Справочник командира (стр. 62 )

Основными видами безопасности военной службы являются:

— безопасность боевого дежурства и боевой службы;

— безопасность боевой подготовки;

— безопасность эксплуатации вооружения и военной техники;

— безопасность специальных занятий и работ;

— безопасность несения караульной, внутренней и гарнизонной служб и др.

Направлениями обеспечения безопасности военной службы военнослужащих являются:

— правовое — подготовка соответствующих нормативных правовых актов, улучшение правоисполнительной деятельности по реализации жизненно важных интересов военнослужащих;

— социально-экономическое — совершенствование бытового обеспечения личного состава (обеспечение казарменно-жилищным фондом, торгово-бытовое, банно-прачечное обслуживание, водоснабжение);

— организационно-техническое — подготовка военнослужащих (обучение, проведение инструктажей и др.), разработка стандартов для различных видов военно-служебной деятельности;

— морально-психологическое;

— медицинское — осуществление санитарно-эпидемиологического надзора за условиями жизни и быта, проведение лечебно-профилактических мероприятий и т. д.

Содержание работы по обеспечению безопасности военной службы определяется системой мероприятий, которые можно свести в несколько групп в соответствии с видами безопасности военной службы (п. IV приложения к п. 1 Концепции безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

1. Мероприятия, непосредственно направленные на поддержание крепкой воинской дисциплины в части. К ним относятся меры по обеспечению: воспитания у военнослужащих высоких морально-психологических и боевых качеств и сознательного повиновения командирам (начальникам), личной ответственности каждого военнослужащего за выполнение своих обязанностей и требований воинских уставов, порядка взаимоотношений между военнослужащими, строгого соблюдения ими формы одежды, правил поведения и воинской вежливости и др.

2. Мероприятия по поддержанию уставного порядка:

— установление и обеспечение точного соблюдения распорядка дня;

— правильное размещение личного состава, вооружения, боевой техники и военного имущества;

— надлежащее оборудование и поддержание порядка в казармах, караульных помещениях, на охраняемых объектах, в местах несения службы составом суточного наряда, парках и военных городках;

— регулирование движения, эксплуатация транспортных средств и организация комендантской службы; охрана и конвоирование арестованных и осужденных;

— организация участия войск в парадах, демонстрациях и митингах;

— отдание воинских почестей при погребении умерших военнослужащих, охрана памятников, могил погибших воинов и возложение венков к ним и др.

3. Мероприятия, обеспечивающие поддержание постоянной боевой готовности части. К ним относятся меры по обеспечению безопасности: боевого дежурства (боевой службы); боевой подготовки (в том числе полетов, мореплавания, а также при совершении маршей, учений, боевых стрельб (пусков), походов кораблей); эксплуатации вооружения и военной техники; специальных занятий и работ; несения караульной, внутренней (дежурной и вахтенной) и гарнизонной служб; военнослужащих, привлекаемых к работам на предприятиях; подъема подразделений и частей по тревоге; надежной охране и обороне боевых знамен, хранилищ с вооружением, боевой и другой техникой, боеприпасами и другим военным имуществом и др.

4. Мероприятия, имеющие целью обеспечение безопасности деятельности войск, организацию пожарной безопасности и охраны окружающей среды: установление требований безопасности при выполнении стрельб, вождении боевой и другой техники, проведении занятий и учений, выполнении различного вида работ, борьба с пожарами и бедствиями, экологические мероприятия и др.

В основе правового регулирования безопасности военной службы лежат положения общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации. К источникам правового регулирования относятся также иные акты законодательного и нормативного правового характера, регламентирующие отдельные вопросы организации службы войск; приказы и директивы министра обороны Российской Федерации, главнокомандующих видами Вооруженных Сил Российской Федерации и командующих войсками военных округов и флотов; инструкции, положения и другие документы, разрабатываемые в войсках по вопросам организации службы войск и безопасности военной службы в соответствии с требованиями общевоинских уставов и с учетом конкретных условий службы.

Единого нормативного правового акта, регулирующего вопросы безопасности военной службы военнослужащих, не существует. В то же время действуют многочисленные инструкции, положения, уставы и наставления, регулирующие в том числе вопросы безопасности при выполнении конкретных мероприятий: учения, стрельбы, выполнение боевых задач (несение караула, боевой службы и дежурства) и т. д. Данное направление безопасности военной службы обеспечивается системой зачетов, допусков к самостоятельному управлению сложным техническим средством, инструктажей по технике безопасности при проведении различных работ.

Командир (начальник) в мирное и военное время отвечает и за безопасность военной службы (ст. 72 УВС ВС РФ).

Обязанности воинских должностных лиц по созданию здоровых и безопасных условий военной службы закреплены в уставах, положениях, инструкциях, в распорядке дня, регламенте служебного времени и других служебных документах, регламентирующих быт и условия военной службы.

Так, в соответствии с УВС ВС РФ командир (начальник) обязан принимать меры по предотвращению гибели и травматизма личного состава, устанавливать необходимые требования безопасности на боевом дежурстве (боевой службе), при работах с вооружением и военной техникой, при совершении марша, при проведении учений, боевых стрельб (пусков), полетов, походов кораблей, выполнении других мероприятий, своевременно доводить эти требования безопасности до подчиненных и требовать строгого их выполнения. Перед началом занятий, работ и других мероприятий служебной деятельности командир обязан лично убедиться, что для этого созданы и обеспечены безопасные условия, подчиненные усвоили доведенные до них требования безопасности и обладают достаточными практическими навыками в их выполнении (ст. 77 УВС ВС РФ).

Непосредственные обязанности по обеспечению безопасных условий военной службы осуществляют конкретные командиры (начальники) структурных подразделений.

Основным элементом организации обеспечения безопасности военной службы является планирование мероприятий.

Планирование безопасности военной службы осуществляется на основе решения командира и его указаний, является составной частью общего планирования повседневной деятельности воинской части на период обучения и должно осуществляться совместно с планированием боевой подготовки.

Руководство планированием осуществляет командир воинской части. Он определяет исходные данные по организации обеспечения безопасности военной службы, уточняет круг должностных лиц, привлекаемых к планированию, устанавливает количество, порядок и сроки разработки документов, направляет и контролирует работу подчиненных.

Командир части на основе глубокого изучения руководящих документов, всесторонней оценки обстановки, а также достигнутых результатов и задач, стоящих перед частью, принимает решение на организацию обеспечения безопасности военной службы. Решение должно быть принято своевременно, в полном соответствии с требованиями общевоинских уставов и других руководящих документов. Оно должно быть всесторонне обоснованным и позволять наиболее эффективно использовать возможности подчиненных для выполнения поставленных задач.

Успешное выполнение предъявленных к решению на организацию обеспечения безопасности военной службы требований, особенно его обоснованности и своевременности принятия, зависит прежде всего от глубоких знаний, а также опыта и воли командира. Однако многогранность и сложность работы командира по руководству повседневной деятельностью части объективно обусловливает необходимость привлечения к работе по выработке решения на организацию службы войск офицеров штаба и других должностных лиц.

Практика войск показывает, что работа командира и штаба может быть плодотворной лишь тогда, когда они хорошо знают все вопросы обеспечения безопасности военной службы и обладают необходимыми навыками в ее организации.

Элементы решения командира на организацию службы войск в части должны быть взаимосвязаны и объединены общим замыслом, который предусматривает, какими силами и средствами, способами, в какой последовательности и в какие сроки должны быть выполнены основные мероприятия по организации службы войск для качественного выполнения плана боевой подготовки, повышения боеготовности части. Решение командира части на организацию обеспечения безопасности военной службы, как правило, в виде отдельного документа не оформляется, однако командир части на совещании доводит до своих заместителей, начальников служб и командиров подразделений его основные элементы.

Кроме того, основные мероприятия по организации службы войск юридически оформляются включением отдельного раздела в установочный приказ на период обучения (см. подробнее § 2 гл. 2 настоящего издания).

Практика войск показывает, что от степени конкретизации положений по службе войск, их обоснованности, соответствия требованиям общевоинских уставов и других руководящих документов применительно к условиям обстановки для данной части, подразделения во многом зависят успех несения службы лицами суточного наряда и поддержание в подразделениях уставного порядка. Поэтому офицеры штаба части, приступая к разработке документов, должны в первую очередь изучить и твердо знать уставные положения, определяющие порядок их составления, перечень необходимых документов, учесть все особенности жизни, быта и боевой учебы военнослужащих воинской части.

Планирование мероприятий по обеспечению безопасности военной службы должно обеспечивать наиболее целесообразное распределение времени, сил и средств для качественного выполнения задач боевой подготовки и укрепления воинской дисциплины. Оно должно быть своевременным, ясным, гибким и реальным.

Исходными данными для планирования службы войск являются:

— требования общевоинских уставов, приказов, директив и плана мероприятий по службе войск старшего командира (начальника);