поэтому одна из задач оргкомитета - определение, какие из имеющихся помещений пригодны для реализации проекта кооператива, на каких условиях кооператив сможет использовать эти помещения - на условиях аренды, покупки, другим образом. Кроме помещений кооперативу понадобятся оборудование, механизмы, инвентарь и т. п. Поэтому сразу же инициативная группа должна прорабатывать вопросы, в каком количестве и какое оборудование необходимо иметь для хозяйственной деятельности кооператива, составив соответствующий список. Далее следует определить, где можно заказать оборудование. Члены кооператива могут самостоятельно внести оборудование в счет паев. Для реализации этой возможности нужно решить, что в целом члены кооператива могут вносить в счет паев и как будет производиться оценка. Таким образом, инициативная группа должна рассматривать всевозможные варианты формирования материальной базы кооператива.

Следующий вопрос, на который должна обратить внимание инициативная группа, это оценка финансовых потребностей. Группа должна учитывать все возможные статьи затрат: аренду помещений, заработную плату персонала, стоимость электроэнергии, стоимость оборудования и др. - и предусмотреть источники финансирования затрат.

Немаловажными являются вопросы членства кооператива. На момент создания оргкомитета будущее число членов кооператива известно. Однако при создании кооператива возможны изменения: к кооперативу могут присоединиться новые члены, а некоторые члены оргкомитета могут покинуть его.

Остановимся на тех моментах, на которых должна акцентировать внимание инициативная группа на этом этапе создания кооператива. Число членов, необходимое для начала деятельности кооператива, является вопросом экономического и социального характера.

С экономической стороны число членов кооператива влияет на ожидаемый объем деятельности кооператива, поскольку клиентами кооператива являются его члены, ибо законом предусмотрены ограничения в объеме оказания услуг не членам кооператива (50% от объема деятельности). Поэтому члены кооператива берут на себя обязательства относительно участия в экономической деятельности. Уровень обязательств должен быть достаточным для того, чтобы достичь необходимого объема деятельности в начале работы кооператива. Практика показывает, что если каждый потенциальный член кооператива заявляет свой объем услуг, на который он рассчитывает в начале функционирования, то планирование прогноза ожидаемого объема деятельности кооператива, что необходимо для определения потребностей в материальной базе, не вызовет затруднений. Анализ заявлений всех потенциальных членов кооператива позволит провести оценку ожидаемого участия члена в деятельности кооператива.

Оптимальный объем услуг кооператива зависит от вида деятельности. Например, для кооператива по использованию техники оптимально использование техники в размере уровня ее рабочей мощности, в сбытовом кооперативе - чем больший объем продукции кооператив сможет собрать, тем эффективнее будет его деятельность, т. е. число членов, которое необходимо для достижения минимального размера деятельности, зависит от ожидаемого объема участия каждого производителя в деятельности кооператива, т. е. от размера создающих его хозяйств - крупные хозяйства или личные подсобные хозяйства.

С социальной точки зрения существует тоже оптимальное число, которое нужно принимать во внимание. Если кооператив создан очень малым числом членов, даже при значительном объеме деятельности ему будет затруднительно вовлекать новых членов. Если начинать деятельность кооператива с очень большим числом членов, могут возникнуть вопросы демократического управления. Практика показывает, что целесообразнее начинать работу кооператива при числе членов от 10.