Правовые основы организации и деятельности сельскохозяйственных производственных, снабженченско-сбытовых и кредитных кооперативов (стр. 31 )

Общее собрание членов сельскохозяйственного производственного кооператива является высшим органом управления кооперативом и полномочно решать любые вопросы, касающиеся деятельности кооператива, в том числе отменять или подтверждать решения правления и (или) председателя кооператива и наблюдательного совета кооператива.

В соответствии со ст. 23 Закона о сельхозкооперации в сельскохозяйственном производственном кооперативе, в котором число членов превышает 200 членов, общее собрание членов кооператива в соответствии с уставом кооператива может проводиться в форме собрания уполномоченных.

Согласно ст. 26 Закона о сельхозкооперации исполнительными органами сельскохозяйственного производственного кооператива являются председатель кооператива и правление кооператива. В случае если число членов кооператива менее чем 25, уставом кооператива может быть предусмотрено избрание только председателя кооператива и его заместителя.

Председатель кооператива, правление кооператива избираются общим собранием членов кооператива из числа членов кооператива на срок не более чем пять лет. Председатель кооператива является членом правления кооператива и возглавляет его.

Правление кооператива, если уставом кооператива не установлено иное, состоит из трех человек.

Наблюдательный совет сельскохозяйственного потребительского кооператива создается в обязательном порядке вне зависимости от числа членов кооператива.

Наблюдательный совет производственного кооператива создается в случае, если число членов кооператива составляет не менее 50.

Наблюдательный совет кооператива состоит не менее чем из трех человек, избираемых общим собранием из числа членов кооператива. Порядок принятия решений наблюдательным советом устанавливается уставом кооператива.

Наблюдательный совет сельскохозяйственного кооператива осуществляет контроль за деятельностью правления кооператива, председателя кооператива, проводит ревизию деятельности кооператива. Анализ порядка управления сельскохозяйственным кооперативом и порядка принятия решения коллегиальными органами кооператива имеет большое значение при осуществлении кооперативом сделок, поскольку в случае совершения сделки неуполномоченным лицом или с нарушением порядка совершения сделки она может быть оспорена в судебном порядке.

Так, например, конкурсный управляющий сельскохозяйственного кооператива, полагая, что договор заключен с нарушением положений ст. ст. 20, 38 Закона о сельхозкооперации, обратился в арбитражный суд с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки. Решением арбитражного суда, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанции, в удовлетворении исковых требований было отказано на том основании, что договор со стороны кооператива был заключен председателем кооператива, действовавшим в пределах предоставленных ему полномочий23.

По другому делу сделка по передаче имущества сельскохозяйственного производственного кооператива в уставный капитал открытого акционерного общества признана недействительной, поскольку заключена исполнительным органом кооператива с превышением полномочий, определенных Законом о сельхозкооперации, в соответствии с которым рассмотрение и принятие решений по вопросам отчуждения основных фондов кооператива относится к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива24.

Арбитражная практика по спорам, связанным с превышением органами юридического лица определенных законом и уставом полномочий, обобщена в п. 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.01.2001 N 57 «О некоторых вопросах практики применения статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации».

Пункт 2 ст. 19 Закона о сельхозкооперации является отсылочным к другим статьям Закона о сельхозкооперации и уставу кооператива.

Для сельскохозяйственных кооперативов предусмотрена трехступенчатая система органов управления, которые можно разделить на основные и дополнительные. При этом образование дополнительного органа управления осуществляется при соблюдении установленных ГК РФ условий по усмотрению общего собрания членов кооператива.

Основные органы управления являются обязательным элементом внутренней структуры сельскохозяйственного кооператива как юридического лица. К основным органам управления отнесены общее собрание членов сельскохозяйственного кооператива, председатель правления и (или) правление сельскохозяйственного кооператива. Дополнительным органом управления сельскохозяйственного кооператива является наблюдательный совет кооператива. Все органы управления сельскохозяйственного кооператива формируются особым образом - только из членов кооператива.

Полномочия общего собрания членов кооператива. Структура управления кооперативом определяется отношениями членства его участников. Высшим органом управления является общее собрание.

Общее собрание членов сельскохозяйственного кооператива является полномочным решать любые вопросы, касающиеся деятельности кооператива, в том числе отменять или подтверждать решения правления и (или) председателя кооператива и наблюдательного совета кооператива.

К исключительной компетенции общего собрания членов кооператива отнесены:

1) вопросы утверждения устава кооператива, его изменение и дополнение.

Устав кооператива является его учредительным документом, то есть документом, на основании которого действует любое юридическое лицо (ст. 52 ГК РФ), в том числе и сельскохозяйственный кооператив, поэтому принятие решений по вопросу утверждения устава кооператива, его изменения и дополнения отнесено законодателем к исключительной компетенции высшего органа управления кооперативом;

2) вопросы выборов исполнительных органов кооператива и членов наблюдательного совета кооператива, а также заслушивание отчетов об их деятельности и прекращение их полномочий.

По общему правилу ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Поэтому вопросы выборов органов сельскохозяйственного кооператива и прекращения их полномочий отнесены статьей 20 Закона о сельхозкооперации к исключительной компетенции общего собрания кооператива;

3) вопросы утверждения программ развития кооператива, годового отчета и бухгалтерского баланса.

Программы развития кооператива являются долгосрочными документами, определяющими основные направления деятельности кооператива в среднесрочной и долгосрочной перспективе, поэтому утверждаются они общим собранием участников кооператива.

Закон о сельхозкооперации не содержит требований к содержанию и форме годового отчета кооператива. В связи с этим сельскохозяйственным кооперативам при подготовке годового отчета можно ориентироваться на нормы ст. 20 Федерального закона от 01.01.2001 N 215-ФЗ. Так, например, годовой отчет сельскохозяйственного кооператива может содержать следующие сведения:

а) информацию о кооперативе, в том числе его наименование, место нахождения, сведения о государственной регистрации кооператива, о филиалах и представительствах кооператива, номера контактных телефонов, номера факсов, адреса электронной почты/text/category/informatcionnie_seti/" rel="bookmark">информационно-телекоммуникационной сети общего пользования;

б) сведения о лицах, входящих в состав органов кооператива, о реквизитах банковских счетов, об аудиторской организации (аудиторе) кооператива, о ревизоре кооператива;

в) основную информацию о финансово-экономическом состоянии кооператива за три последних финансовых года или, если кооператив осуществляет свою деятельность менее трех лет, за каждый финансовый год после его завершения;

г) годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность кооператива за три последних финансовых года или, если кооператив осуществляет свою деятельность менее трех лет, за каждый финансовый год после его завершения и иную финансовую информацию.

Годовой отчет кооператива должен быть утвержден общим собранием членов кооператива после предварительного утверждения такого отчета правлением кооператива. Годовой отчет кооператива подписывается лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа кооператива, главным бухгалтером, подтверждающими полноту и достоверность содержащейся в годовом отчете информации. Достоверность информации, содержащейся в годовом отчете кооператива, должна быть подтверждена также ревизором кооператива.

4) вопросы установления размера и порядка внесения паевых взносов и других платежей, порядка их возврата членам кооператива при выходе из кооператива.

Поскольку имущество кооператива формируется преимущественно за счет паевых взносов и других платежей членов кооператива (ст. 35 Закона о сельхозкооперации), решение данных вопросов относится к исключительной компетенции общего собрания участников кооператива;

5) в соответствии с подп. 5 п. 2 ст. 20 Закона о сельхозкооперации к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива отнесено принятие решений по вопросам порядка распределения прибыли (доходов) и убытков между членами кооператива.

Решения по вопросам порядка распределения прибыли (доходов) и убытков между членами кооператива, принятые без согласия общего собрания членов кооператива, признаются арбитражными судами недействительными25.

Порядок распределения прибыли и убытков кооператива регламентирован ст. 36 Закона о сельхозкооперации;

6) в соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 20 Закона о сельхозкооперации к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива относятся рассмотрение и принятие решений по поводу отчуждения земли и основных средств производства кооператива, их приобретения, а также совершения сделок, если решение по этому вопросу Законом о сельхозкооперации или уставом кооператива отнесено к компетенции общего собрания членов кооператива.

Данная норма Закона является императивной и направлена на защиту интересов пайщиков кооператива. При рассмотрении названных вопросов общее собрание должно определенно проявить волю на отчуждение конкретных основных средств и определить условия их реализации. При отсутствии такого решения сделка должна признаваться ничтожной (ст. 168 ГК РФ)26, правовых последствий она не порождает. По общему правилу стороны должны вернуть все полученное по сделке (ст. 167 ГК РФ).