Конституционное право России (стр. 62 )

Круглый стол №1

Тема круглого стола: «Проблемы конституционного контроля в современной России» Эффективность взаимодействия Федерального Собрания и Правительства РФ. Обсудите следующие вопросы:

1.  Какие формы парламентского контроля предусмотрены в действующем зако­нодательстве?

2.  Какие меры ответственности парламент может применить в отношении «нера­дивых» членов Правительства РФ?

3.  Как можно оптимизировать взаимоотношения в российской системе разделе­ния властей, чтобы приблизиться к становлению института парламентской ответ­ственности в России; нужно ли двигаться в этом направлении?

Круглый стол №2

Тема круглого стола: В каких поправках нуждается Конституция? Проблемы пересмотра рос­сийской Конституции.

При подготовке к круглому столу необходимо ознакомиться с пра­вовыми источниками и публикациями в периодических изданиях, которые приводятся в списке рекомендуемой к теме литературы.

Тема 2.2. Ролевая игра «Заседание Конституционного суда» Формат проведения – Дебаты

Заседание Конституционного суда в соответ­ствии с процедурными правилами, установленными Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» и Регламентом Конституционного Суда РФ от 1 марта 1995 г. №2-1/6.

В качестве возможных вариантов для судебного рассмотрения могут быть предложены следующие дела:

1.  •о толковании положений Конституции РФ;

2.  о споре о компетенции между государственными органами;

3.  по жалобе граждан о проверке конституционности положе­ний закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;

4.  по запросу суда о проверке конституционности положений закона, примененного или подлежащего применению в конк­ретном деле;

5.  по запросу уполномоченного органа государственной власти о проверке конституционности соответствующего норматив­ного правового акта.

По результатам заседания должно быть составлено и оглашено решение Конституционного Суда РФ (определение или постановле­ние). Для составления итогового решения по делу создается редак­ционная группа во главе с председательствующим.

В зависимости от существа дела к заседанию Конституционно­го Суда РФ участникам необходимо подготовить следующие доку­менты:

1.  запрос стороны (жалоба) в Конституционный Суд РФ со все­ми необходимыми приложениями;

2.  заключение профильного управления Конституционного Суда РФ, заключения экспертов, а также привлекаемых к делу и иных заинтересованных органов и организаций;

3.  проект решения Конституционного Суда РФ.

Участники заседания должны выбрать: председательствующе­го, двух представителей от каждой из сторон, приглашенных в засе­дание, судей-докладчиков, экспертов. Остальные студенты будут принимать участие в заседании в качестве судей.

Тема 2.3. Деловая игра «Юридическая и конституционная ответственность: миф или реальность»

Цель исследовать сущность конституционной ответственности как вида юридической ответственности.

Задачи

1)  проанализировать особенности исторических этапов развития конституционной ответственности в РФ

2)  выявить основания конституционной ответственности.

3)  рассмотреть проблемы реализации отзыва выборных лиц РФ как меру конституционной ответственности, устанавливается, не является ли нарушением законодательства РФ проведение отзыва в форме референдума, выборов.

4)  ознакомиться с порядком возбуждения вопроса об отзыве, а также прекращением полномочий выборных лиц местного самоуправления.

5)  выявить проблемы институционализации политико-правового института лоббизма в Российской Федерации (проблемы лоббирования законопроектов в органах государственной власти и местного самоуправления)

6)  рассмотреть институциональные формы и виды лоббирования общественных и корпоративных интересов в постсоветском политико-правовом пространстве

7)  дать анализ лоббистской деятельности, определить является ли она основанием конституционной ответственности.

При подготовке к игре необходимо изучить тему Конституционный процесс: понятие и содержание:

1.  Юридический процесс: сущность и содержание

2.  Конституционный процесс: понятие, содержание и его соотношение с юридическим процессом

3.  Конституционная ответственность

4.  проблемы реализации отзыва выборных лиц РФ

5.  порядок возбуждения вопроса об отзыве, а также прекращением полномочий выборных лиц местного самоуправления.

6.  проблемы институционализации политико-правового института лоббизма в Российской Федерации. Субъекты, объекты лоббистской деятельности.

Алгоритм проведения интерактивного занятия

1. Обсуждение проблемных аспектов, в том числе и на стыке дисциплин с приглашением гостей

2. Ролевая игра в форме пресс - конференции

3. Подведение итогов занятия

Сценарий деловой игры

1. Представление участников – согласно отведенной роли

Студент №1– Председатель правительства, Студент №2– Глава субъекта, Студент №3 – Глава местного самоуправления, Студент №4- Президент РФ и. т.д. (игра рассчитана на проведение в микрогруппе)

В первом туре участники игры должны выступить с оглашением результатов проведения исследования по проблематике конституционной ответственности представителя власти, местного самоуправления, который был определен каждому участнику игры научным руководителем. СМ Приложение

На выступление отводится не более 10 минут, после которого участники игры могут задать интересующие вопросы.

Критерий оценки выступающего

1. За выполнение письменной работы максимальный балл =15

2. Публичное выступление максимальный балл = 5

3. ответы на вопросы максимальный балл = 5

Максимальный балл участнику игры задающему вопрос или выступающего с репликой =3баллам

Во втором туре участники игры выполняют письменное задание на время по теме «Юридическая и конституционная ответственность: понятие, соотношение, проблематика» . На работу отводится 5 минут. Максимальный балл за работу в данном туре = 5 баллам.

Приложение 1

Тексты исследования представляются в электронном виде в редакторе MS Word 6. 0 – XP (. rtf) на дискете 3,5 дюйма и в 1 экз. Текст доклада на диске обозначить №1; Нормативный текст (нормативные правовые акты) обозначить как файл №2, судебную практику – файл №3, учебную и специальную литературу как файл №4. и Бумажная копия формата А4, только доклада. Объем доклада не более 50 листов и не менее 15.

Общие требования

Шрифт-TIMES NEW ROMAN Размер шрифта-14 Межстрочный интервал - одинарный Размер полей-20 мм (везде) Отступ абзаца-1,25см Выравнивание текста по ширине Рисунки, иллюстрации, схемы и графики должны быть выполнены в одном из перечисленных вариантов:

- графический формат (.bmp, . gif, . pcx, . tif, .jpg);

- графический редактор CorelDraw 7-13 (.cdr).

Содержание

Введение………………………………………………………………3

Необходимо отразить цель, задачи работы, степень разработанности данной темы

1. Нормативное основание конституционной ответственности главы субъекта РФ……………………………………………………………………...5

Нормативное основание конституционно-правовой ответствен­ности – это совокупность конституционно-правовых норм, закрепляю­щих а) составы конституционных деликтов; б) конституционно-право­вые санкции и принципы их применения; в) круг субъектов, уполномо­ченных применять конституционно-правовые санкции, – инстанции ответственности; г) процедуру применения мер конституционно-право­вой ответственности, т. е. ее процессуальную форму.

2. Фактическое основание конституционной ответственности главы субъекта РФ………………………………………………………………………

Фактическим основанием для наступления конституционно-правовой ответственности является, прежде всего, деяние конкретного субъекта конституционно-правовых отношений, которое не соответст­вует диспозиции конституционно-правовой нормы, охраняемой консти­туционно-правовой санкцией..

Существует мнение, согласно которому в отношении факти­ческого основания конституционно-правовой ответственности можно использовать термин «конституционный деликт» (от лат. delictum – правонарушение, проступок)..

В юридической литературе фактическое основание конститу­ционно-правовой ответственности рассматривается по-разному. Ряд ис­следователей видит в качестве основания несоответствие действия субъекта более высокому интересу, нецелесообразность действия, не­желательное поведение, не достижение необходимого результата. Ис­черпывающая полнота в описании состава преступления не свойствен­на конституционным деликтам, да в этом и не всегда возникает надоб­ность, поэтому не может рассматриваться в качестве основания консти­туционно-правовой ответственности то, что не связано непосредствен­но с конституционным законодательством, не опирается на его предпи­сания. «Высшие интересы» – далеко не самый надежный критерий для установления оснований конституционно-правовой ответственности..

Некоторые юристы наоборот осуждают понятие основания конституционно-правовой ответственности, определяя его как «сущес­твенные нарушения Конституции, совершенные виновно деликтоспо­собным лицом, являющимся общественно опасным и причиняющим существенный вред».

3. Процессуальное основание конституционной ответственности главы субъекта РФ…………………………………………………………

Процессуальное основание – это решение компетентного субъекта (инстанции ответственности) о применении определенной конституционно-правовой санкции за конкретный конституционный деликт. Процессуальное основание следует отличать от фактического. Если первое заключается в установлении компетентным органом юридического факта и соответствующей меры ответственности, то второе – в совершении конституционного деликта.

Ведущую роль в механизме реализации конституционно-пра­вовой ответственности играет субъект юрисдикции (инстанция). Кто-то должен констатировать наступление конституционно-правовой ответ­ственности соответствующего субъекта. Если нет процес­суального основания, то невозможно говорить о привлечении к конститу­ционно-правовой ответственности, собственно, нет и самой ответственности.