Правовые основы организации и деятельности сельскохозяйственных производственных, снабженченско-сбытовых и кредитных кооперативов (стр. 28 )

В качестве локальных нормативных актов, устанавливающих системы оплаты труда в сельскохозяйственных кооперативах, как правило, выступают положения об оплате труда членов кооператива и работников.

До утверждения новых выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих применяются выпуски, утвержденные Постановлениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС и действующие на территории России в соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 01.01.2001 N 15а.

Порядок применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих утвержден Постановлением Минтруда РФ от 01.01.2001 N 9.

В соответствии со ст. ст. 8, 372 ТК РФ локальные акты принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Согласно подп. 16 п. 2 ст. 20 Закона о сельхозкооперации локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда в сельскохозяйственных кооперативах, утверждаются общим собранием членов кооператива.

О. Симонова полагает, что принятие локального нормативного акта, устанавливающего системы оплаты труда в отношении членов кооператива, не требует вовлеченности представительного органа работников, так как общее собрание членов кооператива - это проявление непосредственного участия работников в защите своих трудовых прав. Напротив, принятие положения об оплате труда работников кооператива, не являющихся членами кооператива, должно сопровождаться участием представительного органа работников.

В соответствии с п. 4 ст. 40 Закона о сельхозкооперации, ч. 2 ст. 9, ч. 3 ст. 11 ТК РФ условия оплаты в кооперативе не могут ухудшать положение работников кооператива по сравнению с нормами, установленными законодательством о труде Российской Федерации.

В частности, согласно ст. 130 ТК РФ государство:

1) гарантирует всем работникам минимальный размер оплаты труда (Федеральным законом от 01.01.2001 N 106-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 июня 2011 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4611 рублей в месяц);

2) устанавливает меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы, которые согласно ст. 134 ТК РФ включают в себя индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Индекс потребительских цен рассчитывается в соответствии с Основными положениями о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению, и определения индекса потребительских цен, утвержденными Постановлением Госкомстата РФ от 01.01.2001 N 23. Информация об индексе потребительских цен размещается на интернет-сайте Росстата (http://www. gks. ru/);

3) ограничивает перечень оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя (ст. 137 ТК РФ);

4) устанавливает размер налогообложения доходов от заработной платы (глава 23 НК РФ);

5) ограничивает оплату труда в натуральной форме. Пленум Верховного Суда РФ в п. 54 Постановления от 01.01.2001 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснил, что, по смыслу ст. 131 ТК РФ и ст. 4 Конвенции Международной организации по охране труда 1949 г. N 95 об охране заработной платы (ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 01.01.01 г. N 31), выплата заработной платы в натуральной форме может быть признана обоснованной при доказанности следующих юридически значимых обстоятельств:

а) имелось добровольное волеизъявление работника, подтвержденное его письменным заявлением, на выплату заработной платы в неденежной форме;

б) заработная плата в неденежной форме выплачена в размере, не превышающем 20% от начисленной месячной заработной платы;

в) выплата заработной платы в натуральной форме является обычной или желательной в данных отраслях промышленности, видах экономической деятельности или профессиях (такие выплаты стали обычными как раз в сельскохозяйственном секторе экономики);

г) подобного рода выплаты являются подходящими для личного потребления работника и его семьи или приносят ему известного рода пользу, при этом имеется в виду, что не допускается выплата заработной платы в бонах, купонах, в форме долговых обязательств, расписок, а также в виде спиртных напитков, наркотических, токсических, ядовитых и вредных веществ, оружия, боеприпасов и других предметов, в отношении которых установлены запреты или ограничения на их свободный оборот;

д) при выплате работнику заработной платы в натуральной форме соблюдены требования разумности и справедливости в отношении стоимости товаров, передаваемых ему в качестве оплаты труда, т. е. их стоимость во всяком случае не должна превышать уровень рыночных цен, сложившихся для этих товаров в данной местности в период начисления выплат;

6) в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» обеспечивает получение работниками заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности;

7) осуществляет государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы и реализацией государственных гарантий по оплате труда, включающий в себя проведение проверок полноты и своевременности выплаты заработной платы и реализации государственных гарантий по оплате труда;

8) устанавливает ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством (ст. 5.27 КоАП РФ, ст. ст. 142, 236 ТК РФ, ст. 145.1 УК РФ);

9) устанавливает сроки и очередность выплаты заработной платы (ст. ст. 136, 140 ТК РФ).

Пункты 8 и 9 ст. 40 Закона о сельхозкооперации устанавливают порядок привлечения к дисциплинарной ответственности руководителей кооператива (председателя кооператива, членов правления и наблюдательного совета кооператива). Для наложения на них дисциплинарных взысканий в обязательном порядке необходимо решение общего собрания членов кооператива.

Руководитель кооператива является его работником.

За совершение дисциплинарного проступка, т. е. за виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей, к нему можно применить три вида взысканий (ст. 192 ТК РФ):

- замечание (менее строгая мера ответственности);

- выговор (более строгая мера ответственности);

- увольнение.

Кроме того, при привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей кооператива необходимо соблюдать порядок применения дисциплинарных взысканий, установленный ст. 193 ТК РФ, а именно: документально зафиксировать тот проступок (действие или бездействие), который является нарушением трудовых обязанностей или дисциплины и за который планируется применить взыскание. На практике (в зависимости от того, какое именно нарушение допустил работник) этот факт обычно оформляется документально. Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Наложение дисциплинарного взыскания оформляется кооперативом соответствующим приказом, форма которого может быть разработана кооперативом самостоятельно.

Кроме этих общих положений, статья 40 Закона о сельхозкооперации закрепляет одну особенность - ввиду особого статуса руководителей кооператива применение к ним дисциплинарных мер возможно исключительно на основании решения общего собрания кооператива, выражающего его волю как работодателя. В отношении членов наблюдательного совета кооператива установлена дополнительная гарантия: они могут быть освобождены от основной работы в кооперативе без своего согласия также только решением общего собрания членов кооператива.

Управление трудом. Трудовые отношения работников кооператива регулируются трудовым законодательством, в соответствии с которым основанием их возникновения является трудовой договор (ст. 16 ТК РФ).

Для возникновения трудовых отношений, обусловленных членством в кооперативе, необходим более сложный фактический состав. Первоначальным этапом их возникновения является факт добровольного объединения граждан для дальнейшей совместной производственной и иной хозяйственной деятельности или вступление в него граждан в процессе функционирования кооператива. Таким образом, акт вступления в члены сельскохозяйственного кооператива является основанием для заключения трудового договора между работодателем (кооперативом) и работником (членом кооператива), поскольку членство порождает одновременно взаимные права и обязанности по вступлению в трудовые отношения. Соответственно, следующим этапом должен быть договор, который непосредственно определяет права и обязанности сторон.

Труд членов сельскохозяйственного производственного кооператива регулируется Законом о сельхозкооперации, иным федеральным и региональным законодательством, уставом кооператива. Трудовое законодательство также участвует в регулировании труда членов СПК. Целый ряд норм Закона о сельхозкооперации прямо отсылает к законодательству о труде.

В частности, не допускается установление условий, ухудшающих положение работников по сравнению с нормами, установленными законодательством о труде Российской Федерации (минимальный размер оплаты труда, продолжительность отпуска и другие). Данная норма распространяется и на работников, и на членов кооператива.

Кроме того, время работы в кооперативе для указанных лиц засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж на основании записей в трудовых книжках. Кооператив вносит в Фонд социального страхования РФ, Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования страховые отчисления от своих доходов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В то же время Закон о сельхозкооперации предусматривает правило, отличное от правила, закрепленного трудовым законодательством, но в рамках ст. ст. 3 и 64 ТК РФ, которые запрещают любую дискриминацию при заключении трудового договора по обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами работников. Поскольку исключения из этого правила могут быть предусмотрены федеральным законом, члены производственного кооператива и их наследники имеют преимущественное право на трудоустройство в соответствии со своей специальностью и квалификацией. В случае невозможности обеспечить работой в данном кооперативе члену кооператива может быть временно предоставлено право на трудоустройство вне данного кооператива без утраты членства в нем.