Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (стр. 22 )

2. Пошлина по делам о выдаче судебного приказа составляет 50% ставки, установленной для исковых заявлений. Данная норма стимулирует не только взыскателя на выбор упрощенной формы судопроизводства, но и должника: ему предоставляется право либо затягивать рассмотрение дела, переведя его в исковое производство, при возможности взыскания судебных расходов в полном размере, либо признать по сути бесспорные требования взыскателя и оплатить только 50% государственной пошлины.

От уплаты государственной пошлины освобождены взыскатели по требованиям о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, о взыскании налогов и сборов, о взыскании заработной платы, органы внутренних дел, подразделения судебных приставов по требованиям о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 89 ГПК гражданин, с учетом его имущественного положения, может быть освобожден судьей от уплаты государственной пошлины. Согласно ст. 90 ГПК судья, исходя из имущественного положения сторон, вправе отсрочить или рассрочить одной стороне или обеим сторонам уплату государственной пошлины или уменьшить ее размер. В связи с этим взыскатель при подаче заявления о вынесении судебного приказа может ходатайствовать перед судом об освобождении его от уплаты государственной пошлины (если взыскателем является гражданин) либо об отсрочке или рассрочке в ее уплате, об уменьшении ее размера (если взыскателем является как гражданин, так и юридическое лицо).

Согласно подп. 13 п. 1 ст. 333.20 НК при отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа уплаченная государственная пошлина засчитывается в счет подлежащей уплате государственной пошлины при подаче иска. Однако НК ничего не говорит о ситуации, когда судебный приказ был отменен судом согласно положениям ст. 129 ГПК. Как быть с уплаченной государственной пошлиной в данном случае? Исходя из сути приказного производства и возможности отмены судебного приказа только на основании простого возражения должника, необходимо признать, что при применении положений ГПК уплаченную взыскателем государственную пошлину в случае отмены судебного приказа следует засчитывать в счет подлежащей уплате пошлины при подаче искового заявления по тем же требованиям.

Статья 124. Форма и содержание заявления о вынесении судебного приказа

Комментарий к статье 124

1. Заявление о выдаче судебного приказа подается в письменной форме. Заявление должно содержать обязательные сведения, предусмотренные в комментируемой статье. Перечень необходимых сведений, указываемых в заявлении о выдаче судебного приказа, аналогичен перечню требований, установленному для искового заявления (ст. 131 ГПК).

Вместе с тем содержание заявления о выдаче судебного приказа об истребовании движимого имущества обладает одной особенностью: в таком заявлении необходимо указать стоимость данного имущества для того, чтобы данная стоимость была обозначена в судебном приказе.

Определение стоимости истребуемого имущества производит взыскатель. Суд в данном случае руководствуется его указанием и документами, представленными им. Если имеются расхождения между суммой, указанной взыскателем, и суммой, определенной в прилагаемых документах, это рассматривается как наличие спора о праве и в принятии заявления может быть отказано. Если указанная взыскателем стоимость имущества не подтверждается прилагаемыми документами, суд может усомниться в бесспорности требований взыскателя и, следовательно, отказать в принятии заявления.

К заявлению о вынесении судебного приказа в обязательном порядке прилагаются документы, подтверждающие требования взыскателя (см. комментарий к ст. 122 ГПК). Исходя из существа приказного производства документы, подтверждающие требования взыскателя, должны представляться в суд в оригиналах (абз. 2 ч. 2 ст. 71 ГПК), поскольку в ином случае у суда могут возникнуть сомнения в бесспорности требований взыскателя.

Заявление о выдаче судебного приказа с прилагаемыми документами может быть передано непосредственно в суд либо послано по почте. В случае подачи заявления по почте днем его подачи является день передачи заявления органу связи.

При подаче заявления о вынесении судебного приказа закон не требует представления копий заявления по числу должников, поскольку судебный приказ выносится без уведомления должника, который уведомляется лишь о самом факте вынесения судебного приказа.

2. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает общее правило, в соответствии с которым заявление о вынесении судебного приказа может быть подписано как непосредственно самим взыскателем, так и имеющим соответствующие полномочия его представителем. Если за явление подписано представителем взыскателя, то к нему прилагается документ, удостоверяющий его полномочия (доверенность и т. п.). Право на подписание заявления о вынесении судебного приказа должно быть специально оговорено в доверенности. При этом следует иметь в виду, что право на подписание искового заявления предполагает и право на подписание заявления о выдаче судебного приказа.

Статья 125. Основания для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа

Комментарий к статье 125

1. После передачи в суд заявления о вынесении судебного приказа судья единолично решает вопрос либо об отказе в принятии заявления, либо о выдаче судебного приказа. По смыслу ст. ст. 125, 126 ГПК, рассматривая вопрос о принятии заявления о вынесении судебного приказа, судья одновременно рассматривает и вопрос о возможности выдачи судебного приказа по заявленным требованиям. Таким образом, в случае если судья не нашел оснований для отказа в принятии заявления, он должен вынести судебный приказ. В силу упрощенного характера приказного производства принятие заявления о вынесении судебного приказа не оформляется каким-либо судебным актом, поскольку отсутствие оснований для отказа в принятии такого заявления служит основанием для вынесения судебного приказа. Вопрос о принятии заявления о вынесении судебного приказа должен быть разрешен судом в течение трех дней с момента поступления такого заявления в суд.

Частью 1 комментируемой статьи предусмотрены следующие основания для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа:

1) если имеются основания, предусмотренные ст. 134 ГПК (см. комментарий к ней). Например, судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по причине его неподведомственности (требование подано юридическим лицом к юридическому лицу о взыскании денежных средств по договору займа);

2) если имеются основания, предусмотренные ст. 135 ГПК (см. комментарий к ней). Например, судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа вследствие несоблюдения правил подсудности (заявление подано в районный суд);

3) если заявлено требование, не предусмотренное ст. 122 ГПК. Например, подано заявление об истребовании недвижимого имущества или заявлено требование о взыскании алиментов на совершеннолетних членов семьи;

4) если место жительства или место нахождения должника находится за границей РФ. Судебный приказ может быть выдан только в отношении лиц, проживающих или находящихся на территории РФ. Требования к лицам, находящимся или проживающим за пределами РФ, предъявляются в порядке искового производства. Таким образом, против иностранных юридических лиц выдача судебного приказа невозможна, а против иностранных граждан судебный приказ может быть выдан, если они имеют место жительства, т. е. постоянно или преимущественно проживают на территории РФ;

5) если не представлены документы, подтверждающие заявленное требование (о документах, необходимых для разрешения заявленных в порядке приказного производства требований, см. комментарий к ст. 122 ГПК). Исходя из существа приказного производства документы, подтверждающие требования взыскателя, должны представляться в суд в оригиналах (абз. 2 ч. 2 ст. 71 ГПК), поскольку в ином случае у суда могут возникнуть сомнения в бесспорности требований взыскателя.

В отличие от искового производства приказное производство не может быть начато без документов. Поэтому отсутствие документов, подтверждающих заявленное требование, или их недостаточность является причиной невозможности вынесения судебного приказа;

6) если из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве. Данное основание отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа является ключевым, поскольку бесспорность требований является основной предпосылкой проведения самого приказного производства. В связи с этим судья должен тщательно проверять отсутствие названного основания для отказа в принятии заявления.

Судья обязан проверить наличие самого права требования у взыскателя, в частности наступил ли срок исполнения обязательства должника, поскольку если срок исполнения обязательства не наступил, то в принятии заявления о вынесении судебного приказа должно быть отказано на основании п. 4 ч. 1 комментируемой статьи.

Если взыскателем заявлено о вынесении судебного приказа по требованию о возмещении убытков, возникших у взыскателя вследствие неисполнения должником своих договорных обязательств, судья должен отказать в принятии такого заявления, поскольку бесспорность таких дел всегда вызывает сомнения (необходимо исследовать обоснованность размера возникших убытков и т. п.).

Если суд установит, что по требованиям, заявленным взыскателем, истек срок исковой давности, судебный приказ не может быть выдан, поскольку должник вправе оспорить возможность реализации права требования на основании истечения срока исковой давности (ч. 2 ст. 199 ГК), а следовательно, налицо спорность прав взыскателя;

7) если заявленное требование не оплачено государственной пошлиной или в удовлетворении ходатайства об освобождении от уплаты государственной пошлины, отсрочке (рассрочке) в ее уплате либо снижении ее размера отказано. В отличие от искового производства в приказном производстве по данному основанию не предусматривается такого процессуального действия, как оставление заявления без движения.

2. В комментируемой норме отсутствует указание на то, как следует поступать суду, если заявление о вынесении судебного приказа не соответствует требованиям, предъявляемым к его содержанию (ст. 124 ГПК). Представляется, что по аналогии с исковым заявлением в таких случаях суду следует оставлять заявления о вынесении судебного приказа без движения и давать взыскателю срок для исправления недостатков.

Достаточно спорным является вопрос о возможности выдачи судебного приказа в случае, если место жительства (нахождения) должника неизвестно. Извещение должника о вынесении судебного приказа имеет более важное и принципиальное значение, нежели извещение ответчика о заявленном иске, поскольку ответчик в исковом производстве в любом положении дела может обжаловать постановление суда первой инстанции в суд второй инстанции. Должник же в приказном производстве лишен возможности обжаловать вынесенный судебный приказ. Поэтому следует признать правильным высказанное некоторыми авторами мнение о целесообразности рассматривать требования кредитора как исковые в случае неизвестности места жительства (нахождения) ответчика и разбирать их только в порядке искового производства <1>. В связи с этим судья должен отказать в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если место нахождения (жительства) должника неизвестно.

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР (под ред. ) включен в информационный банк согласно публикации - Спарк, Городец, 1997 (издание второе, исправленное и дополненное).

<1> См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР / Под ред. . С. 177.

3. Комментируемая статья не регламентирует вопроса о повторной подаче заявления о вынесении судебного приказа, если в его принятии отказано. Процессуально-правовые последствия отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа будут различны в зависимости от оснований отказа: 1) если в принятии заявления отказано по основаниям, установленным ст. 134 ГПК, то исключается возможность повторной подачи как заявления о вынесении судебного приказа, так и искового заявления по аналогичным требованиям; 2) если в принятии заявления отказано по основаниям, указанным в ст. 135 и в п. 5 ч. 1 ст. 125 ГПК, то после устранения недостатков взыскатель вправе повторно подать заявление о вынесении судебного приказа либо исковое заявление по своему выбору; 3) если в принятии заявления отказано по основаниям, указанным в п. пч. 1 ст. 125 ГПК, то взыскатель не вправе повторно подать заявление о вынесении судебного приказа, он может лишь обратиться с исковым заявлением по аналогичным требованиям в порядке искового производства.

4. Об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа судья выносит определение. Данное определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, поскольку исключает возможность дальнейшего движения дела о выдаче судебного приказа.

Статья 126. Порядок вынесения судебного приказа

Комментарий к статье 126

В соответствии с комментируемой статьей судебный приказ по заявленным взыскателем требованиям выносится без судебного разбирательства, без уведомления и вызова сторон. Таким образом, наличие оснований для вынесения судебного приказа определяется по формальным признакам на основании представленных документов. Судебный приказ должен быть вынесен судьей в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд. Такой порядок вынесения судебного приказа обусловлен сущностью и целью введения приказного производства - максимально упростить и ускорить процедуру защиты бесспорных прав кредиторов.

Статья 127. Содержание судебного приказа

Комментарий к статье 127

1. Поскольку судебный приказ является одновременно судебным актом, разрешающим дело, и исполнительным документом, то его содержание должно отражать необходимые реквизиты как судебных актов, так и исполнительных документов. В судебном приказе должны быть указаны номер производства и дата вынесения приказа, наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ, наименование, место жительства или место нахождения взыскателя (взыскателей), наименование, место жительства или место нахождения должника (должников), закон, на основании которого удовлетворено требование (обязательное требование для любых судебных постановлений).

Взыскатель может просить о выдаче судебного приказа в отношении нескольких должников, если они являются солидарными, или только в отношении одного из них (например, в отношении лица, обязанного по векселю), точно так же как несколько солидарных кредиторов вправе просить о выдаче судебного приказа в отношении должника (нескольких должников). Таким образом, при выдаче судебного приказа в нем по аналогии со ст. 207 ГПК указывается, что является солидарным: либо право взыскания, либо ответственность должников.

В судебном приказе о взыскании денежных сумм указывается их размер. В судебном приказе об истребовании движимого имущества обозначается движимое имущество с указанием его индивидуальных характеристик, если это индивидуально-определенная вещь, а также указывается стоимость этого имущества, которая должна быть взыскана с должника в случае, если при исполнении судебного приказа присужденного имущества не окажется в наличии. Стоимость имущества указывается судом на основании стоимости, указанной взыскателем в заявлении о вынесении судебного приказа.

В судебном приказе также указывается размер неустойки (пени, штрафа), если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, при условии, что об этом просил взыскатель. При определении размера неустойки (пени, штрафа) в порядке приказного производства суд не может применять положения ст. 333 ГК, поскольку ее применение сопряжено с выяснением обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии размера неустойки последствиям нарушения обязательств. Поэтому, если судья признает необходимость применения положений ст. 333 ГК при разрешении требований взыскателя, он должен отказать в принятии заявления о вынесении судебного приказа на основании п. 4 ч. 1 ст. 125 ГПК.

В судебном приказе указывается сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета. Государственная пошлина взыскивается с должника в доход соответствующего бюджета, если взыскатель освобожден от уплаты государственной пошлины (см. комментарий к ч. 2 ст. 123 ГПК). В отличие от судебного решения в судебном приказе не указывается на распределение судебных расходов в виде государственной пошлины, так как она всегда взыскивается с должника, если последний не освобожден от ее уплаты.

В случае обращения взыскания на бюджетные средства суд обязан указать в судебном приказе реквизиты банковского счета взыскателя, которые соответственно должны быть указаны взыскателем в заявлении о выдаче судебного приказа. Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ установлен гл. 24.1 БК.

2. Помимо общих реквизитов, предусмотренных в комментируемой статье, судебные приказы о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей должны содержать указанные в ч. 2 комментируемой статьи сведения. Данные сведения обусловлены особенностями этой категории дел, и их наличие служит предпосылкой своевременного и правильного исполнения судебного приказа.

3. Закон устанавливает, что судебный приказ составляется в двух экземплярах и подписывается судьей. Судебный приказ должен быть составлен на специальном бланке, который отличается от обычного листа бумаги определенной степенью защиты от подделки либо специальными знаками (изображениями или реквизитами). Судебный приказ, выдаваемый взыскателю, судья заверяет гербовой печатью (ч. 1 ст. 130 ГПК).

Один из экземпляров судебного приказа остается в судебном деле, другой предназначается для взыскателя. Для должника суд изготовляет лишь копию судебного приказа.

Статья 128. Извещение должника о вынесении судебного приказа

Комментарий к статье 128

После вынесения и составления судебного приказа суд обязан направить его копию должнику (должникам), против которого (которых) он вынесен. Только на этой стадии должник вступает в приказное производство и получает возможность ознакомиться с заявленными против него требованиями.

Поскольку должник вступает в процесс, закон дает ему право представлять возражения относительно исполнения судебного приказа. Для приказного производства важен сам факт ознакомления должника с вынесенным против него судебным приказом, поэтому судья при направлении копии судебного приказа не обязан разъяснять должнику право представления возражений относительно исполнения судебного приказа.

Комментируемая статья не устанавливает срок, в течение которого суд должен выслать должнику копию судебного приказа. В данном случае по аналогии закона следует применять положения ст. 214 ГПК, т. е. суд должен выслать должнику копию судебного приказа не позднее пяти дней со дня вынесения судебного приказа.

ГПК не определяет, каков должен быть характер возражений должника. По смыслу комментируемой нормы возражения могут быть любыми: от простого указания "возражаю против исполнения судебного приказа от такой-то даты, по такому-то делу" до возражения по существу заявленных взыскателем требований с указанием обстоятельств и норм закона, опровергающих доводы взыскателя.

Возражения должника представляются в суд в письменном виде за подписью должника (либо его представителя) и передаются непосредственно судье (его секретарю) либо направляются по почте.

Закон предоставляет должнику десятидневный срок для заявления возражений в суд. Данный срок начинает течь с момента получения должником копии судебного приказа. При этом копию судебного приказа должник должен получить лично либо, если это юридическое лицо, копия судебного приказа должна быть вручена его органу или работнику. Для того чтобы суд был информирован о сроке получения должником копии судебного приказа (это имеет важное значение для суда - ст. ст. 129, 130 ГПК), ее необходимо посылать должнику заказным письмом с уведомлением о вручении.

Комментируемая статья не говорит о возможности восстановления пропущенного по уважительной причине срока. Представляется, что здесь действует общее правило о возможности восстановления процессуального срока, пропущенного по уважительной причине (ч. 2 ст. 109 ГПК).

Статья 129. Отмена судебного приказа

Комментарий к статье 129

1. После направления копии судебного приказа должнику у суда в порядке приказного производства остается только два варианта действий: отмена судебного приказа или выдача судебного приказа взыскателю.

Судебный приказ подлежит отмене вынесшим его судьей, если от должника в установленный ст. 128 ГПК срок поступили возражения относительно его исполнения. По смыслу комментируемой нормы возражения должника могут быть любыми: как с указанием их причин и оснований, так и без указания таковых. Таким образом, для отмены судебного приказа достаточно фразы: "возражаю против исполнения судебного приказа от такого-то числа, по такому-то делу".

При вынесении судебного приказа в отношении солидарных должников, если хотя бы один из них возразит против исполнения такого судебного приказа, судебный приказ подлежит отмене полностью в отношении всех указанных в нем должников. Закон не допускает в таких случаях вынесения нескольких судебных приказов в отношении каждого из должников.

При применении комментируемой нормы могут возникнуть определенные трудности: как поступать суду, если возражения должника были отправлены по почте в пределах срока, установленного ст. 128 ГПК, но поступили в суд после истечения данного срока, и если возражения от должника поступили в суд после истечения названного срока, но с ходатайством о его восстановлении в связи с уважительными причинами его пропуска? Представляется, что в первом случае суд обязан принять возражения должника и отменить выданный взыскателю судебный приказ. Во втором случае суд также обязан на основании ч. 2 ст. 109 ГПК принять к рассмотрению ходатайство должника о восстановлении срока и рассмотреть его в судебном заседании с участием сторон. Если суд признает причины пропуска срока уважительными, то он обязан его восстановить, принять возражения взыскателя и отменить выданный взыскателю судебный приказ.

В случае отмены судебного приказа, предъявленного к исполнению, суд, отменивший судебный приказ, прекращает по нему исполнительное производство. В случае, когда был отменен уже приведенный в исполнение судебный приказ, по нему должен быть произведен поворот исполнения в соответствии со ст. ст. ГПК.

2. Об отмене судебного приказа судья выносит определение. Отмена судебного приказа не лишает взыскателя права на судебную защиту в общем порядке искового производства путем предъявления иска к должнику, поэтому в определении об отмене судебного приказа суд обязан это указать. Копии названного определения направляются как взыскателю, так и должнику в трехдневный срок после дня его вынесения. Определение об отмене судебного приказа обжалованию не подлежит.

Статья 130. Выдача судебного приказа взыскателю

Комментарий к статье 130

1. Выдача судебного приказа взыскателю для предъявления его к исполнению осуществляется судьей, если от должника в установленный ст. 128 ГПК срок не поступят возражения относительно его исполнения. Таким образом, основанием для выдачи судебного приказа взыскателю является факт непоступления в суд в установленный законом срок возражений должника. При этом у суда должны быть достоверные доказательства получения должником копии судебного приказа.

Судебный приказ может быть сразу же направлен судом для исполнения в соответствующую службу судебных приставов-исполнителей. Это возможно лишь в случае, если об этом просит взыскатель. При этом причины такой просьбы не имеют правового значения, они могут быть любыми.

Законом не установлен срок, в течение которого судья выдает взыскателю судебный приказ для исполнения (направляет его в службу судебных приставов-исполнителей). В связи с этим целесообразно дать судам некоторые рекомендации по применению комментируемой нормы: во избежание случаев отмены судебного приказа после его выдачи взыскателю (см. комментарий к ст. 129 ГПК) суду, после истечения срока, установленного ст. 128 ГПК, следует подождать дней (необходимых для прохождения почтовых отправлений) поступления возражений от должника и только потом выдавать судебный приказ взыскателю (либо направлять его в службу судебных приставов-исполнителей).

Закон предусматривает возможность обжалования судебного приказа, но только в порядке надзора, в президиум верховного суда республики, краевого, областного или равного им суда (п. 1 ч. 2 ст. 377 ГПК). Это означает, что судебный приказ может быть отменен судом надзорной инстанции в связи с существенным нарушением процедуры его выдачи, например отсутствием в материалах приказного производства достоверных доказательств получения должником копии судебного приказа, выдачей судебного приказа при наличии возражений должника и т. п.

В практической деятельности могут возникнуть вопросы об исправлении описок, опечаток и явных арифметических ошибок в судебном приказе. ГПК эту ситуацию напрямую не регламентирует. Представляется, что в таких случаях справедливым будет применение по аналогии закона положений ст. 200 ГПК, регламентирующей условия и порядок исправления описок, опечаток и явных арифметических ошибок в судебном решении.

В отношении индексации денежных сумм, взысканных на основании судебного приказа, следует отметить, что само по себе положение ч. 1 ст. 208 ГПК, в соответствии с которым по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда, не препятствует индексации сумм, взыскиваемых на основании судебного приказа <1>.

<1> См.: Определение Конституционного Суда РФ от 01.01.01 г. N 70-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации".

2. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает возможность существования по делу, рассмотренному в порядке приказного производства, двух исполнительных документов: самого судебного приказа и исполнительного листа на взыскание государственной пошлины в доход соответствующего бюджета. Указанный исполнительный лист выдается на основании судебного приказа в случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета. Государственная пошлина взыскивается с должника в доход бюджета, если взыскатель освобожден от уплаты государственной пошлины за вынесение судебного приказа (см. комментарий к ч. 2 ст. 123 ГПК).

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины в доход соответствующего бюджета изготовляется только при наличии оснований для выдачи взыскателю самого судебного приказа. Исполнительный лист взыскателю не выдается, а направляется самим судом непосредственно для исполнения в соответствующую службу судебных приставов-исполнителей.

Подраздел II. ИСКОВОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Глава 12. ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ИСКА

Статья 131. Форма и содержание искового заявления

Комментарий к статье 131

1. По действующему законодательству предъявление иска складывается из следующих процессуальных действий: 1) составление в определенной форме и с определенным содержанием искового заявления (ст. 131 ГПК); 2) подача искового заявления с приложенными в соответствии со ст. 132 ГПК документами в суд; 3) вынесение судом соответствующего определения (ст. ст. ГПК).

Исковое заявление как документ следует отличать от иска как процессуальной конструкции. Исковое заявление может содержать несколько исков (в тех случаях, когда истцом сформулировано более одного материально-правового требования). Если иск - категория динамичная (с течением процесса его элементы могут изменяться), то исковое заявление, как правило, категория статичная (для изменения предмета иска или его основания не нужно подавать новое исковое заявление; при процессуальном правопреемстве также не происходит подача нового искового заявления).

Сложившаяся практика применения ч. 1 ст. 126 ГПК РСФСР предполагает изготовление искового заявления на бумажном носителе, при этом способ нанесения текстовых знаков (рукописно, с использованием компьютера, печатной машинки, множительной техники и т. д.) значения не имеет.

Фактически исковое заявление может быть подано тремя способами: 1) путем отправки в адрес суда по почте (очевидно, что письменная форма искового заявления исключает использование электронных средств отправки); 2) путем вручения искового заявления судье на личном приеме; 3) путем передачи искового заявления в канцелярию суда.

ГПК не регламентирует способ отправки искового заявления. Для того чтобы у истца осталось доказательство почтового отправления, исковое заявление следует отправлять ценным письмом с описью вложения. При поступлении искового заявления в суд работник отдела делопроизводства вскрывает пакеты, проверяет соответствие присланных судебных дел и других материалов описи, а затем ставит на первой странице обложки дела (письма и т. п.) штамп, где указывается дата поступления материала в суд, регистрационный номер документа по журналу учета входящей корреспонденции (п. 2.2 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 01.01.01 г. N 36).

При вручении искового заявления судье на личном приеме истцу следует изготовить копию искового заявления, на которой судья, принявший исковое заявление, обязан по требованию истца поставить дату принятия и указать свою фамилию, после чего копия искового заявления должна быть возвращена истцу (п. 2.10 названной Инструкции). Таким же образом следует поступить и при вручении искового заявления через канцелярию (отдел делопроизводства) суда. Следует иметь в виду, что хотя п. 2.1 названной Инструкции допускает прием корреспонденции (в том числе исковых заявлений) отделом делопроизводства, однако детально порядок такого приема не регламентируется. Вследствие этого на практике в некоторых судах работники канцелярий (отделов делопроизводства) отказывают в принятии заявлений, предлагая сделать это на личном приеме у судьи либо отправить заявление по почте.

2. Часть 2 комментируемой статьи определяет содержание искового заявления, в котором должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается исковое заявление. Конкретный суд, которому адресуется исковое заявление, определяется с учетом правил территориальной и родовой подсудности, установленных ст. ст.ГПК;

2) наименование истца, его место жительства (место нахождения - для организации), наименование представителя и его адрес (если заявление подает представитель). Истец-гражданин указывает полностью свою фамилию, имя, отчество в соответствии с паспортными данными, а также место жительства - место, где он постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК). Абзацем 2 п. 1.3 Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 01.01.01 г. N 393, определено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение.

В судебной практике под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Учитывая также положения ст. 3 Закона РФ от 01.01.01 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" <1>, Верховный Суд РФ исходит из того, что факт проживания в пределах РФ (место жительства) удостоверяется регистрацией по месту жительства <2>.

<1> Ведомости РФ. 1993. N 32. Ст. 1227.

<2> См.: Решение Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N ГКПИ.

Наименование истца-организации указывается в строгом соответствии с наименованием, содержащимся в учредительных документах. Допустимо использование как полного, так и сокращенного фирменного наименования. Истец-организация также обязан указать свое место нахождения, которое должно совпадать с местом нахождения, указанным в учредительных документах. Учитывая, что представительства и филиалы юридическими лицами не являются (п. 3 ст. 55 ГК), в содержании искового заявления надлежит указывать само юридическое лицо.

В случае предъявления иска прокурором, государственным органом, органом местного самоуправления либо иным органом, в исковом заявлении указываются наименование и место нахождения лица, в интересах которого заявлено требование (истец в материальном смысле), а также должностное положение (для прокурора) либо официальное наименование соответствующего органа. Если место нахождения государственных органов, органов местного самоуправления (иных органов) в соответствующих правовых актах не определено, в исковом заявлении указывается фактическое местонахождение соответствующего органа.

При предъявлении иска соистцами (ст. 40 ГПК) указываются наименование и место жительства (место нахождения) каждого из них.

В случаях, когда исковое заявление подается представителем, необходимо указать наименование представителя и его адрес. Поскольку ГПК употребляет понятие "адрес", то вполне допустимо указывать как место жительства, так и любой другой почтовый адрес;

3) наименование ответчика, его место жительства (место нахождения - для организации). Эти реквизиты указываются аналогично положениям, изложенным выше применительно к истцу.

По непонятной причине законодатель не упоминает о возможности указания в исковом заявлении иных лиц, участвующих в деле. Возможно, это следствие редакционной неточности, поскольку ст. 132 ГПК прямо устанавливает, что истец обязан приложить к исковому заявлению его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц. Очевидно, что на данной стадии третьи лица могут появиться только в результате их указания в исковом заявлении. В связи с этим, думается, вполне допустимо в "шапке" искового заявления после наименования истца указывать наименование третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, а после наименования ответчика - наименование третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

Наименование третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, их место нахождения или место жительства указываются аналогично положениям, изложенным выше применительно к истцу;