Правовые основы организации и деятельности сельскохозяйственных производственных, снабженченско-сбытовых и кредитных кооперативов (стр. 42 )

ж) организует исполнение решений органов управления союзом;

з) осуществляет иные функции;

и) ведет реестр членов союза, выдает выписки из реестра;

к) принимает в члены союза, если указанные полномочия переданы ему наблюдательным советом;

л) приостанавливает членство в союзе в случае неуплаты (неполной уплаты) вступительных и членских взносов;

м) назначает руководителей филиалов и представительств ревизионного союза;

н) представляет на утверждение наблюдательного совета годовой отчет, бухгалтерский баланс, смету доходов и расходов союза и отчет о ее исполнении.

Предметом деятельности ревизионного союза является проведение ревизий финансово-хозяйственной деятельности кооперативов - членов союза. Порядок проведения ревизий определяется правилами саморегулируемой организации и правилами ревизионного союза, которые не должны противоречить правилам саморегулируемой организации. Названными правилами могут быть установлены требования к составлению и представлению ревизионного заключения, его форма и содержание.

Ревизии финансово-хозяйственной деятельности кооперативов проводятся на предмет оценки достоверности их бухгалтерской отчетности, соответствия порядка ведения бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации, соблюдения ими законодательства Российской Федерации и положений своего устава, а также на предмет выявления нарушений, ведущих к ухудшению результатов финансово-хозяйственной деятельности или несостоятельности (банкротству) кооперативов, ущемлению интересов их членов.

Ревизия финансово-хозяйственной деятельности кооператива, как правило, проводится не реже одного раза в два года за каждый финансовый год.

Внеочередная ревизия кооператива осуществляется ревизионным союзом по требованию правления кооператива, его наблюдательного совета или группы лиц, составляющих одну десятую от числа членов кооператива.

Ревизионный союз по результатам ревизии представляет в кооператив в письменной форме ревизионное заключение.

Финансово-хозяйственная деятельность ревизионного союза осуществляется на основе сметы доходов и расходов, которая утверждается ежегодно, на один финансовый год. Смета разрабатывается исполнительным директором союза и утверждается его наблюдательным советом.

В смете доходов и расходов отражаются:

а) доходы союза в разрезе источников поступления и видов доходов;

б) расходы союза по статьям и элементам затрат;

в) размеры и порядок уплаты основных членских взносов для членов союза;

г) размеры и порядок уплаты целевых членских взносов членами союза по видам оказываемых союзом услуг;

д) порядок финансирования дополнительных расходов союза;

е) порядок расходования дополнительных доходов союза;

ж) иные данные о финансово-хозяйственной деятельности союза.

Смета доходов и расходов союза на следующий финансовый год утверждается до окончания текущего финансового года.

В случае неутверждения сметы доходов и расходов на финансовый год основной и целевой членский взносы уплачиваются членами союза исходя из сметы доходов и расходов предыдущего финансового года. С принятием сметы доходов и расходов на финансовый год ранее уплаченные за этот год взносы пересчитываются.

Средства ревизионного союза расходуются на проведение ревизий финансово-хозяйственной деятельности кооперативов, оказание сопутствующих услуг, уплату взносов в саморегулируемую организацию, создание компенсационного и иных фондов, а также на иные цели, связанные с уставной деятельностью. Имущество и доходы ревизионного союза не распределяются между его членами.

Согласно п. 7 ст. 31 Закона о сельхозкооперации ревизионные союзы обязаны являться членами одной из саморегулируемых организаций и быть включенными в единый реестр ревизионных союзов и ревизоров-консультантов, который ведется указанной саморегулируемой организацией.

Право ревизионного союза осуществлять ревизии и оказывать сопутствующие ревизиям услуги возникает с даты получения им от саморегулируемой организации свидетельства о включении ревизионного союза в единый реестр ревизионных союзов и ревизоров-консультантов.

Отсутствие зарегистрированных саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов делает невозможным полноценное функционирование как ревизионных союзов, так и непосредственно сельскохозяйственных кооперативов, входящих в указанные союзы.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.01.2001 N 109 Минсельхоз России является уполномоченным федеральным органом, осуществляющим государственное регулирование деятельности саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов и ведение государственного реестра саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов.

Минэкономразвития РФ письмом от 01.01.2001 N Д06-735 разъяснило, что процедура регистрации некоммерческой организации в качестве саморегулируемой организации ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов должна проводиться Минсельхозом России в соответствии с положениями действующего законодательства.

Приказом Минсельхоза РФ от 01.01.2001 N 200 утвержден Административный регламент Министерства сельского хозяйства РФ по исполнению государственной функции по ведению государственного реестра саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов, в соответствии с которым Минсельхоз России регистрирует ревизионные союзы в государственном реестре саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов.

Саморегулируемая организация в течение 30 дней с даты получения заявления о вступлении ревизионного союза в саморегулируемую организацию обязана принять одно из двух решений:

а) о приеме ревизионного союза в члены саморегулируемой организации, включении его в единый реестр ревизионных союзов и ревизоров-консультантов и выдаче свидетельства о включении ревизионного союза в указанный реестр;

б) об отказе в приеме ревизионного союза в члены саморегулируемой организации и во включении в единый реестр ревизионных союзов и ревизоров-консультантов.

Ревизионный союз вправе обжаловать отказ в суд либо подать заявление повторно после устранения отмеченных саморегулируемой организацией недостатков.

При этом повторно подать заявление ревизионный союз обязан в срок не позднее шести месяцев с момента его государственной регистрации. В случае нарушения этого срока ревизионный союз обязан исключить из своего наименования слова «ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов».

С учетом длительности процедуры судебного обжалования (суды первой, апелляционной и кассационной инстанции) шестимесячный срок должен прерываться на период рассмотрения дела в суде, поскольку решение об отказе до вступления в законную силу судебного акта считается не вступившим в силу.

Ревизионный союз отвечает за убытки, причиненные своим членам некачественным оказанием услуг. В случаях, предусмотренных законодательством, убытки, причиненные членам союза некачественным либо недобросовестным проведением ревизии, возмещаются за счет средств компенсационного фонда саморегулируемой организации.

Ревизор-консультант несет ответственность за дачу заведомо ложного ревизионного заключения в порядке, предусмотренном законодательством и правилами саморегулируемой организации.

Ревизионный союз и ревизоры-консультанты несут ответственность за нарушение устава и правил саморегулируемой организации, кодекса профессиональной этики и иных требований саморегулируемой организации в порядке, предусмотренном саморегулируемой организацией.

В целях возмещения кооперативам возможных убытков вследствие некачественной либо недобросовестной ревизии ревизионный союз обязан осуществлять взносы в саморегулируемую организацию на формирование компенсационного фонда в соответствии с законодательством и правилами саморегулируемой организации.

Пунктом 12 ст. 31 Закона о сельхозкооперации предусмотрены случаи, при которых ревизионное заключение признается заведомо ложным на основании решения саморегулируемой организации:

а) ревизионное заключение составлено без проведения ревизии;

б) ревизионное заключение противоречит содержанию документов, представленных для осуществления ревизии.

Последствиями составления ревизионным союзом кооперативов заведомо ложного ревизионного заключения является приостановление права ревизионного союза заниматься ревизионной деятельностью или ликвидация его в судебном порядке по требованию саморегулируемой организации.

Пункт 15 ст. 31 Закона о сельхозкооперации устанавливает требования к наименованию ревизионного союза:

1) наличие слов «ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов»;

2) указание на территорию, на которой ревизионный союз осуществляет свою деятельность;

3) отсутствие в наименовании другого ревизионного союза, включенного в единый реестр ревизионных союзов и ревизоров-консультантов, аналогичной территории, на которой данный ревизионный союз осуществляет свою деятельность.

Ревизор-консультант.

Пункт 1 ст. 32 Закона о сельхозкооперации определяет круг лиц, имеющих право осуществлять ревизию финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных кооперативов. Такими лицами являются ревизоры-консультанты, которые могут как являться работниками ревизионного союза, так и привлекаться ревизионным союзом к работе на основании гражданско-правовых договоров.

Лица, являющиеся работниками ревизионного союза, заключают с ревизионным союзом трудовой договор (ст. 56 ТК РФ), и на них распространяется трудовое законодательство.

Трудовые отношения основываются на соглашении между работником (физическим лицом) и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего распорядка при обеспечении работодателем условий труда и социальных гарантий (оплата больничных листов, пособий), предусмотренных трудовым законодательством, коллективным и (или) трудовым договором.

Лица, привлекаемые ревизионным союзом к работе на основании гражданско-правовых договоров, заключают с ревизионным союзом договор возмездного оказания услуг (ст. 779 ГК РФ), и трудовое законодательство на них не распространяется.