Правовые основы организации и деятельности сельскохозяйственных производственных, снабженченско-сбытовых и кредитных кооперативов (стр. 1 )

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ,  СНАБЖЕНЧЕНСКО-СБЫТОВЫХ И КРЕДИТНЫХ КООПЕРАТИВОВ

Блок 1. Источники сельскохозяйственно-кооперативного права

Блок 2. Государство и сельскохозяйственные кооперативы

Блок 3. Основы организации и деятельности сельскохозяйственных кооперативов

Блок 4. Сделки сельскохозяйственного кооператива

Блок 5. Членские правоотношения

Блок 6. Трудовые правоотношения

Блок 7. Организационно-управленческие правоотношения

Блок 8. Правовой режим имущества сельскохозяйственных кооперативов

Блок 1. ИСТОЧНИКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННО-КООПЕРАТИВНОГО ПРАВА

Иерархия источников сельскохозяйственно-кооперативного права

1. Конституция Российской Федерации (ст. ст. 34, 35 и др.).

2. Ратифицированные международные договоры РФ.

3. Федеральные конституционные законы.

4. Кодифицированные федеральные законы (кодексы, прежде всего, ГК РФ, ЗК РФ, ТК РФ).

Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ от 5 мая 2014 г. , «Впредь до приведения законодательных и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат положениям Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).

5. Некодифицированные федеральные законы.

Наиболее важным из них является Федеральный закон -ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (далее — Закон о сельхозкооперации).

Положения вышеуказанного закона применяются постольку, поскольку они не противоречат новым правилам Гражданского кодекса РФ, вступившим в силу с 1 сентября 2014 г. (ч. 4 ст. 3 Закона ).

К числу иных некодифицированных федеральных законов можно отнести:

Закон РФ от 01.01.2001 N 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами»,

Закон РФ от 01.01.2001 N 4973-1 «О зерне»;

Закон РФ от 01.01.2001 N 4979-1 «О ветеринамрии»;

Федеральный закон от 01.01.2001 N 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд»;

Федеральный закон от 01.01.2001 N 123-ФЗ «О племенном животноводстве»;

Федеральный закон от 01.01.2001 N 149-ФЗ «О семеноводстве»;

Федеральный закон от 01.01.2001 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

Федеральный закон от 01.01.2001 N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и другие.

Федеральный закон от 01.01.2001 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" не распространяется на сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы и их объединения.

С 1 января 2015 г. вступит в силу Федеральный закон от 01.01.2001 N 206-ФЗ «О карантине растений».

6. Нератифицированный межгосударственный международный договор РФ.

7. Нормативные указы Президента РФ, нормативные акты Центрального банка РФ (особенно для СПК).

8. Нератифицированный межправительственный международный договор РФ.

9. Нормативные постановления Правительства РФ.

10. Нератифицированный межведомственный международный договор РФ.

11. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, принятые совместно или по согласованию.

12. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, принятые в рамках надведомственных полномочий.

13. Иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти.

14. Конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. По общему правилу, установленному ч. 5 ст. 76 Конституции РФ, действует принцип верховенства федерального нормативного правового акта над нормативным правовым актом субъекта РФ. Исключение предусмотрено ч. 6 ст. 76 Конституции РФ.

15. Нормативные правовые акты местного самоуправления (уставы муниципальных образований, акты главы местного самоуправления и др.).

16. Устав кооператива.

17. Иные локальные нормативные правовые акты (правила внутреннего распорядка, должностные инструкции, правила по охране труда и т. п.).

Иные источники:

Обычаи – например, сборник торговых обычаев «Инкотермс», сборники обычаев морских портов, публикуемые как администрацией отдельных портов, так и Торгово-промышленной палатой. Общепризнанные принципы и нормы международного права (например, свобода торговли, мореплавания и др.). Нормативные правовые акты бывшего Союза ССР и РСФСР (п. 2 раздела II Конституции РФ).

Постановления Конституционного Суда РФ.

Значение судебной практики в регулировании сельскохозяйственно-кооперативных отношений. Верховный Суд РФ дает разъяснения по вопросам судебной практики, возникающим в деятельности общих и арбитражных судов. Де-юре постановления его Пленума необязательны. Но де-факто судьи, следователи, другие правоприменительные работники всегда учитывают разъяснения Пленума ВС РФ по вопросам применения норм материального и процессуального права. Их игнорирование может привести к отмене принятого нижестоящим судом решения.

После объединения ВС РФ и ВАС РФ постановления Пленума ВАС РФ сохраняют силу до принятия соответствующих решений Пленумом ВС РФ (Федеральный конституционный закон -ФКЗ). В настоящее время не определено, в какой момент и каким образом утрачивают силу постановления Президиума ВАС РФ.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию (т. е. не имеющие номера Минюста), а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Как правильно искать, толковать и применять нормы сельскохозяйственно-кооперативного права. Правила разрешения коллизий норм сельскохозяйственно-кооперативного права.

а) если противоречат друг другу акты одного и того же органа, то применяется последний по принципу, предложенному еще римскими юристами: позже изданный закон отменяет предыдущий во всем том, в чем он с ним расходится;

б) если коллизионные акты изданы разными органами, то применяется акт, обладающий более высокой юридической силой (например, федеральный закон и указ президента РФ, указ президента РФ и постановление правительства РФ, постановление правительства РФ и акт федерального министерства); т. е. за основу берется принцип иерархии нормативных актов;

в) если расходятся общий и специальный акты одного уровня (коллизии по горизонтали), то применяется последний; если разного уровня (коллизии по вертикали), то - общий.

Способы восполнения пробелов в сфере сельскохозяйственно-кооперативного права:

1) аналогия закона — это решение конкретного юридического дела на основе правовой нормы, рассчитанной не на данный, а на сходные случаи.

2) аналогия права — это решение конкретного юридического дела на основе общих принципов и смысла права.

Устав кооператива.

В соответствии со ст. 52 ГК РФ учредительным документом, определяющим правовое положение (правовой статус) юридических лиц, в данном случае сельскохозяйственного кооператива, является устав.

В Российской Федерации суд признает приоритет устава перед другими внутренними документами, регламентирующими деятельность организаций. Поэтому к разработке устава сельскохозяйственного кооператива необходимо подходить очень ответственно, так как ошибки в его положениях могут привести в дальнейшем к юридическим и другим рискам и, как следствие, к незапланированным финансовым потерям. Положения устава обязательны для юридического лица в отношениях с его членами и третьими лицами.

Примерный Устав колхоза (сельскохозяйственного производственного кооператива), утв. Всероссийским съездом колхозников 13 февраля 1992 года имеет рекомендательное значение.

Утверждение устава относится к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива.

Статьей 52 ГК установлен перечень условий, подлежащих включению в учредительные документы (устав) всех юридических лиц (наименование, место нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица и др.). Применительно к отдельным видам юридических лиц этот перечень конкретизируется и дополняется соответствующими статьями ГК РФ и специальными законами об этих юридических лицах.

Так, ст. 11 Закона о сельхозкооперации закрепляет, какие обязательные сведения должен содержать устав сельскохозяйственного кооператива. Их 18, рассмотрим некоторые из них.

1. Наименованием юридического лица является название, под которым оно приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. Наименование присваивается юридическому лицу членами кооператива и должно отвечать установленным законом требованиям, различающимся в зависимости от вида юридического лица (коммерческое или некоммерческое) и его организационно-правовой формы.

Фирменное наименование сельскохозяйственной либо рыболовецкой артели (колхоза) должно содержать ее наименование и слова «сельскохозяйственная артель» или «колхоз» либо «рыболовецкая артель» или «рыболовецкий колхоз».

Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также слова «сельскохозяйственный потребительский кооператив».

2. Местонахождение кооператива указывается по месту нахождения исполнительного органа. При этом в регистрирующий орган предоставляется согласие арендодателя на использование указанного в заявлении юридического адреса, если занимаемое исполнительным органом помещение арендуется.