Государства в системе международно - правового регулирования (стр. 9 )

Необходимо учесть то общее положение, что соответ­ствию между целями и достигнутым результатом должен предшествовать учет соразмерности целей и средств, соотношения между правовыми нормами и потребностя­ми, интересами, фактическими нормами поведения 29.

Государства в системе МПР стремятся к тому, чтобы достичь прогресса в реализации как двусторонних, так и многосторонних соглашений. Особенно велико значе­ние государств в деле упрочения международной раз­рядки. Так, в Советско-французской декларации 1977 г. стороны отметили, что «разрядка может приобрести под­линный размах в том случае, если все государства, под-

43

писавшие хельсинский Заключительный акт, будут уча­ствовать в реализации определенных в нем целей и соизмерять с потребностями разрядки их действия во всех районах земного шара» 30.

Империалистические государства и в прошлом, и в настоящее время добиваются осуществления целей пу­тем применения силы или угрозы силой, вмешательства во внутренние дела других государств. Интерпретация права силы получила довольно большое распростране­ние в буржуазной науке международного права. Бур­жуазные юристы до сих пор считают, что одной из функций международного права является право силы, что оно всегда имело характер силы государств 31. Импе­риалистическая система прошлого, как система господ­ства и подчинения, признавала право на войну, подго­товку к войне, хотя дипломаты и юристы часто говорили о мире. Пример с Гаагскими конференциями говорит сам за себя: империалистические государства были про­тивниками разоружения, но для пропагандистских целей они не отказались от участия в конференциях для реше­ния вопроса о разоружении и сокращении вооруженных сил. К. Маркс писал: «Из всех догматов ханжеской политики нашего времени ни один не натворил столько бед, как догмат, гласящий: «Если хочешь мира, готовься к войне».— Эта великая истина, отличающаяся главным образом тем, что в ней содержится великая ложь, явля­ется боевым кличем, который призвал к оружию всю Европу...» 32

Новые установки некоторых империалистических го­сударств в условиях разрядки международной напря­женности (к примеру, проведение политики мира, опи­раясь на силу) свидетельствуют о том, что империали­стические государства не отказались от конкретной цели — применения силы. М. Ляхе отмечал следующее: «...правительства должны быть уведомлены о том, что прибыль, получаемая в результате насилия над правами, иллюзорна или, в лучшем случае, скоротечна» 33. В со­временных условиях мирного сосуществования империа­листическим государствам приходится скрывать действи­тельные цели и идти в ряде случаев дальше в принятии новых демократических положений международного права, чем это соответствует реальным принципам их внешней политики. При этом империалистические пра

44

вительства рассчитывают обычно на то, что в дальней­шем им удастся обойти эти нормы и исказить их смысл путем толкования 34. Так, пример с применением Заклю­чительного акта (Хельсинки) показывает, насколько тенденциозно он был истолкован некоторыми буржуаз­ными государствами. Итоги белградской конференции выявили стремление буржуазных государств вырвать отдельные положения Заключительного акта из кон­текста и составить тем самым такой итоговый документ, который был бы выше Заключительного акта и привел бы к ревизии последнего.

Любые неправомерные действия государств не могут служить моделью в современной системе МПР. Дискри­минация, иностранное господство, вмешательство во внутренние дела по сути международного права должны уйти в прошлое. Защитные свойства международного права от его нарушений со стороны отдельных госу­дарств есть доказательство ценности мирного сосуще­ствования. Престиж международного права возрос на­столько, что оно стало наиболее эффективным механиз­мом устранения напряженности, согласования целей и интересов государств.

Выше говорилось о том, что нормы международного права выражают неразрывную связь целей и интересов. Как государства, так и нормы права являются основ­ными инструментами для обеспечения и реализации различных интересов. Интересы государств в междуна­родных отношениях многообразны по своему содержа­нию. Существует система интересов государств, которые могут быть закреплены в международном праве или нет. Эту систему можно классифицировать в зависимости от социального, экономического и политического статуса государств. Противоположность систем различных госу­дарств содержит в себе и противоположные интересы, Они, являясь объективно непримиримыми по своей при­роде, могут стать, однако, в международном праве и совпадающими. Совпадающие, общие интересы явно или молчаливо выражаются государствами на всех стадиях МПР.

Проблема интересов в системе МПР предполагает исследование вопросов о сущности международного права, о роли интереса в формировании норм, о деятель­ности государств по согласованию воль в процессе нор-

45

мообразования и об отражении в праве при таком согласовании осознанного интереса. Осознание интереса имеет большое теоретическое и практическое значение для правотворческой деятельности государств и для формирования в дальнейшем институтов и отраслей международного права. Существенную роль в между­народном правотворчестве играют политика и полити­ческие интересы государств. Непосредственно политиче­ский интерес обусловлен наличием в обществе государ­ственной власти, одной из его форм являются политиче­ские акции35, которые влияют также на правовое регулирование.

Категория «интерес» изучается в науке международ­ного права прежде всего в аспекте нормообразования и при решении вопроса основания действительной силы норм права. Данная категория включается также в со­держание тех или иных международно-правовых поня­тий. считает, например, что объектом международного права являются «материальные и не­материальные блага и неотделимые от них интересы государства» 36. замечает, что «эти блага могут касаться как непосредственных интересов самого государства, так и охраняемых государством интересов его граждан, лиц, проживающих на его территории, государственных, общественных и частных учрежде­ний» 37.

Весьма важно исследование интереса в субъектив­ном праве и в нормах jus cogens, которые выражают общий интерес государств 38. Государства придают серь­езное значение интересам при международных конфлик­тах. Так, столкновение интересов государств является при международном конфликте общим признаком поня­тий «спора» и «ситуаций» 39. Конфликт затрагивает не только национальные интересы государств, но и между­народный общий интерес. Конфликт между нормами внутригосударственных законов и международными до­говорами также разрешается в порядке согласования интересов соответствующих государств 40.

Формирование интересов представляет собой объек­тивный процесс, а их осознание — субъективный. Осо­знание интересов является одним из условий их реали­зации 4t. Интерес выражает специфическую форму связи субъекта и среды в общественных отношениях42. Инте-

46

pec субъекта проходит согласованный процесс. Государ­ства осознают не только объективное отношение к усло­виям взаимосвязанности в международной сфере. Цели, идеи, принципы государства являются побудительными силами и составляют в международных отношениях сложный узел противоречий, борьбы, однако объектив­ная сторона интереса берет свое.

Интерес является в системе МПР сложным, внутрен­не противоречивым явлением. Здесь мы встречаемся не только с интересами в праве, но и с «балансом интере­сов», со статусом «заинтересованного государства», «ин­тересами государства», «интернациональными интереса­ми», «национальными интересами» и т. д.

отмечает, что в структуре инте­реса можно выделить четыре основных момента: 1) со­циальное положение субъекта, 2) степень осознания положения, 3) идеальные побудительные мотивы или мотивы деятельности, 4) само действие43. Применитель­но к государствам это означает, что они являются носи­телями социальных интересов, включающих в себя интересы классов, народов, интересы общественного раз­вития. На формирование интересов государства влияют силы классов, социальных групп, отдельные политиче­ские личности. Осознанию интереса господствующим классом способствует общественное мнение. Интересы в конечном счете выражают экономические, классовые и другие законы общественного развития. писал, что «самые глубокие корни и внутренней, и внеш­ней политики нашего государства определяются эко­номическими интересами, экономическим положением господствующих классов нашего государства» 44. Ф. Эн­гельс указывал на то, что «экономические, отношения каждого данного общества проявляются прежде всего как интересы» 45.

Как относительно самостоятельное явление, государ­ство выступает официальным представителем общества и имеет собственные политические интересы. В между­народных отношениях, подпадаемых под сферу право­вого регулирования, важен фактор совпадения интере­сов государств. Отсутствие данного фактора порождает конфликты, противоречия, неурегулированность в меж­дународных отношениях. Законы общественного разви­тия обязывают государства действовать в рамках необ-

47

ходимости. Такой необходимостью является исключение войны из жизни общества. Само мирное сосуществова­ние содержит «учет интересов друг друга» (Программа КПСС). В международных отношениях, протекающих в условиях политической и военной разрядки, в предот­вращении мировой ядерной войны заинтересовано все международное сообщество. Главная область, в которой совпадают коренные общечеловеческие интересы — со­хранение и упрочение мира. Международное право за­крепило эту реальность в своей основе. На XXV съезде КПСС говорилось, что, «хотя всеобщий мир еще отнюдь не гарантирован, у нас есть все основания с уверен­ностью сказать, оздоровление международного климата убедительно свидетельствует, что достижение прочного мира — не благое пожелание, а вполне реальная зада­ча» 4б. Разрядка международной напряженности приоб­ретает все более широкий характер, она содержит в себе высшие цели и высшие интересы. Это отчетливо было выражено в Декларации об углублении и упрочении разрядки международной напряженности, принятой XXXII сессией Генеральной Ассамблеи ООН по инициа­тиве Советского Союза. В ней говорилось, что государ­ства, «исходя из высших интересов мира и будущего человечества», будут продолжать усилия в направлении дальнейшего ослабления международной напряжен­ности 47.