Справочник командира (стр. 53 )

Прием должен проводиться в установленные приказом правомочного командира (начальника) и доведенные до военнослужащих, гражданского персонала дни и часы, в удобное для них время, в необходимых случаях — в вечерние часы, по месту службы (работы) и жительства. Посетители, прибывшие из других населенных пунктов, должны приниматься и в дни, не отведенные для приема. Место приема при возможности отводится в помещениях, для входа в которые не требуется пропусков.

Прием посетителей регистрируется в книге учета посетителей по форме, приведенной в приложении к ст. 23 Инструкции о работе с обращениями граждан в Российской Федерации, введенной в действие приказом министра обороны Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. № 000.

Подразделения юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации оказывают необходимую юридическую помощь командирам и начальникам при разрешении ими конкретных правовых вопросов, возникающих в ходе рассмотрения и разрешения предложений, заявлений, жалоб, приема посетителей.

Приказом министра обороны Российской Федерации от 6 октября 2004 г. № 000 утверждено Положение о Приемной Министра обороны Российской Федерации.

На Приемную Министра обороны Российской Федерации возлагаются:

— рассмотрение обращений, адресованных министру обороны Российской Федерации;

— прием военнослужащих, членов их семей и других граждан, обращающихся в Приемную по вопросам, разрешение которых находится в компетенции Министерства обороны Российской Федерации;

— анализ обращений, адресованных министру обороны Российской Федерации, поступивших в Приемную, их обобщение, подготовка докладов министру обороны Российской Федерации и аналитических справок (информации) руководящим должностным лицам органов военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации, отражение в аналитических справках предложений по совершенствованию работы с обращениями, адресованными министру обороны Российской Федерации;

— представление в необходимых случаях поступивших обращений, адресованных министру обороны Российской Федерации, на решение министра обороны Российской Федерации и осуществление контроля за своевременным и полным выполнением его поручений по этим обращениям;

— представление и направление обращений, адресованных министру обороны Российской Федерации (в зависимости от характера затрагиваемых в них вопросов), руководящим должностным лицам для рассмотрения, разрешения и ответа авторам этих обращений, уведомление об этом заявителей, осуществление контроля за своевременным и полным разрешением этих обращений;

— направление обращений, адресованных министру обороны Российской Федерации, содержащих вопросы, не входящие в компетенцию Министерства обороны Российской Федерации, по принадлежности и уведомление об этом заявителей;

— консультирование военнослужащих, членов их семей и других граждан по вопросам, разрешение которых находится в компетенции Министерства обороны Российской Федерации, дача им справок правового характера, при необходимости принятие мер по восстановлению их нарушенных прав;

— организация приема посетителей министром обороны Российской Федерации и другими руководящими должностными лицами, осуществляющими от имени министра обороны Российской Федерации прием в дни и часы согласно графику, утверждаемому министром обороны Российской Федерации, и осуществление контроля за своевременным и полным исполнением принятых на личном приеме решений;

— подготовка ответов на обращения, адресованные министру обороны Российской Федерации, содержание которых не вызывает необходимости направления их в другие органы военного управления и организации;

— организация делопроизводства по письменным обращениям, адресованным министру обороны Российской Федерации, и подготовка приема посетителей;

— организация и проведение работы «выездных приемных» в войсках (силах) в соответствии с планом, утверждаемым министром обороны Российской Федерации.

Военнослужащий вправе обратиться с жалобой в вышестоящий орган военного управления, к воинскому должностному лицу.

Командиры воинских частей и соединений обязаны не реже одного раза в квартал проводить внутреннюю проверку состояния работы по рассмотрению заявлений, жалоб и принятию решений по заявлениям и жалобам, для чего назначается комиссия. О результатах проверки составляется акт.

Все заявления и жалобы в день их поступления заносятся в книгу предложений, заявлений и жалоб, которая должна вестись и храниться в каждой воинской части.

Жалобы, заявляемые на опросе военнослужащих во время инспектирования (проверки), в книгу предложений, заявлений и жалоб не заносятся.

В книге предложений, заявлений и жалоб делается запись решения, которое последовало по каждому заявлению, жалобе.

Книга предложений, заявлений и жалоб представляется для проверки своевременности и правильности выполнения принятых решений: командиру воинской части — ежемесячно, инспектирующим (проверяющим) — по их требованию.

Книга предложений, заявлений и жалоб должна быть пронумерована, прошнурована, скреплена мастичной печатью и заверена командиром воинской части.

В целях совершенствования организации работы по рассмотрению обращений граждан в государственных органах исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, были изданы соответствующие инструкции, учитывающие присущую им специфику.

В Вооруженных Силах Российской Федерации действует Инструкция о работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденная приказом министра обороны Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. № 000.

На начальника Главного управления воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации возложена обязанность по разъяснению применения вышеназванной Инструкции.

Остановимся подробнее на специфических положениях Инструкции о работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, уточняющих общие нормы ДУ ВС РФ.

Повторное обращение — обращение, поступившее от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный действующим законодательством срок разрешения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом.

Заявления и жалобы одного и того же лица по одному и тому же вопросу, направленные различным адресатам и поступившие для рассмотрения в один и тот же орган военного управления, повторными не считаются и учитываются как первичные.

Командир (начальник) несет личную ответственность за своевременное рассмотрение обращений и принятие мер. Он обязан:

— обеспечивать необходимые условия для своевременного и эффективного рассмотрения обращений в подчиненных органах военного управления;

— принимать и в пределах предоставленных ему прав в установленные сроки разрешать обращения заявителей;

— внимательно разбираться в существе обращения, при необходимости истребовать документы для правильного разрешения просьбы заявителя, направлять должностных лиц на места для проверки и принимать другие меры по объективному, полному и всестороннему рассмотрению обращения;

— принимать законные и обоснованные решения по обращениям и обеспечивать своевременное и правильное исполнение этих решений;

— рассмотреть полученное обращение в 3-дневный срок и, если заявление (жалоба) будет признана правильным, немедленно принять меры к удовлетворению просьбы подавшего заявление (жалобу);

— принимать меры по выявлению и устранению причин, вызывающих обоснованные жалобы военнослужащих и других граждан, полнее использовать содержащуюся в них информацию для изучения положения дел в подразделениях;

— сообщать заявителям о решениях, принятых по их обращениям, а в случаях, когда просьбы заявителей не основываются на действующем законодательстве, давать подробные разъяснения правового разрешения рассматриваемых вопросов;

— предоставлять по команде полную и объективную информацию о состоянии работы с обращениями граждан в вышестоящие органы военного управления и должностным лицам, осуществляющим проверку этой работы.

Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты необходимые меры и дан исчерпывающий ответ в соответствии с действующим законодательством.

Отказ в удовлетворении запросов, изложенных в обращении, доводится до сведения заявителя со ссылкой на законодательство и с указанием мотивов отказа, а также с разъяснением порядка обжалования принятого решения.

В ФСБ России работа командиров по рассмотрению и разрешению обращений военнослужащих регулируется Инструкцией о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан в органах федеральной службы безопасности, утвержденной приказом ФСБ России «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан в органах федеральной службы безопасности» от 4 декабря 2000 г. № 000.

Контроль соблюдения в органах безопасности требований законодательных и иных нормативных правовых актов по работе с обращениями граждан возложен на Управление делами ФСБ России.

Остановимся подробнее на специфических особенностях, связанных с рассмотрением заявлений и жалоб в ФСБ России.

Начальники и другие должностные лица при рассмотрении обращений обязаны:

— своевременно и всесторонне разбираться в существе обращения, в случае необходимости истребовать необходимые документы, направлять сотрудников на места для проверки указанных в обращении фактов, принимать другие меры в целях объективного рассмотрения поступивших обращений;

— принимать в пределах компетенции законные и обоснованные решения по обращениям и обеспечивать своевременное и правильное исполнение этих решений;

— сообщать гражданам о решениях, принятых по их обращениям, мотивировать случаи отказа в удовлетворении просьб и разъяснять порядок их обжалования.

Решения по обращениям, рассмотренным в установленном порядке, не могут быть отнесены к служебной информации ограниченного распространения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Обращения военнослужащих органов безопасности, пострадавших при выполнении воинского долга, а также обращения членов семей военнослужащих, погибших при выполнении воинского долга, незамедлительно докладываются начальникам органов безопасности и рассматриваются ими или их заместителями.