Справочник командира (стр. 84 )

С усложнением структуры организации и, следовательно, с возрастанием сложности решаемых задач, в связи с их спецификой управление военной организацией может быть организовано и по функциональному принципу. Его смысл заключается в делегировании полномочий и ответственности за подготовку и принятие управленческого решения соответствующему органу управления, который специализируется на конкретной деятельности.

Функциональная структура управления существует наряду с линейной, и это создает двойное подчинение для исполнителей. В таком случае командир уже не сосредоточивает в своих руках все функции управления, он передает часть из них, а значит, и часть полномочий другим органам управления, тем самым повышая компетентность общего управленческого решения. Примером функциональной структуры управления организацией является управление штабом воинской части, соединения, управление военно-производственными организациями.

Совмещение линейной и функциональной структур управления привело к созданию на более высоких уровнях военно-организационных систем штабной структуры управления. При такой структуре управления вся полнота власти принадлежит командиру-единоначальнику. Но при разработке конкретных вопросов и подготовке соответствующих вариантов решений он использует компетенцию и знания соответствующих специалистов, организационно объединенных в функциональные подразделения. В данном случае функциональные структуры находятся в прямом подчинении командира, и свои решения они проводят либо через него непосредственно либо, получив от него полномочия, через соответствующих руководителей служб-исполнителей. Примером штабной структуры управления в военной организации является структура управления войсковыми соединениями и объединениями.

Более сложной по характеру связей и решаемым задачам является матричная структура управления военной организацией, при которой вся совокупность действий организации рассматривается не с позиций существующей иерархии подчинения, а с позиций достижения целей. Основное внимание командира концентрируется не столько на совершенствовании отдельных элементов системы, сколько на интеграции всех видов деятельности в интересах эффективного достижения целей.

Матричная структура эффективна при решении сложных, многопрофильных задач, скоординированных по времени и требующих от военной организации комплексного использования своих сил и средств, наличия нескольких относительно самостоятельных управленческих центров с достаточной компетенцией. Для этого в существующую структуру управления вводятся временные элементы под конкретные задачи, новые управленческие связи, создаются центры принятия локальных управленческих решений. Ярким примером построения матричных структур являются структура управления боем или войсковой операцией в военное время, структура управления разработкой и проведением военной реформы в мирное время.

Достоинства и недостатки различных типов организационных структур

Линейная — достоинства: единство и четкость распорядительства, простота управления, четко выраженная ответственность, оперативность принятия решений, высокая личная ответственность; недостатки: многофункциональность руководителя, информационная перегрузка, высокие требования к руководителю.

Функциональная — достоинства: высокая компетентность специалистов, исключение дублирования функций, управленческая специализация; недостатки: длительность процедур принятия решений, статичность формы, неприспособленность к изменениям.

Штабная — достоинства: глубина проработки решений, сочетание профессиональной компетенции с высокой управляемостью, расширение диапазона решаемых задач, информационная насыщенность руководителя; недостатки: нечетко выраженная ответственность, тенденция к чрезмерной централизации, отсутствие тесной взаимосвязи по горизонтали.

Матричная — достоинства: возможность быстрой реакции на изменения, активизация активности, поэтапный контроль, увеличение мотивации управления, высокая личная ответственность; недостатки: сложная структура соподчинения, сложность координации усилий, необходимость постоянного совершенствования, сложность в определении приоритетов.

Таким образом, суммируя все сказанное, можно сделать вывод о том, что эффективное управление военной организацией оптимально реализуется лишь в созданной под его цели конкретной системе управления, состоящей из совокупности военно-управленческих функций, организационно-управленческих структур, выполняющих эти функции, и технологий их реализации. Рационально построенная система управления становится необходимым условием эффективного управления как такового.

§ 2. Управленческое общение командира

Групповая деятельность складывается из взаимодействия индивидов (военнослужащих) при совместном решении определенных задач (служебных, воспитательных и т. д.). Важнейшим условием взаимодействия людей в группах является общение.

Общение — это процесс установления и развития контактов между людьми, порождаемый их потребностями в совместной деятельности. Общение включает в себя:

— обмен информацией между субъектами деятельности, сотрудниками в группах и организациях, а также между группами;

— выработку совместной стратегии деятельности, в которую включены субъекты общения;

— восприятие и понимание людьми друг друга в процессе решения совместных задач.

Поскольку процесс общения функционально очень сложен и многопланов, принято выделять несколько основных сторон (функций) общения: информативную, интерактивную и перцептивную.

В системах управления коммуникативная сторона общения проявляется прежде всего в обмене информацией, так как люди передают друг другу различные сведения, приказы, делятся своими идеями, планами. Специфика процесса обмена информацией в общении людей состоит в следующем.

1. В отличие от движения информации между передающими и принимающими техническими устройствами в общении мы имеем дело с взаимодействием активных субъектов, взаимно информирующих друг друга в целях организации совместной деятельности. Поэтому при передаче информации от субъекта к субъекту, от командира (начальника) к подчиненным необходимо учитывать их мотивы, цели, установки, способы деятельности и др. В ответ на посланную информацию человек получает какую-то новую информацию, т. е. происходит не простое ее движение, а обмен информацией.

2. Партнеры в общении стремятся повлиять друг на друга, т. е. обмен информацией между людьми всегда предполагает воздействие на поведение партнера. Эффективность коммуникации зачастую определяется именно тем, насколько удалось такое воздействие, а это означает и возможность изменения самого типа отношений, сложившихся между участниками коммуникации.

3. Коммуникативное общение как обмен информацией возможно лишь при условии, что партнеры говорят «на одном языке». Обмен информацией возможен лишь при условии, что знаки и закрепленные за ними значения известны всем участникам общения и тем самым обеспечивают возможность взаимопонимания. Но дело усложняется еще и тем, что, даже зная значения слов, люди могут понимать их по-разному в силу своих возрастных, должностных, профессиональных и иных различий. Поэтому субъекты общения должны обладать не только идентичными лексическими и синтаксическими системами, но и одинаковым пониманием ситуаций общения, т. е. включать коммуникацию в некоторую общую систему деятельности.

4. В условиях общения могут возникать специфические коммуникативные барьеры. Они носят социальный или психологический характер. Это могут быть не только отсутствие общего языка и общего понимания ситуации, но и социальные, политические, религиозные и другие различия, которые могут порождать совершенно различную интерпретацию одних и тех же событий, а также различное мировоззрение, миропонимание. Даже военные противники могут вести переговоры, однако вся ситуация коммуникации при этом значительно осложняется.

Коммуникативные барьеры могут носить и другой, чисто психологический, характер. Они могут возникать либо в силу индивидуально-психологических особенностей общающихся (например, чрезмерной застенчивости, скрытности, некоммуникабельности и т. п.), либо из-за сложившихся между партнерами неприязненных отношений. По своему характеру информация, исходящая от коммуникатора (командира), может быть 2 типов: побудительной и констатирующей. Побудительная информация выражается в приказах, просьбах, советах. Она должна стимулировать определенное действие. Стимуляция, в свою очередь, может быть различной: активация — побуждение к действию в заданном направлении; итердикция — побуждение, запрещающее определенные действия; дестабилизация — рассогласование или нарушение некоторых форм поведения и деятельности.

Констатирующая информация — это сообщение, имеющее место в различных образовательных и управленческих системах: доклад, инструктаж. Характер сообщения может быть различным по степени объективности, эмоциональности, наличию элементов убеждения. Вариант сообщения выбирает коммуникатор, от которого исходит информация.

Передача информации (деловой, управленческой, личной и др.) осуществляется посредством знаковых систем. В соответствии с видом используемых знаков выделяют вербальную и невербальную коммуникацию.

Вербальная коммуникация опирается на использование людьми звуковой и письменной речи, с помощью которой наиболее полно передается семантическая сторона информации — смысл сообщения. Однако взаимное понимание партнеров достигается при условии, что они пользуются одним языком и одинаково оценивают ситуацию общения. В процессе речевого общения происходит кодирование, которое осуществляет коммуникатор, сообщающий информацию, и декодирование, которое осуществляет реципиент — слушающий. В условиях диалога происходит последовательная смена этих 2 коммуникативных ролей. Успешность вербальной коммуникации в диалоге определяется тем, насколько говорящие обеспечивают тематическую общность разговора и его двусторонний характер. Речь является ведущим, специально выработанным людьми средством общения, которое позволяет каждому человеку усваивать социальный опыт, проникать в субъективный мир других людей, интеллектуально развиваться, осуществлять самовыражение своих установок, мировоззрения и контакт с другими людьми.