Конституционное право России (стр. 23 )

• временно проживающий не имеет право осуществлять трудовую деятельность вне территории субъекта, где он проживает;

• временно проживающий не вправе замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под государственным флагом РФ, быть членом экипажа военного судна, быть командиром воздушного суд на гражданской авиации, заниматься иной деятельностью, допуск которой ограничен федеральным законом;

• иностранный гражданин не может быть призван на военную службу, а также не может поступить на военную службу на добровольной основе.

Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев. Беженец это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и в силу вполне обоснованных опасений может стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, национальности и другим причинам, находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может (или не желает) пользоваться защитой этой страны.

Лицо признается беженцем на срок до трех лет. Этот срок может продлеваться. Беженцы обладают конституционными правами и свободами и несут обязанности, которые распространяются на российских граждан. Кроме того, лицо, признанное беженцем, наделяется дополнительными правами, например: получение услуг переводчика; получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания; получение питания в центре временного размещения; пользование жилым помещением из фонда жилья для временного поселения; получение медицинской помощи наравне с российскими гражданами; трудоустройство наравне с российскими гражданами и др.

Законом «О беженцах» предусматривается такая форма правовых отношений лица с государством, как временное убежище. Временное убежище это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации. Временное убежище может быть предоставлено в двух случаях. Во-первых, если имеются основания для признания лица беженцем, но это лицо выразило просьбу о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации. Во-вторых, если не имеются основания для признания лица беженцем, но из гуманных побуждений государство не выдворяет (депортирует) это лицо за пределы территории Российской Федерации. Лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности.

Вынужденный переселенец это гражданин России, покинувший место жительства (на территории иностранного государства или на территории одного из субъектов РФ) вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия (или преследования)либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности и т. п. Вынужденным переселенцем также признается иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающее на законных основаниях на территории Российской Федерации и изменившее место жительства в пределах этой территории по указанным выше обстоятельствам.

Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в основном одинаков. Вынужденный переселенец также имеет право получать содействие в решении жилищных проблем, провозе багажа и т. д. В конституционно-правовом статусе беженцев и вынужденных переселенцев нашел свое проявление принцип гуманизма российского государства по отношению к любому человеку, оказавшемуся на территории России в бедственном положении.

Конституция РФ предусматривает особую форму взаимоотношений государства и человека в рамках института политического убежища (ч. 1ст. 63).Политическое убежище предоставляется в соответствии с Конституцией РФ и Положением «О порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища», утвержденным указом Президента РФ.

Политическое убежище предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства с учетом государственных интересов Российской Федерации на основании общепризнанных принципов и норм международного права. Политическое убежище предоставляется лицам, ищущим убежище и защиту от преследования (или реальной угрозы преследования) за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права. Предоставление (лишение) Российской Федерацией политического убежища производится указом Президента РФ. Лицо, которому предоставлено политическое убежище, пользуется правами и свободами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законодательством для иностранных граждан и лиц без гражданства[7].

5.5. Понятие и система конституционных прав, свобод и обязанностей

Конституционные права и свободы относятся к категории субъективных прав личности. В понятии «право» подчеркивается возможность человека требовать у государства обеспечения, защиты своих прав. В понятии «свобода» выделяется момент независимого поведения личности от государства и от общества, «автономии» личности в обществе.

Права и свободы, закрепленные в Конституции РФ, обладают уникальными признаками:

•особой общественной значимостью. Конституция признает эти права в качестве важнейших и определяющих существо взаимоотношений человека, общества и государства на данном историческом этапе развития страны;

•всеобщностью. Эти права распространяются на всё население страны. Они равны и едины для всех и каждого, все получают возможность воспользоваться этими правами;

•высшей юридической силой. Они являются основой для отраслевых прав и свобод; их содержание определяет деятельность всех органов публичной власти; действия и решения органов, должностных лиц публичной власти не могут противоречить их содержанию;

•повышенной степенью правовой защиты и охраны. Они могут быть изменены только в случае принятия новой конституции; их охрану осуществляет специализированный орган конституционного контроля Конституционный Суд РФ.

Существует классификация прав и свобод. Конституционные права и свободы составляют единую систему. Вместе с тем в этой системе выделяются различные виды прав и свобод. В Конституции РФ выделены права и свободы человека и права и свободы гражданина. Это деление основано на идее естественных прав: человек получает права от рождения (неотчуждаемые права) и права, которые ему предоставляет государство (права гражданина).

В зависимости от субъекта права выделяются индивидуальные и коллективные права и свободы. Как правило, конституционные права и свободы сориентированы на индивида человека и гражданина. Вместе с тем для обеспечения статуса определенных категорий граждан признаются коллективные права (например, права коренных малочисленных народов России).

Наиболее распространенная классификация конституционных прав и свобод основана на содержании тех сфер общественных отношений, в которых человек осуществляет эти права или в которых осуществляет свои ролевые функции: как автономной личности, как политического, общественного деятеля, как труженика, как творческой личности и т. д.

В зависимости от этих критериев традиционно выделяют личные, политические, социальные, экономические, культурные, образовательные права и свободы

К личным правам и свободам (гражданским правам) относят: право на жизнь; достоинство личности; право на свободу и неприкосновенность; право на частную жизнь; неприкосновенность жилища; национальную принадлежность; свободу передвижения и выбора места жительства; свободу совести и вероисповедания; свободу мысли и слова. Эти права Конституцией РФ поставлены на первое место. Они являются неотъемлемыми, составляют первооснову правового статуса человека и гражданина и имеют большую степень правовой защиты по сравнению с иными конституционными правами.

К политическим правам и свободам относят: свободу печати и свободу информации; право на объединение; право на мирные собрания и публичные манифестации; право участвовать в управлении делами государства; право избирать и быть избранным; равный доступ к государственной службе; право участвовать в отправлении правосудия; право на обращения в органы публичной власти. Эти права, как правило, принадлежат только гражданам. Они осуществляются как индивидуально, так и через общественные объединения.

К экономическим правам относят: право на свободу экономической деятельности; право частной собственности; право наследования; право иметь в частной собственности землю и иные природные ресурсы; право на свободу труда, на распоряжение своими способностями к труду, выбор рода деятельности и профессии.

К социальным правам относятся: право на труд в цивилизованных условиях, с гарантированным минимальным размером оплаты труда и защитой от безработицы; право на коллективные и индивидуальные трудовые споры, право на забастовку; право на отдых; защита материнства и детства; право на социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; право на жилище; право малоимущих и иных указанных в законе граждан на предоставление бесплатного или за доступную плату жилья; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на информацию о фактах и обстоятельствах, создающих угрозу для жизни и здоровья людей; право на благоприятную окружающую среду.

К культурным правам и свободам относят: право на образование, в том числе право на общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования; право на определенное качество образования, обеспеченное федеральными образовательными стандартами; свобода творчества, право на охрану интеллектуальной собственности; право на участие в культурной жизни.

В качестве отдельной группы конституционных прав и свобод выделяют образовательные права.

Конституционная обязанность это мера должного поведения, установленная Конституцией РФ. Число конституционных обязанностей несравнимо меньше, чем прав и свобод. Это объясняется тем, что в Основном Законе страны акцент делается на широком перечне прав и свобод как необходимой основе для построения нового общества, основанного на свободе, автономии личности. К числу конституционных обязанностей относятся:

1) обязанность платить налоги и сборы (ст. 57);