Государства в системе международно - правового регулирования (стр. 6 )

За уровнями разрядки стоит широкий комплекс воп­росов межгосударственных отношений: степень доверия, взаимного уважения, умения считаться с законными интересами всех государств. Разрядка дает возможность для решения проблем общечеловеческого характера, проблем, имеющих историческую длительность. Пере­стройка международных отношений с применением всех правовых средств обеспечивает постепенное решение таких глобальных проблем, как предотвращение миро­вой термоядерной войны, защита окружающей среды, рациональное и комплексное использование природных ресурсов, освоение космоса и Мирового океана, исполь­зование научно-технической революции на благо челове­чества, ликвидация на Земле голода и нищеты, проведе­ние активной демографической политики. При этом социалистические государства решают данные проблемы на основе принципов марксизма-ленинизма, в аспекте взаимосвязи общечеловеческого и социально-классово­го70. Вне системы международных отношений, основан­ных на мирном сосуществовании, подход к решению гло­бальных проблем невозможен. Их урегулирование долж­но осуществляться коллективными усилиями государств.

Все государства исходят из того, что правовое регу­лирование отражает в своем содержании отношения противоположных социально-экономических систем. Го­сударства выступают в системе МПР со своими эконо­мическими базисами и надстройками, поэтому между­народное право не имеет единого социально-экономиче­ского базиса71. По выражению , суще­ствуют «общие экономические всемирные отношения», «равноправие двух систем собственности» 72. Ф. Энгельс, указывал, что один и тот же экономический базис может обнаруживать множество вариаций, которые обусловли-

28

ваются различными эмпирическими обстоятельствами, естественными условиями, историческим влиянием и т. д.73

В советской науке международного права последо­вательно решался вопрос об экономической обусловлен­ности международного права. Так пишет, что «экономический строй общества в каждом из участвующих в международном общении государств (первичные производственные отношения) и междуна­родные экономические связи (вторичные производствен­ные отношения) оказывают совокупное воздействие на международное право, на процесс создания междуна­родно-правовых норм. Только с учетом обоих базисных факторов можно характеризовать закономерности, функ­ции и механизм международно-правового регулирова­ния» 74.

Одновременное существование государств с разным экономическим базисом и надстройкой оставляет между­народную систему открытой, относительно устойчивой и способной сохранять относительное постоянство. Ме­ханизм отношения международных базисов и надстроек очень сложен, в нем формируется модель, которая строится на соотношении базиса и надстройки и роли их гомеостатического влияния на отдельные надстроеч­ные явления, имеющие отношение к регулированию международных связей с поведенческим характером. Построенная модель по своему значению универсальна, она распространяется на субъекты регулирования неза­висимо от их общественно-политического строя; во вни­мание принимаются также характеры субъектов регу­лирования, исторический тип происхождения, экономи­ческие возможности и политические цели75.

Все эти процессы влияют на взаимодействие базиса и надстройки и на систему МПР в целом. Само между­народное право также выполняет гомеостатическую функцию, которая «направлена на обеспечение нормаль­ного функционирования системы международных отно­шений путем их юридического закрепления и охраны»76. Однако оно не в силах урегулировать международные отношения одними юридическими средствами. В этом проявляется особенность универсальной системы МПР, поскольку она отличается значительной децентрализа­цией неопределенным уровнем централизации77.

29

Закономерности международного развития требуют, чтобы сотрудничество между государствами постоянно расширялось, хотя, при этом сотрудничестве и сохраня­ется определенный разрыв между экономическими воз­можностями государств, их политическими целями и ролью в правовом регулировании.

Надстройкой в гомеостатической функции служит прежде всего экономическое сотрудничество государств. В условиях разрядки международной напряженности государствами поставлен вопрос о перестройке между­народных экономических отношений. Это необходимо в целях эффективного использования материальных благ. Экономическое неравноправие не может способствовать жизнеспособности системы международных отношений. В Заключительном акте (Хельсинки) записано, что эко­номическое сотрудничество между государствами долж­но развиваться на основе равенства и обоюдного удов­летворения интересов партнеров, а также — взаимности, позволяющей в целом справедливое распределение выгод и обязательств сравниваемого объема, при соблю­дении двусторонних и многосторонних соглашений.

Первоначально развивающиеся государства потребо­вали создания нового экономического порядка. По их инициативе были приняты международные акты, закре­пившие суверенитет государств над естественными при-родными ресурсами (резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 1803 (XVIII)), право на национализацию иностран­ных компаний, перестройку валютно-финансовой систе­мы 78. Еще ранее Устав ООН сформулировал положения о готовности народов Объединенных Наций «использо­вать международный аппарат для содействия экономи­ческому и социальному прогрессу всех народов» (Пре­амбула). В ст. I Устава сказано, что одной из целей Устава ООН является задача «осуществлять междуна­родное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера...»

На VI Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН были приняты Декларация и Программа действий по установлению нового экономического порядка, а так­же — Хартия экономических прав и обязанностей госу­дарств. Программа «нового международного экономиче­ского порядка» распадается на три взаимосвязанные

30

части: политическую, внешнеэкономическую и програм­му сотрудничества между самими развивающимися госу­дарствами. В политический раздел включены следую­щие принципы и нормы международного права: оконча­тельное искоренение колониализма, расизма, апартеида, империалистической агрессии, захвата и удержания чу­жих территорий, право на выбор своего пути развития и полноправного участия в решении всех вопросов миро­вого хозяйства 79.

Выступая на VI Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН, министр иностранных дел СССР сказал: «Дух и буква равноправия долж­ны пронизывать соглашения не только политического, но и экономического порядка. Это в полной мере отно­сится как к двусторонним договорам, так и к многосто­ронним товарным и иным экономическим соглашениям, которые все больше входят в современную практику. Взаимно исключают друг друга такие понятия, как международное сотрудничество и дискриминация, осно­ванная на различии социально-экономических систем» 80.

СССР и другие социалистические государства давно уже выступают инициаторами перестройки международ­ных экономических отношений. В основу системы МПР они внесли принципы равенства, взаимной выгоды, ува­жения" национального суверенитета, невмешательства во внутренние дела. «Новый международный экономи­ческий порядок» получил положительную оценку в ре­шениях XXV съезда КПСС. В своем выступлении сказал: «Теперь уже ясно, что при ны­нешнем соотношении мировых классовых сил освободив­шиеся страны вполне могут противостоять империали­стическому диктату, добиваться справедливых, то есть равноправных экономических отношений» 81.

На XIX и последующих сессиях Генеральной Ассамб­леи ООН обсуждался по инициативе социалистических государств вопрос о прогрессивном развитии между­народного торгового права82. В 1976 г. (май) на IV сес­сии Конференции ООН по торговле и развитию в Най­роби была принята резолюция о путях дальнейшего развития экономического сотрудничества между социа­листическими и развивающимися государствами на основе указанных принципов международного права.

31

Материализация разрядки дает, таким образом, сильный импульс обратным связям в системе МПР. Сфера международных экономических отношений по­рождала в прошлом формы зависимости слабых госу­дарств от наиболее сильных. Международное право стало одним из средств устранения отрицательных по­следствий международного экономического порядка и укрепления суверенитета государств в сфере экономиче­ского базиса

Экономические отношения между государствами яв­ляются базисом международного права. Международное право не признает те образования, которые стремятся к экономическому господству над суверенными государ­ствами, чтобы получить тем самым качество междуна­родной правосубъектности. Не секрет, что современные монополистические объединения намерены стать веду­щим звеном в международном экономическом порядке. В названной Программе действий говорится, что новый международный экономический порядок должен быть основан на принципе регулирования и надзора за дея­тельностью межнациональных корпораций, путем приня­тия мер в интересах национальной экономики тех стран, где такие межнациональные корпорации действуют на основе полного суверенитета этих стран. В Заявлении Советского правительства от 4 октября 1976 г. «О пере­стройке международных экономических отношений» го­ворится, что Советский Союз выступает в защиту сувере­нитета каждой страны над ее природными богатствами, за охрану права каждого народа беспрепятственно изби­рать путь своего развития, за прекращение эксплуатации народов развивающихся стран иностранным капиталом и межнациональными корпорациями 83.

В такой новой отрасли, как международное экономи­ческое право, буржуазные юристы пытаются обосновать концепции о субъектах этой отрасли типа наднациональ­ных, транснациональных компаний. Речь идет о призна­нии международной правосубъектности империалисти­ческих монополий.

В действительности перестройка международных экономических отношений неотделима от государств. Только от них зависит, насколько способным будет пра­вовое регулирование внедрить новые элементы в меж­дународно-правовую систему и создать тем самым уело-

32

вия для демократических и справедливых начал в соот­ношении международного правопорядка и механизма экономического порядка