Справочник командира (стр. 123 )

В соответствии с п. 5 указанной Инструкции на воинские части, военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации и организации Вооруженных Сил Российской Федерации возлагаются:

— организация работ по подготовке к реализации высвобождаемого движимого военного имущества;

— осуществление допуска для осмотра высвобождаемого движимого военного имущества в установленном порядке;

— обеспечение охраны и сохранности высвобождаемого движимого военного имущества;

— передача реализованного движимого военного имущества после выполнения условий сделки.

Воинские части осуществляют передачу высвобождаемого движимого военного имущества после выполнения условий сделки на основании наряда (разнарядки) или иного распорядительного документа, оформленного в установленном порядке, договора купли-продажи с отметкой об оплате или документа, подтверждающего оплату.

Воинская часть в 3-дневный срок после передачи реализованного движимого военного имущества направляет довольствующему органу исполненный наряд (разнарядку) или иной распорядительный документ по установленной форме учета вооружения, техники, имущества и других материальных средств в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Довольствующий орган в 3-дневный срок представляет копию полученного документа в органы реализации.

Стоимостная оценка высвобождаемого движимого военного имущества проводится видами и родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, главными и центральными управлениями Министерства обороны Российской Федерации по разрабатываемым ими на основании действующих стандартов оценки методикам оценки высвобождаемого движимого военного имущества по закрепленной номенклатуре.

Указанная стоимостная оценка используется для планирования объемов реализации и сообщается организации для сведения.

Рыночная стоимость высвобождаемого движимого военного имущества определяется с учетом конъюнктуры рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организация сдачи лома, отходов драгоценных металлов и драгоценных камней производится в соответствии с Инструкцией об организации сбора и сдачи лома, отходов драгоценных металлов, драгоценных камней и премировании военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации за их сбор и сдачу, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 15 декабря 2003 г. № 000.

Воинские части выполняют работы, связанные со сбором лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней и их подготовкой к передаче на переработку.

На воинские части возлагаются:

— учет, хранение изделий, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, инвентаризация драгоценных металлов и драгоценных камней, сбор и сдача на переработку лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней в установленном в Министерстве обороны Российской Федерации порядке;

— заключение договоров на переработку лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней с организациями;

— представление в органы военного управления договоров на переработку лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней;

— подготовка и передача лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней организациям в соответствии с распоряжениями органов военного управления;

— выполнение заключенных договоров, обеспечение полноты и правильности расчетов за переданные лом и отходы драгоценных металлов и драгоценных камней;

— представление по подчиненности служебных документов по формам Д-1 и Д-2 (приложения № 1, 2 к указанной Инструкции).

— премирование военнослужащих и лиц гражданского персонала воинских частей за сбор и сдачу на переработку лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней.

§ 4. Действительные и условные наименования воинских частей и порядок их использования в хозяйственной деятельности

В Вооруженных Силах Российской Федерации действует Инструкция о порядке определения, организации и ведения учета действительных и условных наименований органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденная приказом министра обороны Российской Федерации от 12 апреля 2001 г. Данной Инструкцией запрещено использовать в открытом делопроизводстве, в том числе и в переписке по вопросам, связанным с хозяйственной деятельностью, действительные наименования воинских частей. Их использование разрешено лишь в секретном делопроизводстве в случаях, установленных указанной Инструкцией.

Кроме того, в соответствии с подп. «и» п. 11 Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, командиры (начальники) воинских частей обязаны обеспечивать правильное пользование действительными и условными наименованиями воинских частей при изготовлении и отправке служебных документов, обращая особое внимание на правильность ведения переписки с гражданскими учреждениями и организациями.

В соответствии с п. 60 указанной Инструкции запрещается указывать в несекретных служебных документах действительные наименования воинских частей, которым присвоены условные наименования.

Полные действительные наименования воинских частей, включая почетные наименования и государственные награды, пишутся только в адресах служебных документов, когда это необходимо по содержанию документа.

Штабы, управления, направления, отделы и службы центральных органов военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации, округов, групп войск, флотов, которым присвоены условные наименования, при переписке с воинскими частями, с гражданскими учреждениями, предприятиями и организациями и военными представительствами на предприятиях промышленности все служебные документы составляют и адресуют по условным наименованиям.

§ 5. Воинская часть как юридическое лицо

Легитимного (т. е. содержащегося в нормативных правовых актах) определения понятия «воинская часть» не существует. В Военном энциклопедическом словаре (М., 1983) дается следующее определение: «воинская часть — это организационно-самостоятельная боевая и административно-хозяйственная единица во всех видах Вооруженных Сил. К воинским частям относятся все полки, корабли 1, 2 и 3 рангов, отдельные батальоны (дивизионы, эскадрильи), не входящие в состав полков, а также отдельные роты, не входящие в состав батальонов и полков».

Существует и научное (доктринальное) толкование понятия воинской части: «воинские части можно определить как состоящие на государственном федеральном бюджете России боевые подразделения, являющиеся тактически и административно-хозяйственно самостоятельными организационными единицами Вооруженных Сил Российской Федерации, повседневная деятельность которых регламентируется специфическими военно-административными актами — общевоинскими и специальными уставами»[52].

О военных организациях имеет смысл говорить как о разновидности юридических лиц, которые выполняют функции в области обороны и в которых предусмотрено прохождение военной службы. Все воинские части являются военными организациями, но не все военные организации являются воинскими частями. Так, в число военных организаций входят военные образовательные учреждения, научно-исследовательские институты, военные совхозы и заводы, не являющиеся по своей сути боевыми подразделениями.

Наличие у воинской части статуса юридического лица в первую очередь имеет юридическое значение для участия части в налоговых правоотношениях, так как в соответствии с п. 2 ст. 11, ст. ст. 19 и 84 НК РФ налогоплательщиками, которым присваивается идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), могут быть лишь юридические или физические лица.

До вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 г. постановка на налоговый учет воинских частей особых проблем не вызывала. Однако после вступления в силу данного документа возник юридический пробел, который был устранен принятием «не совсем правового» документа — письма Министерства Российской Федерации по налогам и сборам «Об учете в налоговых органах воинских частей, которые не являются юридическими лицами» от 22 сентября 2003 г. № ММ-6-09/986. В соответствии с указанным письмом ИНН присваивался воинским частям и организациям Министерства обороны Российской Федерации независимо от их правового статуса, что позволяет сделать вывод о том, что государственные органы (в частности, Министерство Российской Федерации по налогам и сборам) фактически признавали юридическими лицами воинские части, официально не зарегистрированные в качестве юридического лица.

Однако впоследствии в связи с изменением законодательства было издано письмо Федеральной налоговой службы «О постановке на учет в налоговых органах воинских частей, которые не являются юридическими лицами» от 28 декабря 2004 г. № 09-0-10/*****@***В данном письме было указано, что у налоговых органов отсутствует возможность осуществлять постановку на учет вновь созданных воинских частей, не являющихся юридическими лицами, с присвоением ИНН в порядке, установленном для юридических лиц, однако воинские части, которым ИНН присваивался независимо от их правового статуса, остаются на учете в налоговых органах с сохранением присвоенного ИНН. В этом же письме указано, что письмо Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 22 сентября 2003 г. № ММ-6-09/986@ не применяется.

В настоящее время следует руководствоваться приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам «Об утверждении Порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц» от 3 марта 2004 г. № БГ-3-09/178.

Из анализа абз. 3 п. 2 ст. 48 ГК РФ можно сделать вывод, что воинские части, предприятия и учреждения Вооруженных Сил Российской Федерации как юридические лица могут создаваться и существовать в одной из 3 организационно-правовых форм: федеральное государственное предприятие; федеральное казенное предприятие; государственное учреждение. При этом некоммерческие организации Вооруженных Сил Российской Федерации, к которым относятся воинские части, могут создаваться и существовать только в форме государственного учреждения[53].