Правовые основы организации и деятельности сельскохозяйственных производственных, снабженченско-сбытовых и кредитных кооперативов (стр. 44 )

Небезынтересным представляется вопрос о погашении или снятии судимости. Согласно ч. 6 ст. 86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью, поэтому лицо по прошествии определенного количества лет после отбытия наказания формально будет считаться несудимым.

В частности, в ч. 3 ст. 86 УК РФ определены сроки, по истечении которых судимость погашается:

- в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока;

- в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания;

- в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания;

- в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания;

- в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно п. 10 Инструкции о порядке предоставления гражданам справок о наличии (отсутствии) у них судимости, утвержденной Приказом МВД России от 01.01.2001 N 965, при установлении в отношении лица, обратившегося с заявлением о предоставлении справки, сведений об осуждении за совершение деяний, признаваемых преступлением УК РФ, информация анализируется на предмет снятия или погашения судимости. При наличии неснятой или непогашенной судимости ответ заявителю должен содержать сведения о наименовании суда, вынесшего приговор, номер и наименование статьи УК РФ, на основании которой он был осужден, срок и вид наказания, дату освобождения. Согласно п. 14 Инструкции при отсутствии сведений о судимости справки оформляются на бланке серии А (содержит фразу «Сведениями о судимости не располагает»), при наличии неснятой или непогашенной судимости - на бланке серии Б (содержит фразу «Имеются сведения в отношении...», далее указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, дата осуждения, наименование суда, номер статей УК РФ, срок и вид наказания, дата и основания освобождения).

Согласно Инструкции в справке о наличии (отсутствии) судимости сведения о судимости указываются только в случаях, когда лицо имеет неснятую или непогашенную судимость. В случае если судимость снята или погашена, в справке указывается, что сведения о судимости отсутствуют. Отсюда можно сделать вывод, что если лицо имело судимость, но данная судимость была в установленном законом порядке снята или погашена, то лицо будет считаться не имеющим судимости и, следовательно, может претендовать на получение квалификационного аттестата ревизора-консультанта.

Однако сам факт наличия судимости в прошлом не может способствовать безупречной деловой репутации гражданина, поэтому такой гражданин, по нашему мнению, не вправе претендовать на получение квалификационного аттестата ревизора-консультанта в связи с несоответствием требованиям подп. 1 п. 3 статьи 32 Закона о сельхозкооперации.

В-третьих, обязательным требованием является наличие у претендента высшего экономического или юридического образования, полученного в образовательном учреждении Российской Федерации, имеющем государственную аккредитацию.

В-четвертых, обязательным требованием является наличие у претендента стажа работы, связанной с проведением аудита или осуществлением ревизий, а также с ведением бухгалтерского учета и составлением бухгалтерской отчетности, не менее трех лет.

Из буквального толкования данной нормы можно сделать вывод, что требуется как стаж работы, связанной с проведением аудита или осуществлением ревизий, так и стаж работы, связанной с ведением бухгалтерского учета и составлением бухгалтерской отчетности. Такой стаж работы претендент может получить, например работая на должностях аудитора, ревизора или бухгалтера.

Стаж по специальности подтверждает опыт работы гражданина по определенной квалификации, дающий ему в дальнейшем возможность претендовать на отдельные должности в определенных видах профессиональной деятельности. Подтверждение такого стажа возможно, в первую очередь, на основании трудовой книжки.

Пункт 4 ст. 32 Закона о сельхозкооперации является отсылочным к правилам саморегулируемой организации, которыми должны быть установлены порядок проведения аттестации на право осуществления ревизии, в том числе перечень документов, представляемых вместе с заявлением о допуске к аттестации, требования к таким документам, программа подготовки ревизора-консультанта, порядок проведения квалификационного экзамена и порядок подачи апелляции на его результаты, форма и порядок выдачи ревизору-консультанту квалификационного аттестата, а также основания и порядок аннулирования данного аттестата.

Например, согласно Положению об аттестации ревизоров-консультантов Российской саморегулируемой организации ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов союз «Агроконтроль», утвержденному решением наблюдательного совета РСО «Агроконтроль» (протокол от 01.01.2001), аттестация ревизоров-консультантов проводится в соответствии с утвержденным контрольно-аттестационным советом графиком аттестации. График аттестации сообщается всем членам РСО «Агроконтроль» (почтой, электронной почтой, по факсу, нарочно) с уведомлением о вручении. Контрольно-аттестационный совет утверждает и доводит до сведения членов РСО «Агроконтроль» перечень тем квалификационного экзамена, нормативных и методических материалов, необходимых для подготовки к сдаче квалификационного экзамена.

Аттестация ревизоров-консультантов может проводиться в форме:

1) очного экзамена;

2) дистанционного тестирования.

Процедура проведения аттестации в форме дистанционного теста состоит из следующих этапов:

1) обработка поданных заявок от ревизионных союзов;

2) подготовка и рассылка вопросов для теста на базе тем, утвержденных контрольно-аттестационным советом;

3) прохождение теста;

4) обработка тестов;

5) принятие решения по результатам тестирования.

Процедура проведения аттестации в форме очного экзамена состоит из следующих этапов:

1) обработка поданных заявок от ревизионных союзов;

2) подготовка и рассылка вопросов экзаменационных билетов на базе тем, утвержденных контрольно-аттестационным советом, производится за 20 дней до даты проведения квалификационного экзамена.

Вопросы экзаменационных билетов должны охватывать следующие дисциплины: бухгалтерский учет, налоги и налогообложение, право, финансы, а также в обязательном порядке Закон о сельхозкооперации;

3) процедура сдачи экзамена;

4) принятие решения по итогам ответа.

Перечень документов, необходимых для допуска к квалификационному экзамену, утвержден приложением N 1 к названному Положению. Такими документами являются:

1) заявление по форме приложения N 2;

2) рекомендации ревизоров-консультантов (аудиторов) по форме приложения N 3;

3) копия документа о высшем экономическом или юридическом образовании. полученном в образовательном учреждении Российской Федерации, имеющем государственную аккредитацию;

4) копия документа о наличии стажа работы претендента, связанной с проведением аудита или осуществлением ревизий, а также ведением бухгалтерского учета и составлением бухгалтерской отчетности, не менее трех лет;

5) копия паспорта.

Приложениями N 2 - 4 к названному Положению утверждены формы заявления о допуске к сдаче квалификационных экзаменов ревизора-консультанта, рекомендации претенденту, тесты.

5. Ревизор-консультант вправе осуществлять ревизионную деятельность с даты внесения сведений о нем в единый реестр ревизионных союзов и ревизоров-консультантов, который согласно п. 7 ст. 31 Закона о сельхозкооперации ведется саморегулируемой организацией.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.01.2001 N 109 Минсельхоз России является уполномоченным федеральным органом, осуществляющим государственное регулирование деятельности саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов и ведение государственного реестра саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов.

Данная норма имеет важное практическое значение, поскольку, как правило, между внесением сведений о ревизоре-консультанте в единый реестр ревизионных союзов и ревизоров-консультантов и получением им квалификационного аттестата имеется значительный промежуток времени. В этот период право гражданина осуществлять ревизионную деятельность может быть подтверждено, например, выпиской из единого реестра ревизионных союзов и ревизоров-консультантов.

Независимость ревизоров-консультантов заключается, прежде всего, в том, чтобы не быть подверженными влиянию проверяемых кооперативов и зависимыми от них.

Независимость ревизоров-консультантов обеспечивается тем, что они не являются членами проверяемого кооператива и не подчиняются правлению кооператива, поскольку согласно п. 1 ст. 32 Закона о сельхозкооперации ревизоры-консультанты либо являются работниками ревизионного союза, либо привлекаются ревизионным союзом к работе на основании гражданско-правовых договоров.

В случае попыток руководителей ревизионного союза или руководителей кооператива - члена ревизионного союза оказать влияние на ревизоров-консультантов при осуществлении ревизий они обязаны вынести этот вопрос на обсуждение общего собрания членов ревизионного союза либо общего собрания членов кооператива.

Порядок созыва общего собрания членов кооператива регламентирован п. 3 ст. 21 Закона о сельхозкооперации.

Пункт 7 ст. 32 Закона о сельхозкооперации устанавливает ответственность ревизора-консультанта и аудитора за подписание заведомо ложного ревизионного заключения.

Ответственность ревизора-консультанта наступает в виде аннулирования саморегулируемой организацией его квалификационного аттестата.

Уголовная, административная или гражданско-правовая ответственность ревизора-консультанта за подписание заведомо ложного ревизионного заключения прямо законодательством не предусмотрены, однако данные лица могут быть привлечены к ответственности в зависимости от наступивших для кооператива последствий, вызванных ложным ревизионным заключением.

Ответственность аудитора за подписание заведомо ложного аудиторского заключения предусмотрена Федеральным законом от 01.01.2001 N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности». Согласно п. 5 ст. 6 названного Закона заведомо ложное аудиторское заключение - это аудиторское заключение, составленное без проведения аудита или составленное по результатам аудита, но явно противоречащее содержанию документов, представленных аудиторской организации, индивидуальному аудитору и рассмотренных в ходе аудита.