Справочник командира (стр. 99 )

В соответствии с п. 75 данного Руководства солдаты, матросы, сержанты и старшины назначаются на воинские должности приказом командира полка, отдельного батальона (отдельной роты) или им равными командирами (начальниками). Необходимо отметить, что в соответствии с п. 83 указанного Руководства переводы солдат, матросов, сержантов и старшин оформляются:

а) внутри воинской части — приказом командира воинской части, пользующегося правами командира полка (отдельного батальона, отдельной роты);

б) внутри объединения, соединения из одной воинской части в другую воинскую часть — решением начальника штаба объединения, соединения;

в) внутри военного округа (флота, флотилии) — решением начальника штаба военного округа (флота, флотилии);

г) из одного флота, армии, флотилии, корпуса в другой — решением начальника главного штаба вида Вооруженных Сил Российской Федерации;

д) из одного вида Вооруженных Сил Российской Федерации (военного округа, главного и центрального управления Министерства обороны Российской Федерации) в другой — решением начальника ГОМУ;

е) из Министерства обороны Российской Федерации в другой федеральный орган исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, — решением начальника ГОМУ по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, в который переводится военнослужащий, а из федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в Министерство обороны Российской Федерации — решением начальника федерального органа исполнительной власти, из которого переводится военнослужащий, по согласованию с Генеральным штабом.

По общему правилу назначение военнослужащих на воинские должности производится приказами по личному составу.

Приказы по личному составу имеют право издавать:

— министр обороны Российской Федерации;

— заместители министра обороны Российской Федерации;

— начальники служб Министерства обороны Российской Федерации;

— начальник Аппарата министра обороны Российской Федерации;

— главнокомандующие видами Вооруженных Сил Российской Фе­дерации;

— командующие войсками военных округов, флотами;

— командующие родами войск Вооруженных Сил Российской Феде­рации;

— начальники главных и центральных управлений, имеющие в непо­средственном подчинении кадровые органы[47];

— командующие армиями и им равными объединениями, имеющие в непосредственном подчинении кадровые органы;

— командиры бригад, дивизий, корпусов и им равных соединений, имеющие в непосредственном подчинении кадровые органы;

— начальники военных образовательных учреждений высшего про­фессионального образования

— командиры воинских частей, начальники (руководители) органи­заций Вооруженных Сил Российской Федерации, для которых шта­том предусмотрены воинские звания полковника, капитана 1 ранга, имеющие в непосредственном подчинении кадровые органы.

Как уже говорилось выше, правом назначения военнослужащих на воинские должности должностные лица пользуются в пределах своей компетенции. При этом они пользуются таким правом только в отношении военнослужащих, находящихся в их прямом подчинении. Вышестоящие должностные лица пользуются таким же правом назначения на воинские должности, которое предоставлено нижестоящим должностным лицам.

Прямое подчинение предусматривает отношение прямого начальника и подчиненного.

Прямыми начальниками являются начальники, которым военнослужащие подчинены по службе (ст. 32 УВС ВС РФ). Прямое подчинение означает, как правило, подчинение во всех отношениях вышестоящим командирам (начальникам), которые несут ответственность за деятельность подчиненных им воинских частей, соединений и учреждений.

Правом назначения на должности (освобождения от должностей) обладают только прямые начальники, которым военнослужащие подчинены постоянно, т. е. в соответствии со штатами воинской части (учреждения, организации), положениями о них.

Временное подчинение военнослужащих воинским должностным лицам не дает им права назначения на воинские должности (освобождения от воинских должностей).

Общие условия назначения военнослужащих на должности

Правовое регулирование вопросов назначения военнослужащих на воинские должности предусматривает выработку общих требований или условий, соблюдение которых позволяет обеспечить законность и максимальный положительный эффект в кадровой деятельности органов военного управления, командиров (начальников).

Условия назначения военнослужащих на воинские должности представляют собой совокупность установлений, обеспечивающих удовлетворение государственных интересов в качественном и рациональном использовании военнослужащих на воинских должностях, а также интересов военнослужащих в реализации своих стремлений и способностей в осуществлении военно-профессиональной деятельности.

Основные условия назначения военнослужащих на воинские должности содержатся в ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, а также в иных актах руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Важнейшим условием является требование п. 5 ст. 11 указанного Положения, согласно которому назначение военнослужащего на воинскую должность производится в случае, если он отвечает требованиям, предъявляемым к данной воинской должности. При этом учитываются уровень профессиональной подготовки военнослужащего, его психологические качества, состояние здоровья и иные обстоятельства, предусмотренные Положением о порядке прохождения военной службы.

Основным требованием, предъявляемым к должности, является соответствие военно-учетной специальности военнослужащего этой должности.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» к воинской должности (к конкретной военно-учетной специальности) предъявляются следующие требования:

1) медицинские;

2) профессиональные психологические;

3) социальные психологические;

4) образовательные (по уровню знаний и профессионального образования, в том числе уровню знаний Конституции Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей);

5) по профессиональной подготовке, стажу и опыту работы по специальности;

6) по физической подготовленности;

7) иные требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Требования, предъявляемые к воинской должности, устанавливаются министром обороны Российской Федерации или руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрена военная служба.

Назначение военнослужащих на воинские должности должно обеспечивать их использование по основной или однопрофильной военно-учетной специальности и с учетом имеющегося опыта служебной деятельности.

Под военно-учетной специальностью (ВУС) понимается категория воинского учета, обозначающая военную специальность военнослужащего (гражданина, пребывающего в запасе) и его принадлежность к виду Вооруженных Сил Российской Федерации, роду войск (сил) или службе. ВУС имеет действительное наименование и номер (цифровое обозначение).

Под основной военно-учетной специальностью понимается та военно-учетная специальность, на которую аттестован гражданин (военнослужащий) по результатам обучения в образовательном учреждении профессионального образования.

Родственность (однопрофильность) соответствующей военно-учетной специальности имеющемуся высшему или среднему профессиональному образованию определяется в соответствии с Ведомостью допускаемой замены по военно-учетным специальностям при комплектовании воинских должностей, замещаемых офицерами, по мобилизационному плану и в военное время (без дополнительной подготовки и с последующей подготовкой), введенной в действие приказом министра обороны Российской Федерации от 12 апреля 1998 г., Ведомостью допускаемой замены по военно-учетным специальностям и штатным воинским должностям солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов (без дополнительной подготовки и с последующей подготовкой (переподготовкой) на учебных сборах с изменением военно-учетной специальности), введенной в действие приказом министра обороны Российской Федерации от 8 января 1994 г.

При необходимости использования военнослужащих на должностях по новой для них военно-учетной специальности их назначению на эти должности, как правило, должна предшествовать соответствующая переподготовка.

Переподготовка осуществляется на курсах и факультетах переподготовки и повышения квалификации офицерского состава, а также на курсах по подготовке младших офицеров и в школах, осуществляющих подготовку по военно-учетным специальностям прапорщиков (мичманов), в школах техников, учебных воинских частях, подразделениях, на курсах, в учебных отрядах и учебных центрах.

В соответствии с Положением о курсах и факультетах переподготовки и повышения квалификации офицерского состава Советской Армии и Военно-Морского Флота, введенным в действие приказом министра обороны СССР от 14 апреля 1989 г. № 000 (с последующими изменениями), обучение на курсах и факультетах переподготовки и повышения квалификации офицеров является одним из основных видов обучения офицеров, генералов и адмиралов.

К курсам относятся: Высшие академические курсы при Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, факультеты переподготовки и повышения квалификации военных академий, академические, высшие офицерские курсы, высшие специальные офицерские классы Военно-Морского Флота, высшие центральные, центральные офицерские и офицерские курсы.

Персональный отбор кандидатов для направления на курсы проводится командирами воинских частей на основании полученных расчетов отбора кандидатов с учетом предложений постоянно действующих аттестационных комиссий.

Деятельность курсов по подготовке младших офицеров, в частности, регламентирована:

— приказом министра обороны Российской Федерации «О курсах по подготовке младших офицеров Сухопутных войск» от 17 марта 2003 г. № 85;

— приказами министра обороны СССР «Об организации при Военном институте физической культуры курсов инструкторов по спорту высшей квалификации» от 01.01.01 г. № 000; «Об организации подготовки младших офицеров Железнодорожных войск на 9-х Центральных офицерских курсах Железнодорожных войск» от 29 сентября 1989 г. № 000.