Справочник командира (стр. 46 )

Орган дознания — командир воинской части обязан оказывать содействие прокурорско-следственному составу органов военной прокуратуры в течение всего времени расследования уголовных дел, обеспечивая их беспрепят­ственный допуск в расположение части, выделяя необходимое количество дозна­вателей, средства связи, помещения для работы, автотранспорт, а также в необхо­димых случаях — конвой для своевременной доставки и сопровождения подозре­ваемых и обвиняемых в военную прокуратуру и в суд, к месту производства след­ственных действий (ст. 20 Инструкции).

В целях улучшения качества производства по уголовным делам орган дознания — командир воинской части изучает работу дознавателей, прини­мает меры по ее совершенствованию и устранению недочетов, организует занятия по повышению юридической подготовки дознавателей. Для получения практиче­ских навыков по расследованию преступлений дознаватели по плану, составлен­ному надзирающим военным прокурором, участвуют в учебных сборах дознава­телей и проходят ежегодную стажировку в течение 10 рабочих дней в военной прокуратуре (ст. 21 Инструкции).

Вышестоящие командиры и начальники обязаны заботиться о повышении юридической подготовки командиров воинских частей, включать ее в планы командирской подготовки, ежегодно подводить итоги работы органов дознания и принимать меры к ее улучшению, отражать в служебных аттестациях деятель­ность органов дознания и дознавателей. В случае обнаружения нарушений уго­ловно-процессуального законодательства при производстве по уголовному делу вышестоящий командир ставит об этом в известность военного прокурора, кото­рый обязан принять меры к восстановлению нарушенной законности.

При выявлении обстоятельств, способствовавших совершению преступления, орган дознания — командир воинской части и дознаватель обязаны своевременно принимать меры, направленные на их устранение.

Если совершению преступления способствовали ненадлежащие действия или упущения со стороны вышестоящих органов (служб, должностных лиц), ор­ган дознания — командир воинской части докладывает об этом вышестоящему ко­мандиру и информирует военного прокурора.

При возникновении вопросов, связанных с производством пред­варительного расследования, и невозможности их разрешения собственными си­лами орган дознания — командир воинской части или дознаватель обязан обра­титься к надзирающему военному прокурору (следователю военной прокуратуры) для получения практической и методической помощи (ст. 38 Инструкции).

Надзор от имени государства за процессуальной деятельностью органов дознания уполномочен осуществлять военный прокурор (ст. 37 УПК РФ).

Организация надзора имеет целью обеспечение своевременного возбужде­ния уголовных дел о преступлениях, всестороннее и объективное их расследова­ние, обеспечение строгого соблюдения органами дознания законности по каждому уголовно­му делу.

Оценка деятельности командира воинской части как органа дознания дается вышестоящим командиром по согласованию с военным прокурором.

Военный прокурор при осуществлении данного вида надзора:

— осуществляет надзор за своевременным и законным разрешением сообщений о преступлениях, требуя принятия необходимых оперативно-розыскных, розыскных и иных предусмотренных законом мер в целях обнаружения преступ­лений и лиц, их совершивших;

— следит за исполнением органами дознания требований закона о немед­ленном извещении военного прокурора об обнаружении преступления и соблю­дением установленного порядка возбуждения уголовных дел;

— осуществляет надзор за неуклонным соблюдением установленного зако­ном порядка расследования преступлений, процессуальных сроков по уголовным делам, прав участников уголовного судопроизводства и других граждан, правиль­ным применением уголовных и уголовно-процессуальных норм;

— поддерживает постоянную связь и контакты с органами дознания, прини­мает меры к устранению выявленных в их деятельности нарушений, повышению юридической подготовки дознавателей и органов дознания.

В ходе досудебного производства по уголовному делу военный прокурор при осуществлении надзора уполномочен (ст. 41 Инструкции):

— требовать от органов дознания для проверки уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях, ходе производства проверки и расследования уголовного дела; установления лиц, совершивших преступления; проверять исполнение требований федерального закона при прие­ме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;

— участвовать в производстве предварительного расследования и в необхо­димых случаях давать письменные указания о направлении расследования, произ­водстве следственных и иных процессуальных действий либо лично производить отдельные следственные и иные процессуальные действия;

— давать согласие органу дознания или дознавателю на возбуждение уго­ловного дела в соответствии со ст. 146 УПК РФ;

— разрешать отводы, заявленные органу дознания — командиру воинской части или дознавателю, а также его самоотводы;

— отстранять орган дознания — командира воинской части или дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение тре­бований УПК РФ при производстве процессуальных действий;

— изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следо­вателю с обязательным указанием оснований такой передачи. Незамедлительному (как правило, при даче согласия на возбуждение уголовного дела) изъятию под­лежат уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, в том числе по­влекших причинение смерти, тяжкого вреда здоровью; о неочевидных преступле­ниях, требующих раскрытия; при необходимости обеспечения участия в произ­водстве следственных действий защитника; при необходимости возбуждения пе­ред судом ходатайств в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 29 и ст. 165 УПК РФ; иные уголовные дела, расследование которых связано с производством сложных следственных действий. Если в силу исключительных обстоятельств (климатические условия и т. п.) незамедлительно изъять у органа дознания уго­ловные дела указанной категории не представляется возможным, орган дознания — командир воинской части или дознаватель может произвести по ним неотлож­ные следственные действия;

— передавать уголовное дело от одного органа дознания другому в соответ­ствии с правилами подследственности, установленными ст. 151 УПК РФ, с обяза­тельным указанием оснований такой передачи;

— отменять незаконные и необоснованные постановления органа дознания или дознавателя в порядке, установленном УПК РФ;

— поручать органу дознания производство следственных действий по уго­ловным делам, находящимся в производстве прокурорско-следственного состава военных прокуратур, а также давать ему указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий;

— осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ. Письменные указания военного прокурора органу дознания и дознавателю, данные в порядке, установленном УПК РФ, являются обязательными.

Военный прокурор оказывает всемерную помощь командирам воинских частей при осуществлении полномочий органа дознания, в том числе при проведении расследования по конкретным уголовным делам. Помощь воен­ного прокурора командирам воинских частей является составной частью надзора военного прокурора за процессуальной деятельностью органов дознания. В связи с этим военный прокурор уполномочен знакомиться с организацией работы по осуществлению уголовного преследования в воинской части, с материалами про­верок, служебных разбирательств и уголовных дел, давать рекомендации и ука­зания командирам воинских частей, дознавателям о тактике и методике проведе­ния следственных действий. Методическую помощь органам дознания и дознава­телям оказывает также иной прокурорско-следственный состав военной прокура­туры.

Работа органов дознания периодически обобщается военным прокурором, а результаты анализа используются для организации учебных мероприятий и по­становки перед командованием вопросов об улучшении деятельности органов дознания.

Поводами для возбуждения уголовного дела в соответствии со ст. 140 УПК РФ служат:

— заявление о преступлении;

— явка с повинной;

— сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточ­ных данных, указывающих на признаки преступления.

Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде.

Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем.

Устное заявление о преступлении заносится в протокол (приложение 2 к ст. 476 УПК РФ), который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя.

Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следст­венного действия, то оно заносится в протокол следственного действия.

В случае когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется в порядке, установленном ст. 143 УПК РФ, т. е. рапортом об обнаружении признаков преступления (приложение 1 к ст. 476 УПК РФ).

Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ, о чем в протоколе делается от­метка, которая удостоверяется подписью заявителя.

Такое предупреждение должно сопровождать и письменное заявление о преступлении. Если письменное заявление получено по почте, то предупреждение об ответственности производится при явке заявителя для получения объяснений, допросе либо производстве иных процессуальных действий с его участием.

Анонимное заявление о преступлении, не содержащее сведений о фамилии или местонахождении (адреса) заявителя, не может служить поводом для возбуждения уголовного дела (ст. 141 УПК РФ). Однако содержащиеся в нем сведения могут быть использованы для проведения проверки (служебного разби­рательства) и решения в дальнейшем вопроса о наличии признаков преступления. Также такие заявления, при наличии в них сообщений о готовящихся или совер­шенных преступлениях, могут направляться в правоохранительные органы (опе­ративные службы) по принадлежности для использования в пресечении и раскры­тии преступлений.

Дознаватель и орган дознания обязаны принять, зарегистриро­вать и проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступле­нии и в пределах компетенции, установленной УПК РФ, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При провер­ке сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель вправе требовать про­изводства документальных проверок, ревизий и привлекать к их участию специа­листов (ст. 50 Инструкции).