Конституционное право России (стр. 12 )

По вопросу о том, в чем состоит сущность конституции, различные теории придерживаются неодинаковых выводов.

Одним из распространенных представлений является трактовка сущности конституции как общественного договора. Предполагается, что все члены общества заключили договор, воплощенный в конституции, о том, на каких основах учреждается данное общество, по каким правилам оно живет. Согласно таким концепциям конституция есть выражение суверенитета народа, проявление его единой воли.

Теологические теории видят сущность конституции в воплощении в ней божественных предписаний человеческому обществу о правилах жизни и считают, что в конституции выражаются идеи высшей справедливости, разума.

Некоторые представители школы естественного права полагают, что сущность конституции заключается в воплощении в ней многовекового опыта, постепенно складывающихся традиций данного народа. Только такие конституции обладают, по этой концепции, прочностью, устойчивостью, в отличие от «революционных» конституций.

Марксистско-ленинская теория, которая явилась теоретической основой советской государственно-правовой науки, усматривала сущность конституции в том, что она выражает волю не всего общества, не всего народа, а только волю господствующего класса, т. е. является классовой по своей сущности.[4]

Конституция РФ по способу принятия и по содержанию основных своих положений в большей мере ближе к общедемократическим стан­дартам. Она принята всенародным голосованием, большинством избирателей, от лица многонационального народа (преамбула), и народ в соответствии с ней является единственным источником власти в Российской Федерации (ч. 1 ст. 3).

Таким образом, по своей сущности Конституция РФ является выражением воли многонационального народа Российской Федерации, Эта, воля проявляется и обеспечивается с учетом соотношения различных сил общества по поводу наиболее полного обеспечения их политических и социальных интересов.

Функции конституции это основные направления ее воздействия на общественные отношения или различные проявления ее назначения. К функциям конституции относятся: учредительная, идеоло­гическая, юридическая и организационная.

Учредительная функция определяет, что важнейшим ее предназначением и проявлением в регулировании общественного развития является установление новых форм и институтов в экономике, политике, а также в социальной, правовой и нравственной сферах. В конституции учреждаются новые направления, новый перечень политико-правовых ценностей воздействия на социальные отношения всего общества.

Идеологическая функция характеризует наполнение конституционного воздействия мировоззренческими ценностями. В любой конституции закрепляется определенная идеологическая модель. В Конституции РФ закреплена мировоззренческая модель общедемократического обществен­ного строя. В качестве одного из принципов этой модели выступает прин­цип идеологического многообразия. Таким образом, в Основном Законе страны закрепляется определенная система мировоззренческих ценностей, которая отрицает монополию какой-либо партийной или государственной идеологии, кроме идейных установок, закрепленных в Конституции.

Юридическая функция наиболее соответствует качеству конститу­ции как закону. Эта функция проявляется в том, что Основной Закон устанавливает новые или корректирует существующие способы право­вого регулирования национального права в целом, непосредственно осу­ществляет правовое регулирование общественных отношений. Кон­ституция РФ имеет прямое действие на всей территории страны, содер­жание конституционных норм, практика их применения являются источником развития для всей системы права.

Организационная функция показывает, что конституционное воздействие обладает мощным потенциалом. Учреждение основ нового строя, отдельных институтов власти или права одновременно обязыва­ет государство и общество выстраивать, организовывать соответствую­щие институты и отношения. Так, в Конституции РФ закреплена новая модель федеративных отношений. Эта модель обусловила длительную организационную работу по перестройке всего механизма взаимоотно­шений федерального центра (Российской Федерации) и субъектов РФ в правовой, экономической, социальной сферах.

К важнейшим функциям Конституции РФ также относят экономи­ческую, нравственную, внешнеполитическую и др. Расширение переч­ня функций зависит от того, насколько широко и разнообразно Основ­ной Закон воздействует на общество. Существуют понятия: принципы конституции и конституционные принципы.

Принципы конституции это основные начала, идеи, в соответ­ствии с которыми строится (разрабатывается и принимается) конститу­ция, на основании которых осуществляется все конституционное регу­лирование. Принципы конституции это начала построения модели данной конституции.

Конституционные принципы это основные идеи, в соответствии я которыми осуществляется конституционное регулирование отдельных видов общественных отношений. Конституционные принципы содержатся в отдельных нормах конституции.

Конституция РФ построена на принципах общедемократической модели Основного Закона; принадлежность власти всему народу; раз­граничение сфер деятельности государства, общества и личности; универсальность основных прав и свобод человека и гражданина; рыночная экономика; социальное государство; система государственной власти, построенная на принципе разделения властей. Эти принципы конкретизируются в конституционных принципах: равноправие прав граждан, относительная самостоятельность уровней публичной власти, ограничение недобросовестной конкуренции, обязательность и периодичность проведения выборов и т. д.

Виды конституций. Существуют несколько основных классификаций конституций. По способу принятия конституция может быть утверждена:

•  всенародным голосованием (референдумом);

•  высшим представительным органом (парламентом);

•  специальным органом, уполномоченным на то конституцией или высшим представительным органом (конституционное собрание, учредительное собрание и др.);

• и дарована народу монархом (октроированная конституция). Конституция РФ утверждена всенародным голосованием, что повышает степень ее народности и легитимности с точки зрения идей конституционализма.

По форме выражения конституция может быть представлена:

•  в виде единого правового документа - консолидированная конституция);

•  в виде нескольких правовых документов неконсолидированная конституция (например, Конституция Швеции, Конституция Финляндии);

•  в виде совокупности нескольких источников права правовых актов, судебных решений и конституционных обычаев, т. е. часть такой конституции не имеет форму писаного источника права. Такие конституции называют неписаными или комбинированными (например, Конституция Великобритании, Конституция Новой Зеландии).

Российская конституция относится к писаным конституциям в форме единого нормативного акта. Имен­но эта форма, как показывает конституционная практика, является наиболее удобной формой для правоприменения. Конституция в виде единого документа обладает большей системообразующей силой, в отличие от группы разрозненных актов.

По способу внесения поправок конституции бывают гибкие и жесткие. Гибкими считаются конституции, внесение поправок в которые производится в том же порядке, что и принятие обычных законов. Жесткие это те конституции, в которые поправки вносятся в более усложненном порядке, чем в обычные законы.

Российская конституция относится к наиболее жестким конститу­циям по сложности внесения в нее изменений.

По соответствию формы и содержания выделяют конституции юридические и фактические. Содержание юридической конституции выражено в конкретном правовом документе под названием конститу­ция. Фактическая это та конституция, которая представляет собой фактические общественные отношения, сложившиеся под воздействи­ем юридической конституции.

Оценка соотношения формы и содержания конституции (юридиче­ской и фактической) обусловливает выделение реальной и фиктивной конституций. Если фактическая конституция соответствует юридиче­ской, то конституцию данного государства называют реальной, если не соответствует, то фиктивной. Бывает так, что фактическим отноше­ниям соответствует не вся конституции страны, а только ее часть. В за­висимости от того, насколько значима эта часть конституции для всего общественного развития, эту конституцию признают или реальной с учетом фиктивности отдельной части, или полностью фиктивной.

Юридические свойства конституции. Российская конституция обладает всеми юридическими свойствами, которые можно отнести к конституциям развитых стран.

Верховенство юридическое свойство конституции, означающее:

•  строгое и точное соблюдение ее норм всеми органами и должностными лицами государства, общественными организациями и гражданами;

•  связанность действий и актов государства, гражданского общества ее положениями (в этом моменте наиболее точно выражается идея правового государства);

•  следование ее идеям и положениям органами государства, институтами гражданского общества, гражданами.

В Конституции РФ свойство верховенства закреплено в ч. 2 ст. 4 и нацелено прежде всего на обеспечение суверенитета государства в целом, единства государственной власти на всей территории страны: «Кон­ституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верхо­венство на всей территории Российской Федерации».

Высшая юридическая сила юридическое свойство конституции адресованное к правовой системе государства. Согласно Конституции РФ (ч. 1 ст. 15) Основной Закон страны имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Феде­рации. Законы и иные нормативные акты не должны противоречить Конституции РФ. Данная статья посвящена правовой системе страны и иерархии в ней источников права. Конституция РФ ставится на первое безоговорочное место среди всех источников и уровней российской системы права.

База текущего законодательства юридическое свойство конституции, отражающее ее творческий потенциал в становлении и развитии национальной системы права. Конституция устанавливает основные институты и принципы для всех отраслей права, сообразно содер­жанию ее норм осуществляется все законодательное регулирование в каждой отрасли законодательства.