Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (стр. 55 )

<1> СЗ РФ. 1994. N 13. Ст. 1447.

<2> СЗ РФ. 2007. N 53. Ст. 6675.

Из содержания п. 5 ч. 2 ст. 392 ГПК следует, что правом подачи заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам обладает только лицо, обращавшееся в Конституционный Суд РФ и являвшееся участником конституционного судопроизводства. Ограничивает ли данное положение право на подачу заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам других лиц, не являвшихся субъектами конституционного судопроизводства? Могут ли быть по данному основанию пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам другие дела, при вынесении решения по которым был применен закон, позднее признанный Конституционным Судом РФ не соответствующим Конституции РФ, если лица, участвовавшие при рассмотрении данного дела, в Конституционный Суд РФ не обращались? Чтобы дать ответ на эти вопросы, следует обратиться к АПК. В п. 6 ст. 311 АПК содержится полностью идентичное основание для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам. Указанное положение АПК являлось предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ <1>. В частности, Конституционным Судом РФ был сделан следующий вывод: положение п. 6 ст. 311 АПК по его конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом РФ, не может рассматриваться как запрещающее пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам вступивших в законную силу и не исполненных или исполненных частично правоприменительных решений, вынесенных до принятия Конституционным Судом РФ решения, в котором выявлен конституционно-правовой смысл положенных в их основу норм. Думается, что приведенная правовая позиция в полной мере может быть применена и к п. 5 ч. 2 ст. 392 ГПК.

<1> См.: Определение Конституционного Суда РФ от 01.01.01 г. N 211-О "По жалобе гражданки Севастьяновой Алевтины Ивановны на нарушение ее конституционных прав пунктом 6 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" // ВКС РФ. 2004. N 6.

Таким образом, при применении данного основания для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам суд должен установить: 1) применение при принятии оспариваемого судебного постановления нормативного правового акта, признанного впоследствии Конституционным Судом РФ не соответствующим Конституции РФ, или применение нормативного правового акта в истолковании, расходящемся с его конституционно-правовым смыслом; 2) принятие Конституционным Судом РФ решения о признании примененного судом при вынесении судебного постановления нормативного правового акта не соответствующим Конституции РФ или выявлении конституционно-правового смысла нормативного правового акта, которому в ходе применения по конкретному делу суд общей юрисдикции или арбитражный суд придал истолкование, расходящееся с его конституционно-правовым смыслом.

8. Наряду с рассмотренным выше основанием АПК в качестве основания для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам называет установление Европейским судом по правам человека нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод <1> при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский суд по правам человека. В ГПК такого основания для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам законодатель не включает. Возможен ли в случае установления Европейским судом по правам человека нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский суд по правам человека, пересмотр данного решения по вновь открывшимся обстоятельствам? Полагаем, что можно дать два ответа на данный вопрос.

<1> СЗ РФ. 2001. N 2. Ст. 163.

С одной стороны, Федеральным законом от 01.01.01 г. N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" <1> Российская Федерация признала юрисдикцию Европейского суда по правам человека обязательной по вопросам применения и толкования Конвенции и Протоколов к ней. В соответствии со ст. 46 Конвенции договаривающиеся стороны обязуются исполнять окончательные постановления Суда по делам, в которых они являются сторонами. С учетом включения в ч. 2 ст. 392 ГПК п. 5 можно говорить о применении его по аналогии и к случаям принятия постановлений Европейским судом.

<1> Российская газета. 1998. 7 апр.

С другой стороны, можно согласиться и с мнением <1>, не допускающим в качестве основания для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам принятие постановления Европейским судом, поскольку в соответствии со ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Следовательно, в соответствии со ст. 11 ГПК Конвенция должна быть применена в случае, если российское законодательство, подлежащее применению при рассмотрении конкретного гражданского дела судом, не соответствует положениям Конвенции. При неприменении Конвенции решение суда следует считать незаконным. Его пересмотр должен осуществляться судом апелляционной, кассационной или надзорной инстанции.

<1> См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. . М., 2003. С. 623.

9. Конституционный Суд РФ в Определении от 8 февраля 2001 г. N 36-О "По жалобе акционерной компании "Алроса" на нарушение конституционных прав и свобод статьей 333 Гражданского процессуального кодекса РСФСР" <1> указал со ссылкой на сформулированные ранее Конституционным Судом РФ правовые позиции, что "право на судебную защиту предполагает возможность исправления судебных ошибок и после рассмотрения дела в той судебной инстанции, решение которой отраслевым законодательством может признаваться окончательным в том смысле, что это решение не может быть пересмотрено согласно обычной процедуре. Пересмотр такого судебного решения возможен в дополнительном производстве - по вновь открывшимся обстоятельствам, что позволяет устранить допущенные судебные ошибки, которые не были или не могли быть выявлены ранее и в результате которых нарушенные права и законные интересы граждан и организаций не были защищены". В данном Определении Конституционным Судом РФ фактически сформулировано еще одно основание для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам - исправление судебной ошибки в случае невозможности исправления ее в ином порядке. Верховный Суд РФ последовал данным разъяснениям и в Определении от 01.01.01 г. указал, что "судебная ошибка подлежит устранению применительно к вновь открывшимся обстоятельствам посредством отмены определения Президиума Верховного Суда Российской Федерации" <2>. Таким образом, можно сказать, что указанные в ч. 2 ст. 392 ГПК основания для пересмотра судебных постановлений по вновь открывшимся основаниям на практике не носят закрытого характера, хотя по смыслу закона их перечень является закрытым.

<1> СЗ РФ. 2001. N 14. Ст. 1430.

<2> БВС РФ. 2004. N 12.

Статья 393. Суды, пересматривающие по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции

Комментарий к статье 393

Пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам осуществляется судом, принявшим эти постановления.

Соответственно, решение или определение, принятое судом первой инстанции, пересматривается судом первой инстанции, принявшим это решение или определение.

Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судом апелляционной, кассационной или надзорной инстанции осуществляется только в том случае, когда данным судом в соответствии с полномочиями, установленными абз. 3 ст. 328, абз. 3 ст. 334, абз. 4 ст. 361, абз. 4 ст. 374, п. 5 ч. 1 ст. 390 ГПК, одно из предыдущих судебных постановлений было отменено либо изменено судом, рассматривающим дело соответственно в апелляционном, кассационном или надзорном порядке, и было принято новое судебное решение (постановление) без передачи дела для нового рассмотрения. В случае если после отмены постановления судом кассационной или надзорной инстанции дело было передано на новое рассмотрение, вновь принятое судебное постановление может быть пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам только судом, принявшим новый судебный акт, а не судом, передавшим дело на новое рассмотрение.

Комментируемая статья прямо не указывает на возможность пересмотра судом апелляционной, кассационной или надзорной инстанции вынесенного данным судом определения (постановления) об отмене обжалуемого судебного постановления полностью либо в части и оставлении заявления без рассмотрения либо прекращении производства по делу. Указанное полномочие для соответствующих судов предусматривается абз. 4 ст. 328, абз. 5 ст. 361, п. 3 ч. 1 ст. 390 ГПК. Полагаем, что пересмотр такого судебного постановления также возможен, поскольку ранее принятый судебный акт был отменен и по делу было принято новое определение (постановление), которое, безусловно, по своему содержанию отличается от отмененного судебного постановления <1>.

<1> Данная позиция нашла отражение в Определении Судебной коллегии Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N 47-Г02-2 (см.: БВС РФ. 2002. N 8). Тем не менее рядом авторов высказана и иная точка зрения (см., например: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. . С. 624).

Статья 394. Подача заявления, представления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции

Комментарий к статье 394

1. Комментируемая статья в первую очередь определяет субъектов, имеющих право на подачу заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам. К таковым относятся все лица, участвующие в деле, перечень которых определен ст. 34 ГПК, также таким правом обладают и правопреемники, поскольку они в соответствии с ч. 1 ст. 44 ГПК могут вступить в процесс на любой его стадии.

Обладает правом принесения представления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам и прокурор. При этом, как следует из смысла комментируемой статьи, прокурор также должен быть лицом, участвующим в деле. Статья 45 ГПК допускает участие прокурора в гражданском процессе в двух формах. Первая - обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. В этом случае по заявлению прокурора возбуждается гражданское дело и он принимает участие в процессе с самой первой его стадии. Вторая - вступление в процесс для дачи заключения по делу. В данном случае прокурор вступает в уже начатый не по его инициативе процесс. Характерно, что при участии прокурора для дачи заключения по делу ГПК предусматривает лишь необходимость извещения прокурора о месте и времени рассмотрения дела, не предусматривая вынесения определения о привлечении прокурора к участию в деле. Более того, в соответствии с ч. 3 ст. 45 ГПК неявка прокурора, извещенного о месте и времени рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела. Вправе ли прокурор, не принимавший участия в рассмотрении дела в первой инстанции, подать представление о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам? Верховный Суд РФ разъяснил лишь вопрос, возникающий в связи с реализацией таким прокурором права на принесение апелляционного (кассационного) представления. В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" <1> правом на подачу указанных представлений в вышестоящие суды обладает прокурор, являющийся лицом, участвующим в деле, с точки зрения положений ст. ст. 34, 35, 45 ГПК независимо от того, явился ли он в заседание суда первой инстанции. В контексте ч. 3 ст. 45 ГПК данная позиция представляется верной, поскольку категории дел, при рассмотрении которых прокурор вступает в гражданский процесс для дачи заключения по делу, закреплены в законе и расширительному толкованию не подлежат. Если ГПК или иной федеральный закон предусматривает, что дело рассматривается с обязательным участием прокурора, то прокурор независимо от явки его в процесс должен считаться лицом, участвующим в деле, и, соответственно, обладать всеми правами лица, участвующего в деле. Полагаем, что это правило должно распространяться и на право принесения представления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам.

<1> БВС РФ. 2003. N 3.

Представитель лица, участвующего в деле, обладает правом подачи заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам только в том случае, если такое полномочие в соответствии со ст. 54 ГПК специально оговорено в доверенности, за исключением случаев, когда специальной оговорки об этом не требуется. Например, законный представитель в силу прямого указания в законе совершает от имени представляемого все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемому (ч. 3 ст. 52 ГПК). Проблему представляет определение объема полномочий представителя, назначаемого судом в соответствии со ст. 50 ГПК, поскольку в данной норме он не определен. В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N 23 "О судебном решении" <1> адвокат, назначенный судом в качестве представителя ответчика на основании ст. 50 ГПК, вправе обжаловать решение суда в кассационном (апелляционном) порядке и в порядке надзора, поскольку он имеет полномочия не по соглашению с ответчиком, а в силу закона и указанное право объективно необходимо для защиты прав ответчика, место жительства которого неизвестно. Полагаем, что для объективной защиты прав ответчика, место жительства которого неизвестно, адвокату по назначению также должно быть предоставлено право на подачу заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.

<1> БВС РФ. 2004. N 2.

Обладает ли правом на подачу заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам лицо, не привлеченное к участию в деле, вопрос о правах и обязанностях которого был разрешен судебным актом? В своем Постановлении Конституционный Суд РФ пришел к заключению, что положение ст. 336 ГПК, предусматривающее возможность подачи кассационной жалобы сторонами и другими лицами, участвующими в деле, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего гражданского процессуального законодательства не предполагает в случае отсутствия кассационной жалобы лиц, участвующих в деле, отказ суда второй инстанции в принятии к рассмотрению поданных в установленный законом срок жалоб лиц, не привлеченных к участию в деле, для кассационной проверки наличия такого основания для отмены решения суда первой инстанции, как разрешение вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле <1>.

<1> См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.01 г. N 1-П "По делу о проверке конституционности положения статьи 336 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан , и открытого акционерного общества "Нижнекамскнефтехим" // ВКС РФ. 2006. N 3.

Проецируя положения данного Постановления на субъектов, имеющих право на подачу заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, указанных в ст. 394 ГПК, можно прийти к аналогичному выводу и в отношении данных субъектов на стадии пересмотра судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам. Хотя можно возразить, что данные субъекты обладают правом надзорного обжалования и, следовательно, им ничто не препятствует воспользоваться этим способом оспаривания судебного акта. Но, во-первых, в соответствии с принципом диспозитивности заинтересованное лицо вправе самостоятельно выбирать, воспользоваться ли ему правом надзорного обжалования; во-вторых, реализация права надзорного обжалования ограничена годичным сроком с момента вступления обжалуемых судебных постановлений в законную силу, установленным ч. 2 ст. 376 ГПК; в-третьих, у заинтересованного лица может не быть оснований для восстановления пропущенного срока. Таким образом, право на подачу заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам может быть единственной возможностью для защиты своих прав таким субъектом (при условии наличия основания для пересмотра).

2. Комментируемая статья определяет, что обращение в суд, пересматривающий решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции по вновь открывшимся обстоятельствам, происходит путем подачи заявления, для прокурора - представления. При этом законодателем не устанавливается требования, предъявляемые к форме и содержанию такого заявления, представления.

Такое заявление (представление) должно соответствовать общим требованиям, предъявляемым ГПК к форме и содержанию процессуальных документов. Заявление (представление) должно быть выполнено в письменной форме и состоять из вводной, описательной, мотивировочной и заключительной частей.

Во вводной части следует указывать наименование суда с учетом положений ст. 393 ГПК, в который подается заявление (представление); процессуальное положение лица, подающего заявление (представление), его наименование, место жительства или место нахождения; процессуальное положение, наименование, адрес места жительства или места нахождения других лиц, участвующих в деле. Здесь также могут быть указаны иные данные, которые позволят облегчить извещение лиц, участвующих в деле.

Описательная часть начинается с указания наименования документа - заявление (представление) о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам. Далее указывается судебный акт, являющийся объектом для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам (в соответствии со ст. 392 ГПК).

В мотивировочной части должны быть указаны основания для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам, а также дата, когда заявителю стало известно об этом обстоятельстве. При этом заявитель должен сослаться и на доказательства, подтверждающие наличие оснований для пересмотра судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам. Также в этой части должны содержаться ссылки на нормы материального и процессуального права.

В заключительной части следует сформулировать просьбу заявителя, обращенную к суду. Она должна соответствовать указанным в ст. 397 ГПК полномочиям суда, рассматривающего заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции.

Далее указывается перечень прилагаемых документов. К заявлению (представлению) о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам необходимо приложить: копию заявления и документов к нему, приложенных по числу лиц, участвующих в деле; копию судебного постановления, пересмотра которого по вновь открывшимся обстоятельствам требует заявитель; документы, удостоверяющие полномочия представителя, в случае подачи такого заявления представителем. В соответствии с гл. 25.3 НК заявление (представление) о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам оплате государственной пошлиной не подлежит.

Заканчивается заявление (представление) указанием даты обращения и подписью заявителя или его представителя с ее расшифровкой.

Заявление, представление могут быть поданы в течение трех месяцев со дня установления оснований для пересмотра. Порядок исчисления сроков определяется ст. 395 ГПК. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен по правилам ст. 112 ГПК. Просьба о восстановлении пропущенного срока может быть выражена как в отдельном заявлении, прилагаемом к заявлению о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам, так и в самом заявлении о пересмотре. Вопрос о восстановлении пропущенного срока должен быть разрешен до принятия решения по заявлению о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам.

Комментируемая норма не содержит указания на то, какие действия должен (может) совершить судья при принятии заявления (представления) о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам. Представляется, что судья может оставить такое заявление без движения (ст. 136 ГПК) или возвратить его (ст. 135 ГПК). Основанием для оставления заявления (представления) о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам без движения может являться неприложение к заявлению документов, подтверждающих наличие оснований для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам. Например, неприложение вступившего в законную силу приговора суда, которым установлено преступление сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступление судьи, совершенное при рассмотрении и разрешении данного дела (п. 3 ч. 2 ст. 392 ГПК). Данный вывод основывается на анализе ст. ст. 136, 392 ГПК. Возвращение заявления (представления) возможно по основаниям, предусмотренным п. пч. 1 ст. 135 ГПК. Полагаем, что возвращение заявления (представления) возможно в случае пропуска предусмотренного законом срока для подачи заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам, если в заявлении (представлении) не указано (или к нему не приложено заявление) о восстановлении пропущенного срока либо в его восстановлении отказано, как это предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 324 и п. 2 ч. 1 ст. 342 ГПК для судов апелляционной и кассационной инстанций.

Статья 395. Исчисление срока подачи заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции

Комментарий к статье 395

1. Хотя в названии комментируемой статьи и указано, что она регулирует исчисление срока подачи заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, фактически данная статья указывает лишь дату или событие, с которых определяется начало течения срока на подачу такого заявления. В остальном при исчислении сроков на подачу заявления должны применяться правила, установленные ст. ст. 107, 394 ГПК.

В соответствии со ст. 394 ГПК срок на подачу заявления (представления) о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам равен трем месяцам. Течение его начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало (ч. 3 ст. 107 ГПК).

2. В зависимости от основания для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам дата или событие, с которых начинается течение срока на подачу заявления (представления) о пересмотре, определяется следующим образом.

Когда основанием для пересмотра являются существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю (п. 1 ч. 2 ст. 392 ГПК), начало течения срока определяется днем открытия существенных для дела обстоятельств. Днем открытия следует считать день, когда заявителю стали или могли стать известными данные обстоятельства.

Течение срока в случае, если основанием для пересмотра явились заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции и установленные вступившим в законную силу приговором суда (п. 2 ч. 2 ст. 392 ГПК), начинает исчисляться с момента вступления в законную силу приговора суда по уголовному делу. Момент вступления в законную силу приговора суда по уголовному делу определяется по правилам, установленным ст. 390 УПК. Аналогичное правило применяется и в случае, если вновь открывшимися обстоятельствами являются преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела (п. 3 ч. 2 ст. 392 ГПК), поскольку данные обстоятельства также должны быть установлены вступившим в законную силу приговором суда.

Когда основанием для пересмотра является отмена решения, приговора, определения суда или постановления президиума суда надзорной инстанции, послуживших основанием для принятия решения, определения суда или постановления президиума суда надзорной инстанции (п. 4 ч. 2 ст. 392 ГПК), срок для подачи заявления (представления) начинает течь со дня вступления в законную силу решения, приговора, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции, отменяющих ранее вынесенные решение, приговор, определение суда, постановление президиума суда надзорной инстанции, на которых было основано пересматриваемое решение, определение суда, постановление президиума суда надзорной инстанции. Правила вступления в законную силу постановлений, выносимых судами общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства, регламентированы ГПК (ст. ст. 209, 329, 335, 367, 375, 391 ГПК).

В случае отмены постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послужившего основанием для принятия решения, определения суда или постановления президиума суда надзорной инстанции (п. 4 ч. 2 ст. 392 ГПК), срок начинает исчисляться со дня вступления в законную силу решения, приговора, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции, которые отменяют постановление государственного органа или органа местного самоуправления, на которых было основано пересматриваемое решение, определение суда, постановление президиума суда надзорной инстанции. Указанные судебные постановления вступают в законную силу по вышеописанным правилам. Также постановление государственного органа или органа местного самоуправления может быть отменено самим органом, его принявшим. В этом случае течение срока начинается со дня принятия государственным органом или органом местного самоуправления нового постановления, на котором было основано пересматриваемое решение, определение суда, постановление президиума суда надзорной инстанции. Полагаем, что в данном случае речь идет о принятии постановления государственного органа или органа местного самоуправления, противоположного по своему содержанию тому постановлению, на котором было основано пересматриваемое судебное постановление. Однако не совсем верно говорить, что течение срока начинается, как это определено в ст. 395 ГПК, со дня принятия нового постановления. Например, в соответствии с ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" <1> муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования.

<1> СЗ РФ. 2003. N 40. Ст. 3822.

Таким образом, дата начала течения срока на подачу заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам в этом случае должна каждый раз определяться индивидуально в зависимости от уровня принятого постановления органа государственной власти или органа местного самоуправления и нормативного правового акта, регулирующего порядок вступления принятых этими органами постановлений в законную силу.

В том случае, когда основанием для пересмотра является признание Конституционным Судом РФ не соответствующим Конституции РФ закона, примененного в конкретном деле, в связи с принятием решения, по которому заявитель обращался в Конституционный Суд РФ (п. 5 ч. 2 ст. 392 ГПК), дату следует исчислять со дня вступления в силу соответствующего решения Конституционного Суда РФ. В соответствии со ст. 79 Федерального конституционного закона от 01.01.01 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" решение Конституционного Суда РФ окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения. Решение Конституционного Суда РФ провозглашается в полном объеме в открытом заседании Конституционного Суда РФ немедленно после его подписания (ст. 77 названного Закона).

Статья 396. Рассмотрение заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции

Комментарий к статье 396

Комментируемая норма указывает только на необходимость рассмотрения заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта в судебном заседании, не регламентируя при этом правил, по которым должно проводиться данное судебное заседание. Полагаем, что порядок рассмотрения данного заявления должен зависеть от того, судом какой инстанции производится его рассмотрение.

При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам судом первой инстанции должны применяться правила, установленные процессуальным законодательством для рассмотрения дел в данной инстанции. Так, для рассмотрения и разрешения гражданских дел соответственно мировым судьей и федеральными судами, рассматривающими дело по первой инстанции, должны применяться сроки, установленные ст. 154 ГПК. Заявление рассматривается судьей единолично. В судебном заседании лица, участвующие в деле, имеют право давать объяснения суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам и т. д.

Рассмотрение заявления судом апелляционной инстанции должно производиться по правилам, установленным гл. 39 ГПК. Заявление рассматривается судьей единолично в сроки, установленные ст. 154 ГПК.

Правила гл. 40 ГПК применяются при рассмотрении заявления судом кассационной инстанции. Заявление (представление) рассматривается судом коллегиально в сроки, установленные ст. 348 ГПК.

Судом надзорной инстанции при рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам применяются правила гл. 41 ГПК. Заявление рассматривается коллегиальным составом суда. Полагаем, что при рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам нет необходимости применять все правила, установленные ГПК для рассмотрения дела в суде надзорной инстанции. Так, нет необходимости разрешения вопроса об истребовании дела, поскольку при рассмотрении заявления о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам суд должен лишь разрешить вопрос о наличии или отсутствии вновь открывшегося обстоятельства, а не пересматривать само судебное постановление. Комментируемая статья предусматривает рассмотрение данного заявления в судебном заседании, поэтому представляется, что начинать пересмотр в данном случае следует непосредственно с вынесения определения о передаче заявления для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции в соответствии со ст. 384 ГПК. Также следует отметить, что некоторыми авторами <1> высказывалось мнение о возможности приостановления исполнительного производства при принятии к производству заявления о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам. Полагаем, что такой подход представляет собой недопустимое в данном случае расширительное толкование п. 1 ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" <2> (ранее соответственно абз. 6 ст. 436 ГПК), предусматривающего возможность суда приостановить исполнительное производство в случае оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, поскольку, как уже говорилось выше, при рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам суд лишь устанавливает наличие таких обстоятельств, а не занимается проверкой самого судебного акта. Применение данного основания для приостановления исполнительного производства возможно после принятия судом, рассмотревшим заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам, определения (постановления) об удовлетворении заявления и отмене пересматриваемого судебного постановления при подготовке к пересмотру дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

<1> См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. . С.

<2> СЗ РФ. 2007. N 41. Ст. 4849.

О времени и месте проведения судебного заседания по рассмотрению заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного постановления должны быть извещены все лица, участвующие в деле. Извещение производится по правилам, предусмотренным гл. 10 ГПК. Однако неявка лиц, извещенных о времени и месте проведения такого судебного заседания, не является препятствием для его проведения. При этом суд, рассматривающий заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного постановления, должен в подготовительной части судебного заседания проверить надлежащее извещение сторон. В случае отсутствия сведений о надлежащем извещении суд в соответствии с ч. 2 ст. 167 ГПК должен отложить судебное заседание. Полагаем, что суд может воспользоваться и другими основаниями для отложения судебного заседания, предусмотренными ст. 167 ГПК (например, если причины неявки лица, участвующего в деле, будут признаны уважительными, поскольку указание в ст. 396 ГПК на то, что неявка лица, участвующего в деле, не препятствует рассмотрению заявления, не является императивным указанием. Данная оговорка лишь предлагает суду возможный (факультативный) способ поведения). В случае отложения судебного заседания неявившимся лицам, участвующим в деле, вновь направляются судебные извещения. Лицам, явившимся в судебное заседание, о времени и месте проведения нового судебного заседания может быть объявлено под расписку при отложении разбирательства.

Статья 397. Определение суда о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции

Комментарий к статье 397

1. По результатам рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам судом выносится определение. Следует отметить, что в данном случае вынесение постановления суда в виде определения не в полной мере соответствует ст. 13 и ч. 2 ст. 388 ГПК. Указанные нормы предусматривают, что президиум соответствующего суда выносит судебные акты в виде постановлений. Таким образом, при рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам президиумом соответствующего суда должно выноситься постановление, а не определение. Определение (постановление) выносится в совещательной комнате и должно соответствовать требованиям, предъявляемым ст. 225 ГПК к его содержанию. Также данное определение должно содержать вывод суда о наличии или отсутствии вновь открывшихся обстоятельств. В случае вынесения определения об удовлетворении заявления в нем также должен быть разрешен вопрос об отмене решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции.

2. В силу прямого указания закона определение об удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам не подлежит обжалованию. Тем не менее Конституционный Суд РФ указал, что "невозможность самостоятельного обжалования судебных определений о пересмотре дел по вновь открывшимся обстоятельствам в соответствии со статьей 397 ГПК Российской Федерации не препятствует заинтересованным лицам отстаивать свою позицию при пересмотре дела в суде... В случае удовлетворения такого заявления участвующим в деле лицам предоставляется возможность в полном объеме, на основе принципов состязательности и равноправия сторон, защищать свои права и законные интересы в новом судебном заседании. После завершения пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам и вынесения нового решения стороны вправе включить доводы о незаконности или необоснованности соответствующего определения в апелляционную или кассационную жалобу (ч. 2 ст. 331, ч. 2 ст. 371 ГПК), а также обжаловать состоявшиеся по делу судебные акты в порядке надзора (гл. 41 ГПК). Кроме того, согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 2 июля 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 331 и 464 УПК РСФСР, сама по себе отсрочка в рассмотрении жалоб на промежуточные решения и действия суда не является недопустимой" <1>. Исходя из данного Определения, можно сделать вывод о том, что Конституционный Суд РФ предполагает возможность обжалования определения об удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам совместно с судебным постановлением, вынесенным по результатам пересмотра, т. е. исключая только возможность самостоятельного обжалования такого определения.