Правовые основы организации и деятельности сельскохозяйственных производственных, снабженченско-сбытовых и кредитных кооперативов (стр. 35 )

Уполномоченные участвуют в собрании лично, они не могут передавать свои полномочия другим членам кооператива и другим уполномоченным. Это влечет некоторые неудобства, поскольку уполномоченными являются физические лица, они могут, например, заболеть, отсутствовать по месту своего жительства длительное время. В этом случае существует опасность совершения действий уполномоченных в интересах не всех членов кооператива либо вообще отсутствия кворума, необходимого для принятия собранием решений по вопросам повестки дня. Если обстоятельства, препятствующие уполномоченному участвовать в собрании, возникнут внезапно, то избравшие уполномоченного члены кооператива не смогут своевременно избрать нового уполномоченного, что приведет к тому, что эти члены кооператива не будут представлены на собрании.

Пункт 7 ст. 23 Закона о сельхозкооперации устанавливает порядок оформления избрания уполномоченного. Избрание оформляется протоколом, подписанным председателем и секретарем избравшего его собрания, который передается в счетную комиссию собрания уполномоченных. Счетная комиссия собрания уполномоченных может действовать на основании Положения о ней, утвержденного в порядке, предусмотренном уставом сельскохозяйственного кооператива.

Счетная комиссия проверяет полномочия и регистрирует лиц, участвующих в собрании уполномоченных, определяет кворум собрания уполномоченных, разъясняет вопросы, возникающие в связи с реализацией уполномоченными права голоса на собрании уполномоченных, разъясняет порядок голосования по вопросам, выносимым на голосование, обеспечивает установленный порядок голосования и права уполномоченных на участие в голосовании, подсчитывает голоса и подводит итоги голосования, составляет протокол об итогах голосования, передает в архив бюллетени для голосования.

Порядок принятия решений общим собранием (собранием уполномоченных) членов кооператива.

Кворум — наименьшее количество членов собрания, при котором оно считается законным и может принимать решения. Кворум определяется или какой-либо цифрой, или процентным отношением к общему числу членов. В некоторых случаях обычный кворум повышается при решении особо важных вопросов.

Пункт 1 ст. 24 Закона о сельхозкооперации определяет кворум, необходимый для принятия решений общим собранием лично присутствующих членов кооператива и собранием уполномоченных. В случае личного присутствия членов кооператива на общем собрании требуется присутствие не менее чем 25% членов кооператива от общего числа членов кооператива, имеющих право голоса, но не менее 5 членов кооператива, в случае, если число членов кооператива составляет менее 20 членов. В случае проведения общего собрания членов кооператива в форме собрания уполномоченных необходимо присутствие на собрании не менее чем 50% уполномоченных от общего числа избранных уполномоченных, но не менее 30 уполномоченных.

Закон позволяет кооперативу установить в уставе как меньший, так и больший кворум, необходимый для принятия решений общим собранием и собранием уполномоченных.

Наличие на общем собрании членов кооператива кворума имеет важное правовое значение для легитимности принимаемых на общем собрании решений.

Арбитражные суды удовлетворяют исковые требования о признании незаконными решений общих собраний сельскохозяйственных кооперативов в случае, если оспариваемые решения были приняты при отсутствии кворума35.

Общее собрание не вправе принимать решение по вопросам, не включенным в повестку дня собрания. Единственным исключением из этого императивного правила является вопрос об утверждении регламента работы общего собрания членов кооператива при условии, что на данном собрании присутствуют все члены кооператива.

Пунктом 2 ст. 24 Закона о сельхозкооперации предусмотрено, что общее собрание членов кооператива принимает решения простым большинством голосов, если Законом о сельхозкооперации или уставом кооператива не предусмотрен иной порядок принятия решений.

В частности, п. 3 ст. 20 Закона о сельхозкооперации предусмотрен перечень вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива, решения по которым должны приниматься квалифицированным большинством не менее двух третей голосов. Уставом кооператива этот перечень вопросов может быть расширен, кроме того, уставом кооператива может быть предусмотрен более высокий кворум для принятия решений по этим вопросам.

Итоги голосования оглашаются на общем собрании членов кооператива, в ходе которого проводилось голосование. Пункт 2.1 ст. 24 Закона о сельхозкооперации предусматривает обязательное направление отсутствовавшим на общем собрании членам кооператива письменного уведомления об итогах голосования. Порядок направления такого уведомления (например, почтовым отправлением или курьером) должен быть предусмотрен уставом кооператива или решением общего собрания членов кооператива.

Законодательных требований к содержанию уведомления об итогах голосования в настоящее время не установлено, они могут быть предусмотрены, например, уставом кооператива или иным локальным нормативным актом. При этом могут быть использованы нормы Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утвержденного Постановлением ФКЦБ РФ от 01.01.2001 N 17/пс, с учетом которых в уведомлении об итогах голосования на общем собрании может быть указана следующая информация:

- полное наименование и место нахождения кооператива;

- вид общего собрания (годовое или внеочередное);

- форма проведения общего собрания (собрание членов кооператива или собрание уполномоченных);

- дата проведения общего собрания;

- место проведения общего собрания (адрес, по которому проводилось собрание);

- повестка дня общего собрания;

- число голосов, которыми обладали лица, включенные в список лиц, имевших право на участие в общем собрании, по каждому вопросу повестки дня общего собрания;

- число голосов, которыми обладали лица, принявшие участие в общем собрании, по каждому вопросу повестки дня общего собрания с указанием, имелся ли кворум по каждому вопросу;

- число голосов, отданных за каждый из вариантов голосования («за», «против» и «воздержался») по каждому вопросу повестки дня общего собрания, по которому имелся кворум;

- формулировки решений, принятых общим собранием по каждому вопросу повестки дня общего собрания;

- сведения о членах счетной комиссии;

- сведения о председателе и секретаре общего собрания.

Пункт 2.2 ст. 24 Закона о сельхозкооперации регламентирует порядок создания, состав и полномочия счетной комиссии.

Счетная комиссия проверяет полномочия и регистрирует лиц, участвующих в общем собрании членов кооператива, определяет кворум общего собрания членов кооператива, разъясняет вопросы, возникающие в связи с реализацией членами кооператива и ассоциированными членами кооператива права голоса на общем собрании, разъясняет порядок голосования по вопросам, выносимым на голосование, обеспечивает установленный порядок голосования и права членов кооператива на участие в голосовании, подсчитывает голоса и подводит итоги голосования, составляет протокол об итогах голосования, передает в архив бюллетени для голосования.

Счетная комиссия не является самостоятельным органом сельскохозяйственного кооператива, она действует в рамках общего собрания как органа управления, ее функции носят вспомогательный характер, обеспечивая функционирование общего собрания членов кооператива.

Право голоса в сельскохозяйственных кооперативах имеют все члены кооператива и ассоциированные члены (в пределах общей численности их голосов согласно ст. 14 Закона о сельхозкооперации). Пунктами 3 и 4 ст. 24 Закона о сельхозкооперации предусмотрены случаи, когда члены кооператива не допускаются к голосованию. В частности, член кооператива, не внесший в установленном порядке паевой взнос, не имеет права участвовать в голосовании. Кроме того, согласно п. 4 ст. 24 Закона о сельхозкооперации во избежание конфликта интересов член кооператива не участвует в голосовании при принятии решений об отстранении его от выборной должности или об освобождении от обязательств перед кооперативом, а также в случае предъявления к нему исковых требований.

Пункт 5 ст. 24 Закона о сельхозкооперации предоставляет право совещательного голоса на общем собрании членов кооператива представителям союза (ассоциации), если данный кооператив входит в этот союз (ассоциацию).

Право совещательного голоса означает, что представители союза (ассоциации) вправе участвовать в общем собрании членов кооператива лишь с консультативными функциями, то есть без права на участие в голосовании по любым вопросам.

Иные лица могут участвовать (но не имеют права голоса) в общем собрании членов кооператива только по решению общего собрания и не могут представлять членов кооператива или ассоциированных членов кооператива на общем собрании членов кооператива.

В силу п. 1 ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Поэтому руководитель юридического лица участвует в общем собрании членов кооператива без доверенности. Другие работники юридического лица могут участвовать в общем собрании членов кооператива на основании доверенности. Согласно п. 5 ст. 185 ГК РФ доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации. Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна (ст. 186 ГК РФ).

Согласно п. 7 ст. 24 Закона о сельхозкооперации на общем собрании членов кооператива член кооператива имеет право представлять по доверенности только одного другого члена кооператива.

В случае нарушения правил представительства на общем собрании членов кооператива решения общего собрания могут быть признаны недействительными в судебном порядке по иску заинтересованных лиц.

В силу п. 8 ст. 24 Закона о сельхозкооперации решения общего собрания членов кооператива оформляются протоколом, который составляется в ходе этого собрания и оформляется не менее чем в двух экземплярах не позднее чем через десять дней после окончания этого собрания. Обязанность по ведению данных протоколов нормами п. 1 ст. 39 Закона о сельхозкооперации возложена на кооператив. Данный пункт содержит перечень сведений, которые должны быть указаны в протоколе в обязательном порядке. В п. 9 ст. 24 Закона о сельхозкооперации указаны документы, которые должны прилагаться к протоколу общего собрания членов кооператива. Этот перечень не является исчерпывающим, вид прилагаемых документов может быть предусмотрен уставом кооператива, внутренними документами (положениями) кооператива или общим собранием членов кооператива.