Справочник командира (стр. 100 )

Обучение в школах прапорщиков осуществляется на основании Положения о школах прапорщиков (мичманов), утвержденного приказом министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 000.

Зачисление военнослужащих на курсы подготовки младших офицеров осуществляется приказами заместителя министра обороны Российской Федерации, начальника службы Министерства обороны Российской Федерации, главнокомандующего видом Вооруженных Сил Российской Федерации, командующего родом войск Вооруженных Сил Российской Федерации, а в школы, осуществляющие подготовку по военно-учетным специальностям прапорщиков (мичманов), — приказами начальников этих школ.

Изменение ВУС может происходить также при реализации военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, права на образование, предусмотренного ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Военнослужащие, получившие подготовку по военно-учетной специальности в РОСТО или образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, в учебных воинских частях и на практической работе, назначаются на воинские должности в соответствии с полученной подготовкой.

Военнослужащие, окончившие военно-учебные заведения, адъюнктуру, военную докторантуру, назначаются на воинские должности, подлежащие замещению лицами с необходимым уровнем образования и предусмотренные соответствующим перечнем воинских должностей.

При невозможности назначения на указанные воинские должности такие военнослужащие могут быть назначены на иные воинские должности, но не ниже ранее занимаемых.

На воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками, мичманами и офицерами, назначаются военнослужащие соответствующего состава. При невозможности назначения на указанные воинские должности военнослужащих соответствующего состава на них могут быть назначены военнослужащие нижестоящего состава в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

В приложении к приказу министра обороны Российской Федерации от 11 декабря 2004 г. № 000 установлено, что военнослужащие из состава прапорщиков (мичманов) могут быть назначены на воинские должности, подлежащие замещению младшими офицерами. Указанное назначение на воинские должности осуществляется при невозможности назначения военнослужащих соответствующего состава с учетом уровня профессиональной подготовки, психологических качеств и при условии, что у прапорщиков (мичманов) не будет в подчинении военнослужащих из состава офицеров.

Военнослужащие из состава солдат, матросов, сержантов и старшин могут быть назначены на воинские должности, подлежащие замещению прапорщиками (мичманами). Указанное назначение осуществляется не позднее чем через 6 месяцев военной службы при невозможности назначения на воинские должности военнослужащих соответствующего состава с учетом уровня профессиональной подготовки, психологических качеств и при условии, что у солдат, матросов, сержантов и старшин не будет в подчинении военнослужащих старше их по воинскому званию.

Следующее требование касается оформления назначения военнослужащих на должности. В соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы назначение на воинские должности военнослужащих (за исключением высших офицеров) производится приказом по личному составу (по строевой части).

Общий порядок назначения военнослужащих на воинские должности включает в себя следующие мероприятия:

— определение необходимости в назначении военнослужащего на воинскую должность (согласие военнослужащего на назначение на должность, обращение военнослужащего, приговор суда, резолюция командира о подготовке документов к назначению, ходатайства нижестоящих командиров (начальников) и т. д.);

— рассмотрение соответствия военнослужащего требованиям, предъявляемым к воинской должности (коллегиальное или единоличное);

— принятие решения соответствующим командиром;

— издание приказа о назначении военнослужащего на должность;

— исполнение приказа о назначении военнослужащего на должность.

При недостаточности полномочий командира по назначению военнослужащего на должность представление этого военнослужащего направляется по команде командиру, наделенному такими полномочиями. Оформление представлений на назначение офицеров, прапорщиков и мичманов осуществляется в порядке, определяемом Инструкцией по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В п. 8 данной Инструкции определено, что представление подписывается непосредственными (прямыми) командирами (начальниками) от командира полка, отдельного батальона, им равных и выше и направляется по команде через кадровые органы для принятия решения соответствующими должностными лицами.

Вместе с представлением направляются следующие документы:

— копия аттестационного листа (при назначении на воинскую должность в порядке плановой замены);

— личное дело и другие документы (если необходимость их представления установлена вышестоящим кадровым органом);

— рапорт военнослужащего о согласии с назначением — в случае назначения на высшую воинскую должность или на низшую воинскую должность (в связи с организационно-штатными мероприятиями, по семейным обстоятельствам, по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии либо по личной просьбе военнослужащего).

В случае представления военнослужащего (с его согласия либо в порядке дисциплинарного взыскания) к назначению на низшую воинскую должность, которая входит в полномочия по назначению нижестоящего командира (начальника), соответствующий командир (начальник), пользующийся правом назначения на воинскую должность, которую замещает военнослужащий, издает приказ об освобождении военнослужащего от занимаемой воинской должности и назначении его на низшую воинскую должность или об освобождении военнослужащего от занимаемой воинской должности и зачислении в распоряжение командира (начальника), имеющего право назначать военнослужащего на эту воинскую должность.

Конкретное содержание мероприятий по назначению военнослужащих на должности зависит от ряда факторов, таких как: состав военнослужащих, назначаемых на воинскую должность; способ прохождения ими военной службы; наличие полномочий у командира для назначения военнослужащего на должность; характеристика должности по отношению к ранее занимаемой военнослужащим воинской должности; требования к отдельным воинским должностям; особенности назначения, определяемые характером воинской должности, и др.

С учетом вышеизложенного военнослужащие могут быть назначены: на высшую воинскую должность, равную воинскую должность или низшую воинскую должность.

Назначение военнослужащих на высшие воинские должности. Воинская должность военнослужащего считается высшей, если для нее штатом предусмотрено более высокое воинское звание, чем воинское звание по прежней воинской должности, а при равенстве предусмотренных штатом воинских званий — более высокий месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Посредством назначения военнослужащего на высшую воинскую должность реализуется его интерес в продвижении по службе. Именно поэтому в законодательстве для назначения военнослужащих на данные должности предпочтение отдается инициативе военнослужащих.

В соответствии с п. 13 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы назначение военнослужащего на высшую воинскую должность производится:

а) в порядке продвижения по службе (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, — с его согласия);

б) по итогам конкурса (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту).

Преимущественное право при назначении на высшую воинскую должность предоставляется военнослужащему, рекомендованному на такую воинскую должность аттестационной комиссией воинской части, в которой он проходит военную службу, проявившему при исполнении обязанностей военной службы высокие профессиональные качества и организаторские способности или ранее назначенному на низшую воинскую должность в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В соответствии с п. 9 Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, вправе предложить на рассмотрение соответствующей аттестационной комиссии свою кандидатуру для назначения на освобождающуюся или вакантную воинскую должность. При этом он представляет соответствующему командиру (начальнику) рапорт с ходатайством о рассмотрении его кандидатуры, копию последнего аттестационного листа с отзывом и копию служебной карточки. Аттестационная комиссия воинской части, рассмотрев кандидатуру военнослужащего, дает заключение о соответствии (несоответствии) аттестуемого военнослужащего занимаемой воинской должности, а также мнение о выдвижении военнослужащего на высшую воинскую должность в порядке продвижения по службе

В соответствии с Руководством по комплектованию Вооруженных Сил Российской Федерации солдатами, матросами, сержантами и старшинами назначение солдат, матросов, сержантов и старшин на высшие воинские должности производится в зависимости от их соответствия этим воинским должностям и наличия вакантных воинских должностей.

Преимущественным правом назначения на высшие воинские должности пользуются военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, имеющие классную квалификацию, являющиеся отличниками боевой подготовки и не имеющие дисциплинарных взысканий.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, на высшие воинские должности назначаются по рекомендации аттестационной комиссии воинской части и по личному их согласию.

Как следует из вышеприведенных требований правовых актов, при назначении военнослужащих на высшую должность в первую очередь учитывается их соответствие требованиям высшей воинской должности, а также отношение к военной службе.

При назначении военнослужащих на высшую должность особое значение имеет их проверка на предмет соответствия данной должности. Эта проверка осуществляется при рассмотрении командирами (начальниками) кандидатур военнослужащих, выдвигаемых на высшую должность в порядке продвижения по службе, а также при проведении конкурсов.