Справочник командира (стр. 82 )

На основании плана организации и несения дорожно-постовой службы ВАИ на каждый месяц начальником ВАИ гарнизона составляется график дежурства инспекторов дорожно-постовой службы ВАИ и наряда транспортных средств на контрольных постах ВАИ, который представляется военному коменданту гарнизона для включения в ведомость гарнизонного наряда.

Проверке ВАИ гарнизона подлежат все транспортные средства воинских частей, за исключением транспортных средств, оборудованных специальными световыми и звуковыми сигналами, а также автомобилей фельдъегерской связи при предъявлении соответствующих документов.

Для проверки транспортных средств выбирается участок дороги, который должен обеспечивать хорошую видимость, соблюдение требований безопасности и наличие свободного участка местности (площадки) у дороги для стоянки временно задержанных машин и автомобиля ВАИ.

При остановке транспортных средств проверяется обязательно:

— внешний вид и состояние водителя;

— наличие и подлинность водительского удостоверения на право управления транспортным средством установленной категории;

— талон на право эксплуатации транспортного средства;

— путевой лист, военный билет, наличие в нем отметки о прохождении доподготовки;

— правильность использования транспортного средства (маршрут и род перевозимого груза, время возвращения в воинскую часть, группа эксплуатации транспортного средства, заполнение путевого листа).

Кроме того, при необходимости, проверяется разовый пропуск на проезд транспортного средства в радиусе свыше 200 км от расположения воинской части.

При проведении осмотра остановленного транспортного средства проверяются:

— внешний вид транспортного средства, наличие и четкость нанесения номерных и опознавательных знаков, обозначений и надписей;

— правильность укладки и крепления грузов, наличие и исправность сидений в кузове (при перевозке людей), соблюдение норм погрузки груза;

— состояние и исправность тормозов, рулевого управления, внешних световых приборов, звукового сигнала, стеклоочистителей, бортовых запоров, зеркал заднего вида, состояние шин и крепление колес, укомплектованность машины огнетушителем, аптечкой, знаком аварийной остановки и другими принадлежностями обеспечения безопасности дорожного движения.

По окончании проверки инспектор ВАИ обязан:

1) при отсутствии замечаний — возвратить документы водителю и разрешить дальнейшее движение;

2) при обнаружении незначительных недостатков, устранение которых возможно на месте, — записать замечания в путевой лист, потребовать их устранения и по его окончании разрешить дальнейшее движение.

Задержание машин производится:

— при происшествии с транспортным средством;

— если водитель или старший машины находятся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. При этом водитель отстраняется от управления транспортным средством и направляется (доставляется) на медицинское освидетельствование;

— при наличии неисправностей, запрещающих эксплуатацию транспортных средств;

— при самовольном выезде из парка или использовании машины не по назначению;

— при отсутствии у водителя путевых документов, водительского удостоверения;

— если машиной управляет лицо, не записанное в путевом листе в качестве водителя;

— при отсутствии отметки в военном билете водителя о прохождении доподготовки или несоответствии категории транспортного средства отметки в водительском удостоверении;

— при перерасходе моторесурсов легковыми автомобилями.

Инспектор ВАИ при выявлении нарушений водителем транспортного средства правил дорожного движения осуществляет:

— в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, меры по обеспечению производства по делу об административном правонарушении, доставку в определенное начальником гарнизона помещение военной комендатуры или воинской части и административное задержание его на срок до 3 часов;

— личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при водителе транспортного средства, и самого транспортного средства;

— изъятие при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством, водительского удостоверения;

— арест транспортного средства воинской части.

О задержании транспортного средства и времени изъятия документов инспектор ВАИ оформляет в 2 экземплярах акт; первый экземпляр выдается старшему машины (водителю), второй — начальнику ВАИ гарнизона для принятия решения.

Место стоянки задержанных машин, их охрана определяются приказом начальника гарнизона в парке одной из воинских частей гарнизона.

В соответствии с планом начальника гарнизона на основании предписания инспекторы ВАИ привлекаются для проверки внутренней службы в парках воинских частей гарнизона. При этом ими проверяются:

— оборудование контрольно-технического пункта;

— качество проверки технического состояния машин;

— организация инструктажа водителей и старших машин;

— наличие и состояние документации дежурного по парку;

— своевременность возвращения машин в парк.

ВАИ гарнизона организует свою работу во взаимодействии с органами ГИБДД, военной прокуратурой и командирами воинских частей гарнизона[40].

Взаимодействие ВАИ гарнизона и ГИБДД включает:

— участие в проводимых ГИБДД мероприятиях по безопасности дорожного движения;

— взаимную информацию о нормативных правовых актах и проводимых мероприятиях по предупреждению происшествий с автомобильной техникой;

— проведение конференций, лекций, докладов, бесед, тематических вечеров с водителями по разъяснению законодательства, правил дорожного движения и вопросов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения;

— организацию совместного несения службы;

— организацию движения колонн транспортных средств воинских частей гарнизона через населенные пункты;

— осуществление сопровождения и эскортирования;

— рассмотрение материалов о нарушениях правил дорожного движения водителями транспортных средств воинских частей гарнизона.

Глава 4. Управленческая деятельность командиров

§ 1. Общая подготовка к руководству

До недавнего времени развитие теории и практики управления военной организацией шло в основном в русле развития общей теории управления. В Советском Союзе военная организация общества традиционно рассматривалась как закрытая социальная система, цели и задачи которой считались заданными и неизменными, достаточно стабильными в течение длительного периода времени. Она базировалась на принципах всеобщей воинской обязанности, казарменности, экстерриториальности военной службы. Такое положение объяснялось существовавшей военной опасностью, перманентной готовностью к ведению большой войны, что требовало от государства содержания массовой регулярной армии и вело к милитаризации общества уже в мирное время. Объявив на законодательном уровне службу в Вооруженных Силах, других силовых ведомствах почетной обязанностью, государство тем самым предопределило качественный состав военной организации, интересы элементов которой априори считались адекватными интересам всей военной организации.

В данной ситуации управление военной организацией объективно было направлено на обеспечение достижения ее целостности как гаранта стабильности в обществе, при этом формально-административные принципы управления признавались и одобрялись практически большей частью общества. Строгая воинская дисциплина, служебная иерархия нередко переносились из военной организации ее бывшими членами в другие (чаще всего производственные) социальные организации, а умение без раздумий, четко выполнить приказ рассматривалось как высший уровень освоения социального опыта.

С переходом российского общества на новые политические, экономические и социальные принципы развития, с пересмотром системы общественно значимых ценностей неизбежно начинают пересматриваться роль и место военной организации в системе общественных отношений. Материальные факторы, т. е. ценности материального характера, в системе детерминант социального поведения молодежи постепенно становились определяющими, главными, отодвигали на второй план идейно-политические ценности.

Главной задачей управления военной организацией является достижение ее конечной цели, которая определяется, исходя из реальной внешней и внутренней политической и социально-экономической ситуации. Управление — свойство, присущее организации на любой ступени ее развития и вытекающее из общественного характера труда людей, их необходимости обмениваться продуктами своей материальной и культурной деятельности.

Управление в организации никогда не может быть чем-то законченным и неизменным. Его содержание, методы, принципы видоизменяются, совершенствуются по мере изменения задач организации. В этом смысле организация представляет собой саморазвивающуюся, самоуправляемую систему. Управление в ней рассматривается как ее непременный атрибут, как обязательное условие существования организации.

Таким образом, управление военной организацией рассматривается как деятельность по обеспечению достижения целей этой организации посредством разрешения стоящих перед ней внешних и внутренних проблем; как процесс разработки и реа­лизации управленческих решений по регулированию и координации взаи­модействия ее организационных систем между собой и элементами этих систем внутри их для обеспечения целостности организации; как механизм оптимизации такого взаимодействия.

Определение управления военной организацией как механизма, как деятельности и как процесса не является случайным. Оно имеет свой смысл, который будет раскрыт при дальнейшем исследовании проблемы. Управление военной организацией имеет циклическую форму, содержит в себе строго определенную содержательную логику и последовательность, включает следующие основные процедурные этапы:

1. Определение или уточнение целей военной организации.

2. Выявление проблем, связанных с достижением целей.

3. Анализ выявленных проблем, возможностей и ресурсов для их решения.

4. Разработка моделей решения проблем и анализ последствий их реализации.

5. Выбор наиболее оптимальной модели.

6. Согласование и утверждение управленческого решения.

7. Подготовка к вводу решения в действие.

8. Управление реализацией решения.

9. Анализ эффективности решения.