Правовые основы организации и деятельности сельскохозяйственных производственных, снабженченско-сбытовых и кредитных кооперативов (стр. 34 )

В случае если член кооператива по каким-то причинам не получает направленное ему по почте уведомление о созыве общего собрания членов кооператива, считается, что он уведомлен о созыве общего собрания надлежащим образом и решение общего собрания будет считаться правомерным. Поскольку п. 1 ст. 22 Закона о сельхозкооперации предусмотрена обязанность членов кооператива письменно сообщать правлению кооператива об изменении своего адреса, негативные последствия, вызванные невыполнением членами кооператива этой обязанности и, как следствие, приведшие к неполучению членами кооператива уведомления о созыве общего собрания членов кооператива, несут члены кооператива.

Пункт 6 ст. 22 Закона о сельхозкооперации содержит требования к вопросам повестки дня общего собрания членов кооператива и предусматривает обязательное указание в уведомлении о созыве общего собрания на время и место ознакомления с проектами новой редакции устава кооператива или внутренних документов (положений) кооператива, изменений в устав кооператива и (или) дополнений к нему, если повестка дня общего собрания содержит такие вопросы.

В случае нарушения данного пункта решения общего собрания членов кооператива могут быть признаны недействительными в судебном порядке34.

Пункт 7 ст. 22 Закона о сельхозкооперации регулирует порядок формирования повестки дня годового общего собрания членов кооператива. По общему правилу повестку дня годового общего собрания членов кооператива формирует правление кооператива.

Данный пункт определяет перечень органов и лиц, имеющих право дополнительно внести в письменной форме в повестку дня годового общего собрания членов кооператива не более двух вопросов и выдвинуть кандидатов в наблюдательный совет кооператива, правление кооператива, на должность председателя кооператива.

Такими органами и лицами являются:

1) наблюдательный совет кооператива;

2) группа членов кооператива, составляющая не менее одной десятой от числа всех членов кооператива;

3) группа ассоциированных членов кооператива, составляющая не менее одной трети от числа ассоциированных членов кооператива.

Право на внесение дополнительных вопросов, подлежащих включению в повестку дня годового общего собрания членов кооператива, может быть реализовано названными органами и лицами при условии внесения ими дополнительных вопросов в правление кооператива не позднее чем через 30 дней после окончания финансового года.

Пункт 8 ст. 22 Закона о сельхозкооперации запрещает правлению кооператива изменять формулировку дополнительных вопросов, подлежащих включению в повестку дня годового общего собрания членов кооператива, и содержит исчерпывающие основания для принятия правлением кооператива решения об отказе во включении дополнительных вопросов и предложений о выдвижении кандидатов в органы управления кооперативом в повестку дня годового общего собрания членов кооператива.

В частности, правление кооператива вправе отказать во включении дополнительных вопросов и предложений о выдвижении кандидатов в органы управления кооперативом в повестку дня годового общего собрания членов кооператива в следующих случаях:

1) не соблюден срок внесения дополнительных вопросов, установленный п. 7 ст. 22 Закона о сельхозкооперации, в правление кооператива;

2) кандидаты в органы управления кооперативом не являются членами кооператива;

3) дополнительные вопросы, подлежащие включению в повестку дня годового общего собрания членов кооператива, не соответствуют требованиям данного Закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или устава кооператива.

Решение правления кооператива об отказе во включении в повестку дня годового общего собрания членов кооператива дополнительных вопросов или предложений о выдвижении кандидатов в органы управления кооперативом должно быть мотивированным, то есть содержать основания отказа, предусмотренные п. 8 ст. 22 Закона о сельхозкооперации.

Правление кооператива обязано в течение семи дней с момента внесения дополнительных вопросов и предложений в правление кооператива направить лицам или в орган управления кооперативом, которые внесли эти вопросы и предложения в повестку дня годового общего собрания членов кооператива, мотивированное решение об отказе во включении в повестку дня годового общего собрания членов кооператива дополнительных вопросов или предложений о выдвижении кандидатов в органы управления кооперативом.

Решение правления кооператива об отказе во включении в повестку дня годового общего собрания членов кооператива дополнительных вопросов или предложений о выдвижении кандидатов в органы управления кооперативом может быть обжаловано в суд лицом или органом управления кооперативом, которые внесли эти вопросы и предложения в повестку дня годового общего собрания членов кооператива.

Собрание уполномоченных. В случае если число членов кооператива превышает 200, общее собрание членов кооператива может проводиться в форме собрания уполномоченных, при условии что такая форма проведения общего собрания предусмотрена уставом кооператива. Возможность проведения общего собрания в форме собрания уполномоченных обусловлена тем, что проведение общего собрания в обычной форме в кооперативах с большой численностью членов часто невозможно в связи с неявкой членов кооператива и, соответственно, отсутствием кворума. Кроме того, проведение общего собрания в форме собрания уполномоченных позволяет кооперативу существенно снизить расходы, связанные с организацией и проведением общего собрания (аренда помещений, почтовые и другие расходы).

Уполномоченным может быть только гражданин (физическое лицо):

- член кооператива;

- ассоциированный член кооператива;

- представитель юридического лица - члена кооператива либо ассоциированного члена кооператива, действующий на основании доверенности.

При выборе уполномоченного необходимо руководствоваться его профессиональной компетентностью, коммуникативными навыками, независимостью и чувством долга.

Закон о сельхозкооперации, в отличие от Федеральных законов от 01.01.2001 N 190-ФЗ «О кредитной кооперации» и от 01.01.2001 N 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах», позволяет избирать уполномоченных из числа членов кооператива, входящих в состав правления кооператива или исполнительных органов кооператива.

В случае если члены правления кооператива, члены наблюдательного совета кооператива или председатель кооператива не избираются уполномоченными, то они могут принимать участие в собрании уполномоченных без права голоса, с правом выступать на собрании и вносить предложения.

Собрание уполномоченных созывается и проводится в том же порядке, который предусмотрен для общего собрания членов кооператива, поскольку собрание уполномоченных является формой общего собрания членов кооператива.

Уполномоченные могут избираться на собраниях по месту работы либо месту жительства и (или) месту нахождения членов кооператива или ассоциированных членов кооператива.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ТК РФ местом работы является структурное подразделение организации, в котором работником выполняется трудовая функция. Определение места жительства либо места нахождения юридического лица производится в общем порядке.

Выборы уполномоченных могут осуществляться открытым или тайным голосованием.

Открытое голосование проводится без использования бюллетеней для голосования путем открытого волеизъявления избирателя (члена кооператива).

Несмотря на то что Закон о сельхозкооперации допускает и открытое, и тайное голосование, в сельскохозяйственных кооперативах, как правило, применяется открытое голосование, поскольку оно проще процедурно и требует меньших временных и материальных затрат от кооператива. Однако у открытого голосования имеются свои недостатки, поскольку на результаты открытого голосования могут влиять различные посторонние факторы: ход собрания, поведение других членов кооператива, мнение по вопросам повестки дня собрания других членов кооператива, членов правления кооператива, членов наблюдательного совета кооператива или председателя кооператива. В связи с этим при открытом голосовании существует большая вероятность, что некоторые члены кооператива могут изменить свое мнение при голосовании по вопросам повестки дня собрания и голосовать так же, как голосуют члены правления (наблюдательного совета) кооператива или председатель кооператива, опасаясь возможных претензий в дальнейшем с их стороны.

Тайное голосование не имеет таких недостатков, поскольку позволяет каждому члену кооперативу выразить свое действительное волеизъявление по всем вопросам повестки дня собрания, не опасаясь возможных негативных последствий лично для себя.

Принцип тайного голосования означает, что никто, кроме самого избирателя (члена кооператива), не имеет права знать о содержании его персонального волеизъявления и (или) никто не вправе оказывать давление на волеизъявление избирателя (члена кооператива). Реализация данного принципа требует создания ряда организационных и иных мер и процедур, которые должны исключить какой-либо контроль за процессом голосования и обеспечить свободу волеизъявления члена кооператива на выборах уполномоченных. В международной практике этому служит, например, переход на голосование с помощью электронных средств.

Вместе с тем принцип тайного голосования означает также, что избиратель (члена кооператива) не вправе демонстрировать кому бы то ни было заполненный им бюллетень, за исключением случаев получения нового бюллетеня взамен испорченного.

Выборы уполномоченных происходят на каждое предстоящее собрание уполномоченных после получения членами кооператива в порядке, определенном ст. 22 Закона о сельхозкооперации, уведомления в письменной форме с указанием повестки дня собрания уполномоченных, даты, места и времени его проведения, нормы избрания уполномоченных на данное собрание.

Пункт 5 ст. 23 Закона о сельхозкооперации устанавливает, сколько членов кооператива может представлять один уполномоченный. Уполномоченный может представлять не более чем 10 членов кооператива. При этом число уполномоченных, избранных от ассоциированных членов кооператива, не должно превышать 20% от числа уполномоченных, избранных от членов кооператива.

Число уполномоченных устанавливается исходя из числа членов кооператива и числа ассоциированных членов кооператива на конец соответствующего финансового года. Согласно ст. 12 БК РФ финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.