Конституционное право России (стр. 16 )

Государственный суверенитет устанавливается в ст. 4, ч. 3 ст. 5, ст. 67 Конституции РФ. Государственный суверенитет означает свой­ство государственной власти, которая характеризуется верховенством, независимостью, полнотой, всеобщностью и исключительностью влас­ти государства на своей территории. Государственный суверенитет ис­ходит и произволен от народного суверенитета.

Принцип признания высшей ценностью человека его прав и сво­бод предусмотрен ст. 2 Конституции РФ и развивается в последующих ее положениях, например, в ч. 2 ст. 6, ст. 17,18,19, 69. Основное содер­жание названного принципа заключается в том, что основной задачей развития общества и государства является человек, его интересы.

Принцип верховенства конституции предусматривает в ч.2 ст.4 и ст.15. Названный принцип означает, что Конституции РФ должны соответствовать все нормативные акты, принимаемые на территории Российской Федерации, а также правоприменительная практика.

Принцип приоритета норм международного права установлен в ч.4 ст.15 Конституции РФ. приоритет норм международного права заключается в том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются составной частью ее правовой системы. В данном случае речь идет о принципах и нормах международного права, которые признаются Российской Фе­дерацией в качестве обязательных.

Принцип разделения властей (или разграничения ветвей влас­ти, или система «сдержек и противовесов») в виде общей нормы про­возглашен в ст. 10 Конституции РФ и развивается в конституционных нормах ст. 83,102,103,107,114. Согласно ст. 10 государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполни­тельную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судеб­ной власти самостоятельны.

Принцип идеологического многообразия и политического плюра­лизма, многопартийности устанавливается в ст. 13 Конституции РФ и развивается в других конституционных положениях, например, в ч. 2 ст. 14, ст. 28, 29, 30. В содержание названного принципа включается несколько основных идей. Так, в России:

•  признается и обеспечивается свобода мысли и слова, в том числе свобода массовой информации;

•  допускается широкое выражение мнений и убеждений различного толка, которые не должны быть направлены на разжигание социальной, расовой, национальной и иной вражды;

•  признается плюрализм взглядов на государственные и общественные процессы, что исключает возможность установления какой-либо идеологии в качестве государственной или обязательной;

•  признается свобода создания и деятельности всех общественных объединений, гарантируются одинаковые стандарты государственного регулирования в отношении их деятельности;

•  запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности страны, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований и другие противоправные деяния;

•  провозглашается, что участвовать в политической жизни страны может неограниченное количество политических партий и политических общественных объединений. Они способствуют выявлению политической воли граждан, выдвигают кандидатов на выборные должности, осуществляют власть через своих сторонников, занявших соответствующие должности.

4.2. Основные конституционные характеристики российского государства

В основах конституционного строя Российской Федерации закреп­лены положения, непосредственно относящиеся к характеристике важ­нейших параметров государства: формы правления, формы государ­ственного устройства, политического режима, отношения государства к праву и социальным задачам развития общества.

Конституция РФ (ст. 1, 7 и 14) характеризует российское государ­ство как: демократическое государство, федеративное государство, правовое государство, государство с республиканской формой прав­ления, суверенное государство, социальное государство, светское го­сударство.

В отличие от принципов конституционного строя в конституционных характеристиках российского государства содержится общий образ государства - России. Названные конституционные характеристики являются своего рода наиболее обобщенными, глубоко концентрирован­ными по содержательному наполнению принципами конституционного строя России.

Конституционные характеристики российского государства подразделяются на две группы: признаки государства как такового (конститу­ционные элементы формы государства и свойство суверенности государ­ственной власти) и признаки государства как конституционного (осно­ванного на идеях конституционализма). К первой группе относятся признаки, характеризующие Россию как федеративное государство, го­сударство с республиканской формой правления, суверенное государ­ство. Ко второй группе признаки, характеризующие Россию как де­мократическое государство, правовое государство, социальное государ­ство, светское государство.

Россия как федеративное государство характеризуется на основе ст. 1, 5, ёб-78 Конституции РФ. Основными признаками федеративно­го государства являются:

•  разграничение предметов ведения между федерацией и ее политико-территориальными единицами, а также разграничение полномочий между федеральными и региональными органами власти;

•  наличие системы правовых механизмов взаимоотношений центральных органов и органов политико-территориальных единиц, входящих в состав федерации, в том числе в сфере преодоления и разрешения споров.

• установление правовых форм реализации принципа равноправия и самоопределения народов в рамках федерации, проживающих на ее территории, как один из важных признаков современной России. Россия как государство с республиканской формой правления характеризуется на основе ст. 1, 32, 81, ч. 1 ст. 96 Конституции РФ. Государство с республиканской формой правления это государство, в котором система формирования органов (прежде всего высших) базируется на обязательном и периодическом проведении демократических выборов, цивилизованных правовых механизмах взаимодействия государственных органов (например, система «сдержек и противовесов»). Основными признаками государства с республиканской формой правления являются:

•  периодические выборы высших государственных органов и органов местного самоуправления;

•  действенная реализация такого принципа конституционного строя как принцип разделения властей.

Россия как демократическое государство характеризуется на ос­нове ст. 1, 3, 31-33 Конституции РФ. Демократическое государство это такая организация публичной власти, при которой созданы эффективные механизмы участия большинства населения в управлении дела-: ми государства, включая осуществление общественного контроля над деятельностью соответствующих органов. Основными признаками демократического государства являются:

•  широкая социальная база власти, включающая поддержку последней различными социальными слоями общества, а также эффективное народное представительство;

•  принятие публично-властных решений большинством голосов с учетом мнений меньшинства;

•  проведение периодических демократических выборов;

•  механизмы подотчетности и подконтрольности выборных органов публичной власти избирателям;

•  признание и обеспечение общепризнанных прав и свободы личности;

•  разграничение ветвей власти;

•  множественность форм собственности и свобода экономической деятельности;

•  идеологическое многообразие и политический плюрализм, многопартийность;

•  развитие местного самоуправления и др.

В Конституции РФ (ч. 1ст. 4) наличие государственного суверени­тета закрепляется в качестве важнейшего признака российского госу­дарства. Суверенитет России распространяется на всю ее территорию. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории (ч. 3 ст. 4). Понятие государственного суверенитета рассматривалось выше (5.1.).

Россия как правовое государство характеризуется на основе ст. 1, ч. 2 ст. 4, ст. 15 Конституции РФ. Правовое государство это государ­ство, устройство и функционирование которого базируется на букве и духе конституции. Основными признаками правового государства яв­ляются:

•  верховенство конституции в системе национального права, соответствие решений и действий всех государственных органов и должностных лиц;

•  подчинение конституции и законов естественному праву как объективно существующим нормам, основывающимся на общепризнанных идеях справедливости и равенства;

•  эффективное правовое обеспечение и защита прав и свобод человека
и гражданина;

•  судебная система, функционирующая на демократических началах независимости, беспристрастности и состязательности и других конституционных принципах осуществления правосудия;

действенная реализация принципа приоритета норм международного права.

Россия как социальное государство характеризуется на основе ст. 7, 38-41, 43 Конституции РФ. Социальное государство это государство, в котором гарантируются достойные условия жизни личности и свободное развитие человека, принципы социально-ориентированной экономики и социальной справедливости во взаимоотношениях работников и работо­дателей. Основными признаками социального государства являются:

•  обеспечение минимального стандарта социальных гарантий гражданам в сферах труда, образования, здравоохранения, семьи;

•  определение цивилизованных условий социального обеспечения нуждающихся граждан;

•  действенная реализация социальной налоговой политики;

•  оптимальные ограничения конкуренции и монополии экономических субъектов на рынке товаров, работ и услуг;

•  эффективные правовые механизмы достижения баланса интересов работников и работодателей (между трудом и капиталом). Россия как светское государство характеризуется на основе ст. 14 и 28 Конституции РФ. Светское государство это государство, в кото­ром церковь отделена от государства, а государство от церкви. Основны­ми признаками светского государства являются: