Государства в системе международно - правового регулирования (стр. 14 )

Согласно другой точке зрения, объект международ­ного права и международный договор тождественны. Так, пишет, что все объекты междуна­родных договоров являются в то же время объектами международного права 13. и В. Я - Хватов дополняют, что объектом международного договора яв­ляется поведение субъектов международного права14. отмечает, что понятие субъекта меж­дународного договора по своему объему уже является понятием объекта международного права, так как дого­вор является основным, но не единственным источником международно-правовых норм 15. Объект МПР представ­ляет собой в сущности систему договорных отношений (универсальных, региональных, двусторонних), находя­щихся между собой в единстве, так как они имеют одну основу — принципы международного права. Предметом международного договора являются конкретные виды международных отношений, на которые направлено действие международного права.

также считает, что объектом меж­дународного правоотношения являются материальные и нематериальные блага, действия или воздержание от действий. В его определении объекта международ­ного правоотношения выделяется формула: «...это все, о чем субъекты международного права договариваются между собой» 16, то есть о чем бы ни договаривались между собой государства, они должны соблюдать основ­ные принципы международного права.

Своеобразную точку зрения высказывает П. Радойнов. Он пишет о пространственном и материальном

69

объекте МПР. Пространственный объект касается пра­вового регулирования в рамках международных дого­ворных отношений между двумя или более государст­вами, согласованных в рамках единой международной региональной общности, международной организации или в рамках универсальных договорных отношений независимо от одной конвенции или организации.

Материальный объект представляет собой вид согла­сования по предмету, куда входят универсальное и партикулярное МПР, регулирование внутригосудар­ственным правом и регулирование между внутригосу­дарственным и международным правом 17.

Несколько иной позиции придерживается М. Генов-ский. Он считает, что предметом регулирующего дей­ствия международного права являются международные правоотношения, состоящие из трех элементов: 1) субъ­екта (субъекта прав и субъекта обязанностей), 2) субъ­ективных прав и юридических обязанностей, 3) объек­та 18. Хотя Геновский здесь и показывает особенности МПР, он, однако, смешивает содержание и структуру правоотношений с объектом правоотношения.

рассматривает объекты системы МПР через призму уровней международных отношений, а целостную систему международных отношений — как объект МПР. Объектом механизма МПР, как системы более низкого порядка в системе МПР, «являются те международные (отношения, которые каким-либо обра­зом должны измениться в процессе международно-пра­вового регулирования» 19. И, наконец, объектом между­народных правоотношений, по мнению , являются «отношения более низкого уровня. Эти отношения, благодаря своим субъектам, также носят характер международных и представляют собой, таким образом, объект объекта международно-правового ре­гулирования» 20. Действительно, можно согласиться с тем, что объектом МПР является целостная система международных отношений. Однако автор конкретно не указывает, является ли поведение государств объектом международного правоотношения, какова воздействую­щая роль прав и обязанностей. И последнее, вряд ли можно отрывать международные правоотношения от механизма МПР; как элемент механизма МПР, между­народные правоотношения нужно рассматривать в связи

70

с юридическими нормами и переходом их в субъек­тивные права и юридические обязанности государств.

Особенностью объекта МПР является то, что он относится к сфере межгосударственных отношений. Меж­дународное право не регулирует вопросы, входящие во внутреннюю компетенцию государства. Однако, как замечает , «грань между сферой внутренней компетенции государства и сферой международно-пра­вового регулирования не является неизменной, она ме­няется в ходе развития международных отношений»21. С другой стороны, отмечает венгерский юрист Л. Буза, объекты международного права не управляемы никакой другой властью, которая регулировала бы отношения между ними и имела бы правомочия создавать законы и осуществлять соблюдение этих законов 22.

Таким образом, принцип действия объекта МПР ос­тался единым: МПР исключает действия, направленные против территориальной целостности, политической независимости и внутренней компетенции государства. Международное право запретило неправомерные дей­ствия государств и установило, что они не являются объектом МПР. Например, принцип территориальной целостности в Заключительном акте (Хельсинки) за­прещает превращение территории государств в объект военной оккупации. В Декларации об укреплении меж­дународной безопасности от 16 декабря 1970 г. в п. 5 говорится, что территория не может быть объектом приобретения другими государствами и никакие насиль­ственные территориальные приобретения не должны признаваться законными. Декларация о принципах международного права также перечисляет неправо­мерные действия, направленные против территориальной целостности государства.

Объектом МПР являются определенные виды, осо­бые группы международных отношений. Правовое регу­лирование выступает как форма регламентации государ­ствами международных отношений. Международные отношения являются не только предметом регулирова­ния, но и материальной базой международного права. В советской науке международного права постоянно обращается внимание на то, что международное право выполняет в регулировании международных отношений социальную и регулятивную функции. На международ-

71

ные отношения влияют социально-экономические систе­мы государств, с учетом этого международное право содержит в себе социально однородные и социально разнородные нормы. Международные отношения и меж­дународное право, основанные на мирном сосущество­вании, объективно не разделяют, а сближают государ­ства в целях достижения общих интересов и благ человечества. Это сказывается непосредственно на объ­екте МП Р.

Международные отношения относятся к социальной категории и подобно другим явлениям общественной жизни развиваются в соответствии с объективными законами общественного развития23. Во всемирной системе отношений находят отражение противоречия между экономическими системами, государственным строем, правовыми системами, идеологией24. Примени­тельно к международной сфере отношения охватывают как отдельные, так и совместные действия государств, их многообразные социальные связи. Все большее зна­чение для укрепления международных отношений приобретает координация и согласованная деятель­ность государств. При решении международно-правовых проблем возможна различная группировка сил на таких различных уровнях, как совещания, конференции, уча­стие в международных организациях, обмен мнениями, совместные инициативы, заявления, взаимная поддержка. В выборе объекта правового регулирования всегда име­ются сложные ситуации, но в конечном счете уступки и компромиссы делают свое. Вот почему отношения поведения и сотрудничества государств являются объ­ектом МПР.

В международном праве велико значение норм, ко­торые обеспечивают правовое регулирование определен­ным видам отношений. Так, двусторонние договоры закрепляют наиболее идеальную модель поведения государств, которая должна совпадать с их фактиче­скими отношениями. Правомерный международный до­говор соответствует общепризнанным принципам и нор­мам международного права и обязательствам Устава ООН. Норма договора регулирует типичные особенности отношений, из которых складывается в дальнейшем система межгосударственных отношений, урегулирован­ная международным правом. Конечно, урегулированные

72

двусторонние отношения не образуют отрасль и инсти­тут права25, но они, как модели типичных и вместе с тем особенных отношений, являются прообразом даль­нейшего формирования сфер международных отношений, закрепляемых правом. С другой стороны, государства объединили процесс договорного регулирования меж­дународных отношений в самостоятельную отрасль — договорное право, которое упорядочивает типичные ситуации особенных двусторонних и многосторонних отношений. Кроме того, государствами (например, СССР) приняты внутренние законы о порядке заклю­чения договора.

Система международных отношений является от­крытой, в ней действуют основные социальные, эконо­мические и политические силы. В данной системе посто­янно происходит процесс образования, соединения и из­менения элементов. Порядок взаимодействия субъектов международных отношений находит свое выражение в виде регуляторов — правовых норм.

К исследованию системы регулируемых отношений в социологии и в науке международного права приме­няются и различные дополнительные критерии, напри­мер, анаболизм (реакция, направленная на образова­ние сложных веществ) и катаболизм (реакция, заклю­чающаяся в распаде сложных веществ). Так, А. Данчев пишет, что в результате анаболического изменения внешняя информация преобразуется в наиболее сложный информативный материал — международно-право­вую норму как выражение согласования воли между субъектами. Катаболизм в системе охватывает измене­ния, которые определяют конечные результаты системы, к ним относятся результаты международного правоот­ношения — волевые действия субъектов. Основанием поведения субъекта международного права является предоставление и обеспечение его нормой права воз­можности действия или воздержание от действий, ис­ходя из его интересов 26. Итак, правовое регулирование является обязательной формой регламентации отноше­ний и поведения субъектов международного права, оно связывает многообразные сферы государств. Урегулированные отношения становятся одним из способов взаимодействия государств.

73

Межгосударственные отношения содержат следую­щие признаки: 1) они являются системой международ­ных отношений, 2) это система открытая, в ней действу­ет принцип универсальности, 3) существуют однотипные и разнотипные государства с соответствующей системой общего международного права и особенностью правового регулирования однотипных государств, 4) эта система — система мирного сосуществования государств, 5) для системы характерно управление международными от­ношениями (государством, правом), 6) имеется связь международной системы со структурой национальных сообществ — государствами, внутренним правом, ко­торые способствуют урегулированности международных отношений.