Справочник командира (стр. 110 )

Трудовой договор представляет собой соглашение между работодателем и работником (ст. 56 ТК РФ). При заключении трудового договора его стороны равноправны. Работник добровольно заключает трудовой договор, что является реализацией его конституционного права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ст. 37 Конституции Российской Федерации).

Сторонами трудового договора, заключаемого в Вооруженных Силах Российской Федерации, выступают:

— в качестве работодателя — воинские части (начальников, руководителей);

— в качестве работника — лица, достигшие возраста, определенного в законодательстве. Возраст, с которого допускается заключение трудового договора, составляет 16 лет, в исключительных случаях, указанных в ст. 63 ТК РФ, заключение трудового договора возможно с более раннего возраста.

Содержание любого трудового договора образуют условия, которые определяют объем прав и обязанностей каждой из сторон трудового договора. Эти условия трудового договора предусмотрены, во-первых, законодательством о труде, во-вторых, соглашением сторон трудового договора. В Вооруженных Силах Российской Федерации порядок заключения трудового договора установлен приказом министра обороны Российской Федерации 1993 г. № 000.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в 2 экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится в воинской части.

Трудовой договор, не оформленный надлежащим образом, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению командира части. При фактическом допущении работника к работе командир части обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее 3 дней со дня фактического допущения работника к работе.

При заключении трудовых договоров с отдельными категориями работников законами и иными нормативными правовыми актами предусматривается необходимость согласования возможности заключения трудовых договоров либо их условий с соответствующими лицами или органами, не являющимися работодателями по этим договорам, или составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров.

Прием на работу оформляется приказом командира по строевой части, изданным на основании заключенного трудового договора. Форма приказа содержится в приложении № 2 к Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации. Приказ должен соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Приказ командира (начальника) о приеме на работу объявляется работнику под расписку в 3-дневный срок со дня подписания трудового договора. По требованию работника командир (начальник) обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения).

При приеме на работу командир (начальник) обязан ознакомить работника с действующими в воинской части правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, имеющими отношение к трудовой функции работника, коллективным договором.

Должности, на которых граждане проходят гражданскую службу, в Министерстве обороны Российской Федерации утверждены в Перечне государственных должностей федеральной государственной службы категории «В», учреждаемых для обеспечения деятельности федерального органа исполнительной власти[50], а также в 4-м Классификаторе государственных должностей федеральных государственных служащих Министерства обороны Российской Федерации, утвержденном приказом министра обороны Российской Федерации от 6 мая 1996 г. № 000.

С вступлением в силу Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. должности государственной гражданской службы исполняются на контрактной основе.

В современной классификации федеральных государственных гражданских должностей отсутствует существовавшее ранее деление должностей на категории «А», «Б» и «В».

В соответствии с Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации» и Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» выделяются государственные должности и должности гражданской службы. Последние, в свою очередь, подразделяются на 4 категории: руководители, помощники (советники), специалисты и обеспечивающие специалисты. Должности различных категорий относятся к разным группам, для их занятия установлены различные квалификационные требования.

Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» закреплены общие квалификационные требования к должностям гражданской службы. В их число входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Так, для замещения должностей категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» всех групп, а также категории «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп необходимо высшее профессиональное образование. Для замещения должностей категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп требуется наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.

Квалификационные требования могут конкретизироваться актами федерального органа исполнительной власти. Так, приказом министра обороны Российской Федерации «Об организации выполнения в Министерстве обороны Российской Федерации законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам государственной службы Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 000 утверждены Типовые квалификационные характеристики по государственным должностям государственной службы. Квалификационные характеристики обязательны для руководства во всех органах управления Министерства обороны Российской Федерации при разработке должностных инструкций государственных служащих Министерства обороны Российской Федерации.

Квалификационные характеристики по каждой должности содержат 4 пункта: «Должностные обязанности», «Должностные права», «Должен знать» и «Квалификационные требования».

«Квалификационные требования» определяют уровень необходимого профессионального образования государственного служащего, практические навыки и стаж его работы по профилю (специальности), необходимые для выполнения возложенных на него обязанностей.

Образование по специализации государственной должности определяется направлением деятельности соответствующего органа военного управления (его структурных подразделений) и конкретной сферой деятельности государственного служащего. При наличии у лица, претендующего на замещение высшей, ведущей и старшей государственной должности, высшего военного или высшего военно-специального образования, а на замещение младшей государственной должности среднего военного образования требование к образованию по специализации считается выполненным.

По высшим государственным должностям должностные функции определяются в соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации[51]. Квалификационные характеристики по должностям заместителей руководителей определяются на основе квалификационных характеристик соответствующих должностей руководителей.

На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным вышеназванным Федеральным законом. Предельный возраст пребывания на гражданской службе — 65 лет.

Следует отметить, что ст. 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» содержит перечень обстоятельств, которые являются основанием для отказа в приеме на гражданскую службу. Так, гражданин не может быть принят на гражданскую службу в случаях:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должностям государственной службы в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной судимости;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению, подтвержденного заключением медицинского учреждения;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;

7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

8) представления заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;

9) непредставления установленных названным Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы осуществляется в порядке назначения и по результатам конкурса. Конкурс является основным способом отбора гражданина на гражданскую службу и заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

Конкурс не проводится:

1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)»;

2) при назначении на должности гражданской службы категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;