Конституционное право России (стр. 20 )

Принцип федерализма означает:

•обеспечение сочетания принципа единства экономического пространства на всей территории страны с принципом самостоятельности

субъектов Российской Федерации по вопросам экономического развития своей территории и правами собственника регионального имущества;

•справедливость в распределении доходов от национальной экономики по всей территории страны;

•субсидиарную ответственность Федерации и субъектов РФ за уровень социально-экономического развития регионов.

Принцип социального государства предполагает государственное стимулирование наиболее эффективных отраслей развития экономики и перераспределение национальных богатств с целью обеспечения определенного социального уровня жизни граждан и развития регионов страны. В содержание этого принципа также входит право государства оставлять за собой наиболее значимые объекты и ресурсы для обеспечения социальных программ и предоставления необходимых социальных услуг (значительная часть природных ресурсов, объекты транспорта и связи, предприятия и организации, оказывающие социальные услуги и др.).

Принцип экономического плюрализма обязывает исключить из арсенала аргументов законодателей, судей и чиновников понятие приоритетности какой-либо экономической теории, модели при формировании источников, распределении ресурсов и перераспределении объектов собственности в процессе приватизации или национализации и т. д.

Вторая группа включает специальные конституционные принципы регулирования экономических отношений.

Принцип признания разнообразия форм собственности и их равной правовой защиты означает, что российское законодательство устанавливает:

•единые правила участия различных форм собственности в гражданском обороте;

•единые стандарты защиты форм собственности перед законом и судом.

Принцип свободы экономической деятельности проявляется:

в свободе экономического выбора (быть предпринимателем или наемным работником);

в свободе рынка труда (право свободного передвижения, выбора места жительства);

в праве на выбор организационной формы хозяйственной деятельности;

в праве на свободное использование своего имущества;

в праве на защиту от недобросовестной конкуренции, монополизма.

Принцип свободы перемещения товаров, услуг и финансовых средств направлен на обеспечение стабильности экономического оборота: равные конкурентные условия и равный объем ответственности участников на всей территории страны.

Принцип единства экономического пространства означает равное распространение принципов рыночной экономики и правил гражданского оборота на все субъекты хозяйственной деятельности (как частного, так и публичного секторов) по всей территории страны. Этот принцип имеет дополнительное обеспечение в виде исключительного полномочия Российской Федерации устанавливать основы федеральной политики и федеральные программы в области экономического развития, правовые основы единого рынка; регулировать гражданско-правовые отношения (п. «е», «ж», «о» ст. 71 Конституции РФ).

Принцип поддержки конкуренции выражается в государственной поддержке добросовестной конкуренции и недопустимости недобросовестной конкуренции и монополизации. Конкуренция лежит в основе механизма рыночных отношений, является движущей силой этих отношений.

Принцип неприкосновенности частной собственности включает ряд важных элементов:

•охрану частной собственности законом (п. 1 ст. 35);

•возможность лишения имущества только по решению суда (п. 3ст. 35);

•принудительное отчуждение имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Следует отметить, что принцип неприкосновенности частной собственности распространяется и на публичную собственность, участвующую в гражданском обороте.

Принцип свободы договора означает свободу выбора в экономических отношений: участника (партнера), условий договорных отношений, видов ответственности.

РАЗДЕЛ 5

ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ЛИЧНОСТИ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5.1. Понятие и элементы конституционно-правового статуса личности в России

Совокупность прав и обязанностей, устанавливаемых нормами различных отраслей права, образует правовой статус личности. Конституционное право закрепляет и регулирует не основы правового положения личности а конституционно-правовой статус, который в свою очередь, обязателен для всех отраслей права, является приоритетным и базовым. В свою очередь, конституционно-правовой статус человека в России имеет сложную структуру, состоящую из пяти элементов: гражданство, правосубъектности, принципов, конституционных прав, свобод и обязанностей, а также гарантии.

Правовое положение (статус )человека и гражданина в полном объеме характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права.

Конституционное право выполняет особую роль в установлении правового положения человека и гражданина.

Каждая из других отраслей права закрепляет совокупность прав и обязанностей в определенной сфере общественных отношений: имущественных, трудовых, семейных и т. д.

К предмету конституционное право относится закрепление основ правового статуса личности. Это в прямой форме выражено в ст. 64. В ней отмечается, что положения данной главы составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации.

Понятие основы правового статуса личности отражает прежде всего систему взаимоотношений государства и личности. Оно включает в себя следующие элементы»

1)  правовые установления, связанные с принадлежностью к гражданству и регулированием отношений по поводу гражданства. Гражданство один из основных элементов правового статуса личности, определяющий его взаимоотношения с государством, то общее, главное, что необходимо для распространения на лицо всего объема прав, свобод и обязанностей, признаваемых за гражданином, а также для защиты его государством, где бы это лицо ни находилось. Обладание гражданством является всеобщим универсальным условием полной правосубъектности лица;

2)  юридически закрепленные общие принципы статуса личности. Они проявляются во всех сферах реализации правоспособности личности, независимо от того, какой отраслью права регулируется данное общественное отношение.

3)  Основные права, свободы и обязанности. То есть те, которые неотделимы от человека, гражданина, принадлежат всякому лицу как субъекту права, независимо от реализации им своей правоспособности, составляют неотъемлемую черту.

В состав основ правового статуса личности включается несколько элементов:

•конституционные принципы основ правового положения личности;

•правовые нормы, регулирующие отношения по поводу гражданства устойчивой правовой связи лица с государством;

•содержание основ правового статуса личности система основных прав, свобод и обязанностей. Основные права и свободы составляют ядро правового положения личности в обществе;

•гарантии основных прав и свобод. Без системы гарантий реализации основных прав и свобод статус личности не может быть обеспечена.

5.2. Концепции и международные стандарты прав и свобод человека и основы правового положения личности в России

Конституционный статус личности отражает определенную модель взаимоотношений личности и государства. Содержание этой модели зависит от существующих в обществе философских, нравственных, духовных, политических, экономических, правовых и других аспектов оценки положения человека в государстве.

К главным чертам либеральной модели правового статуса личности закрепленного в Конституции Российской Федерации следует отнести:

•приоритет личности в обществе и государстве, закрепление свободы личности, ставка на индивидуализм, «автономию человека» от государства;

•признание естественных, неотчуждаемых прав человека, принадлежащих ему от рождения, приоритет их над правами гражданина, полученными от государства;

•приоритет личных прав в ряду с социально-экономическими и политическими;

•приоритет правовых гарантий прав и свобод над экономическими;

•отсутствие жесткой взаимосвязи прав и обязанностей.

Международные стандарты правового статуса личности включают следующие наиболее важные элементы:

1) все права человека неделимы, одинаково важны, составляют единый комплекс. Недопустимо противопоставление одного права другому.

Вместе с тем допускается определенная градация прав. Так, на первое место всегда можно поставить право на жизнь;

2) не существует «абсолютных» прав. Все права могут быть ограничены, но только на основе закона в соответствии с конституцией;

3) права личности ограничены правами других лиц, запрещается злоупотребление своим правом;

4) конституционные права и свободы являются непосредственно действующим правом. Отсутствие в законодательстве норм, конкретизирующих содержание конституционного права, не является основанием отказа в судебной или административной защите этого права;

5) права и свободы должны быть обеспечены гарантиями в той мере, которые соответствуют условиям страны и международным актам;

6) в конституционном законодательстве должен быть закреплен объем прав и свобод, который соответствует международным правовым актам, ратифицированным государством и принятым им обязательствам;

7) национальное законодательство не должно противоречить международным стандартам в области прав и свобод человека и гражданина.

Параметры международных стандартов прав и свобод человека и гражданина являются основными критериями оценки того или иного государственного строя в качестве демократического или тоталитарного. Международные стандарты прав и свобод человека и гражданина находят свое закрепление в международно-правовых документах. Наиболее важное значение имеют: Устав ООН; Международный билль о правах человека, включающий Всеобщую декларацию прав человека; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах; Международный пакт о гражданских и политических правах и др.

Конституция РФ в полной мере закрепляет основной набор международных стандартов правового статуса личности. Наиболее широко в Основном Законе страны представлен перечень основных прав и свобод (гл. 2). Конституция РФ исходит из того, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью» (ст. 2). Это важнейший принцип конституционного строя конкретизируется в общих положениях конституционного статуса личности: