Конституционное право России (стр. 8 )

и др.;

наличие общественного сознания, построенного на том, что положе­ния конституции и практика их реализации действительно направ­лены на достижение лучшей модели справедливого общества.

2.3. Конституционализм, конституционная законность и конституционность. Конституционный строй

Существует понятие конституционализма и конституционности. Они взаимосвязаны, но не тождественны.

Конституционализм представляет собой систему общественных отношений, которая соответствует модели справедливого демократиче­ского общества.

Конституционная законность это строгое и точное осуществ­ление норм конституции всеми органами государства, должностными лицами, общественными объединениями и гражданами. Согласно Кон­ституции РФ (ч. 2 ст. 15) органы государственной власти, органы мест­ного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ. Конституционная законность -1То режим осуществления конституционных норм.

Конституционность характеризует организацию государственной власти и процесс осуществления (реализации) конституционных норм с

позиции соответствия идеям конституционализма. Конституционализм характеризует существо данного строя. В том или ином государстве конституционная

законность может быть, а конституционность, конституционализм могут отсутствовать.

Понятие «конституционный строй» характеризует способ организации политической власти (государственной, прежде всего), основанной

на системе ценностей, ядром которых являются идеи конституционализ­ма. Таким образом, конституционность строя связана не просто с наличи­ем конституционно организованной государственной власти, а с построе­нием и осуществлением этой власти в соответствии с требованиями кон­ституционализма.

Отдельные признаки, характеристики конституционности строя могут быть (государственная власть учреждена конституцией, система и полномочия органов государства функционирует на основе конститу­ции, власть государства ограничена Основным Законом), но при этом отсутствовать в полной мере признаки конституционализма в оценке данного строя. Это положение может быть связано как с неполнотой за­крепления системы ценностей конституционализма, так и с неверной практикой осуществления этих идей.

Конституционализм предполагает режим конституционной закон­ности. Кроме того, он требует соответствия фактических обществен­ных отношений конституционным положениям. В случае если они, в свою очередь, соответствуют идеям конституционализма, то суще­ствующий конституционный строй соответствует понятиям консти­туционализма.

2.4. История формирования конституционализма в России

Конституционализм это такая модель справедливого устройства государства и общества, которая с развитием каждого государства ме­няется и дополняется.

Рассматривая историю России в точки зрения идей конституциона­лизма, его становление и развитие следует связывать с основными эта­пами становления и развития конституции в стране.

Следует назвать важнейшие этапы развития конституции в нашей стране:

1)  Формирование конституционных институтов до октября 1917г.

2)  Советский период истории конституции в России, который включает: Конституцию РСФСР 1918 г.; Конституцию РСФСР 1925 г.; Конституцию РСФСР 1937 г.; Конституцию РСФСР 1978 г.

3)Переходный период конституционной смены общественно-политического строя (1990-1993).

4)Разработка и принятие Конституции РФ 1993 г.

В начале XX в. Россия являлась империей с абсолютной властью монарха. Конституция в стране отсутствовала. В период Революции 1905-1907 гг. в России начался процесс принятия конституционных актов, создания первых конституционно-правовых институтов.

К первым таким конституционным актам прежде всего относятся царский Манифест от 17 октября 1905г. «Об усовершенствовании госу­дарственного порядка», акты об учреждении Государственной думы, об учреждении Государственного Совета, Положение о выборах в Думу, Свод основных государственных законов. В Манифесте от 01.01.01 г. царь даровал подданным «незыблемые основы гражданской сво­боды на началах действительной неприкосновенности личности, свобо­ды совести, слова, собраний и союзов». Вместе с тем в этих актах закреп­лялась небольшая доля гражданских свобод, а в последующих актах они были еще более сокращены. Представительный характер Государствен­ной думы также был значительно ограничен избирательными цензами. Законодательные полномочия Государственной думы учреждались в урезанном виде. Во-первых, эти полномочия были ограничены Государ­ственным Советом, который фактически выполнял роль второй палаты российского парламента и сдерживал законодательные инициативы Думы. Половина состава Государственного Совета назначалась импера­тором. Во-вторых правами императора в законодательной области: только он имел право законодательной инициативы (утверждал законы и без его утверждения никакой закон не мог иметь силы).

Вышеназванные акты стали первыми документами конституцион­ного характера. Но в своей совокупности они не создали фундамент кон­ституции России, так как были непоследовательными, незавершенны­ми в закреплении таких институтов демократии, как ограничение абсо­лютной власти монарха, учреждение высшего представительного и законодательного органа на основе широкого представительства народа с реальными законодательными полномочиями. Таким образом, в ре­зультате этих конституционных реформ в России не была ограничена абсолютная монархия и не была принята конституция.

В процессе Февральской революции 1917 г. были приняты важные акты конституционного характера (например, «О печати», «О свободе совести», «О собраниях и союзах»), в которых устанавливались демо­кратические институты в сфере прав и свобод граждан. Важнейшим до­кументом конституционного характера Временного правительства стал акт об установлении в России республики. В период Февральской рево­люции начался этап революционных конституционных преобразований. Основным направлением этих изменений было стремление установить в России государственный строй по образу и подобию государственного устройства демократических для того времени буржуазных стран.

Советский период.

В процессе Октябрьской революции 1917 г. государственная власть от Временного правительства перешла к Советам рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов 7 ноября 1917 г. принял ряд документов конститу­ционного характера, в которых нашло отражение видение нового обще­ственного и государственного строя.

В обращении «Рабочим, солдатам и крестьянам» была провозглаше­на программа переустройства России: безвозмездная передача помещи­чьих и монастырских земель крестьянским комитетам, рабочий конт­роль над производством, право наций на самоопределение. В обращении «О полноте власти Советов» устанавливалось, что вся власть на местах переходит к Советам рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.

В последующих актах советской власти были учреждены основные институты нового строя:

•  в экономической сфере - отменена частная собственность на землю; национализированы банки, крупнейшие ведущие отрасли промышленности; установлен рабочий контроль над производством;

•  в сфере государственного строительства введен отзыв делегат тов всех уровней, созданы новые институты управления хозяйством (Высший совет народного хозяйства), новый тип армии Рабоче-Крестьянская Красная Армия, судебная система;

•  в сфере национально-государственного устройства принята Декларация прав народов России, в которой провозглашалось право народов на самоопределение вплоть до отделения. В подтверждение этого принципа была признана самостоятельность и суверенность Финляндской Республики;

• в сфере гражданских прав и свобод утвержден 8-часовой рабочий день, провозглашено отделение церкви от государства и школы от церкви, закреплено уничтожение сословий и гражданских чинов. В январе 1918 г. III Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов утвердил Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа. В этом документе были обобщены положения по устройству нового общества:

1. Россия объявлялась Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, которым принадлежит вся полнота власти в центре и на местах.

2 Российская Республика признавалась федерацией советских национальных республик на основе свободного союза свободных наций. Государство стало именоваться Российская Федеративная Социалистическая Республика.

3. В стране закреплялась экономическая основа социализма от­мена частной собственности на землю и переход всех основных средств производства в собственность государства.

Таким образом, нормативные акты первых месяцев советской влас­ти составили правовую основу модели нового строя.

10 июля 1918 г. впервые в истории России была принята ее Консти­туция, в основу которой была положена Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Конституция РСФСР 1918 г. закрепила уч­реждение и политическую победу нового общества и государства.

Конституция РСФСР 1918 г. решила ряд исторических задач:

1)  закрепила смену общественного и государственного строя в стране, провозгласила Россию в качестве свободного социалистического общества всех трудящихся;

2)  установила диктатуру пролетариата и беднейшего крестьянства;

3)  закрепила принадлежность всей государственной власти рабочему населению страны через систему советов как форму осуществления власти трудовым народом;

4)  впервые закрепила принципы федеративного устройства России;

5)  закрепила всеобщее избирательное право для трудящихся и лишила политических прав представителей эксплуататорских классов;

6)  установила непрямые выборы в представительные органы (советы) с явным преимуществом представительства для рабочего класса.

Наиболее важными чертами этой Конституции являются: установление диктатуры пролетариата как основном способе решения задач новой власти (открытое подавление сопротивления враждебных клас­сов и социальных групп) и классовый характер государственной власти (приоритет только классов и социальных групп, которые признаны но­вой властью в качестве творцов нового строя, в качестве «гегемона»).