Прогноз социально – экономического развития Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов (стр. 10 )

В 2010 - 2012 годах, с учетом восстановления положительной динамики роста цен на нефть и физических объемов экспорта, данный фактор будет определять лишь 0,7-0,9 процентных пункта прироста ВВП.

Ослабление влияния внешних факторов отражает тенденцию замедления темпов прироста физических объемов экспорта от 1% до 3 % в прогнозный период при относительно стабильных мировых ценах на нефть (в реальном выражении в базовом бюджетном варианте). Таким образом, в отличие от прошлых лет рост экономики будет опережать динамику экспорта за счет увеличения вклада внутренних факторов.

Внутренние факторы, начиная с 2011 года, все в большей степени будут определять как уровень, так и устойчивость темпов экономического роста. В связи с этим значительно возрастает роль инвестиционного климата и государственной экономической политики.

В варианте 1а жесткие внешнеэкономические условия не компенсируются соответствующим улучшением качества экономического роста, требующего существенного повышения эффективности и конкурентоспособности экономики, а также усиления инвестиционной составляющей.

Умеренно-оптимистичный сценарий (вариант 2а) в отличие от варианта 1а предполагает:

Первое – более активная реализация компаниями мероприятий по повышению конкурентоспособности своей продукции, снижению издержек, внедрению эффективных технологий, завоеванию рынков и участию в совместных с государством инновационных и структурных проектах. При этом повышение конкурентоспособности будет выражаться в более высоких темпах роста частных инвестиций, более динамичном наращивании экспорта, особенно обрабатывающей продукции, и относительно более успешном импортозамещении.

Второе – формирование элементов национальной инновационной системы и повышение инвестиций в развитие человеческого капитала.

Третье – проведение более активной социальной политики (в том числе в бюджетном секторе) в 2011 - 2012 годах, что будет сдерживать увеличение дифференциации доходов.

Четвертое – повышение эффективности использования государственных инвестиций для развития энергетической и транспортной инфраструктуры, реализации высокоэффективных инновационных проектов и приоритетных отраслевых стратегий и программ.

В целом, общий рост инвестиций (в том числе в развитие инфраструктуры) обеспечит 0,5 процентных пункта дополнительного прироста ВВП в 2010 году и до 1,1 процентных пункта в 2011 году.

Определенный вклад в повышение спроса окажет и более высокий рост доходов населения, прогнозируемый по варианту 2а. За счет этого и других социальных факторов активизации роста экономики будет обеспечено 0,1-0,2 процентных пункта прироста ВВП в 2011 - 2012 годах.

Основные факторы роста экономики, %

	прогноз
2010 г.	2011 г.	2012 г.
Темп роста ВВП, вариант 1а	0,9	1,1	3,1
Темп роста ВВП, вариант 2а	1,6	3,0	4,3
Разница в темпах прироста (вар.2а-1а)	0,7	1,9	1,2
Вклад дополнительных инвестиций в расширение производства и инфраструктуры	0,5	1,1	0,5
Вклад прироста эффективности экономики в результате внедрения инноваций и технологий, а также роста инвестиций в инновационный сектор	0,2	0,6	0,5
Вклад роста доходов населения и других факторов	0,0	0,2	0,2

Важнейшим условием повышения эффективности функционирования экономики является увеличение вложений в развитие инновационной системы России и в человеческий капитал.

Объем инвестиций в инновационный сектор экономики
в 2002 - 2008 годах увеличился к предшествующему семилетнему периоду (1995 - 2001 годы) в 1,75 раза. Вместе с тем, с 2008 года темп роста инвестиций в инновационный сектор резко замедлился. В результате вклад инновационного сектора в экономический рост, достигший максимума в 2007 - 2008 годах (1-1,1 процентных пункта ВВП), в 2009 году составил только 0,6 процентных пункта валового внутреннего продукта.

В 2011 - 2012 годах предполагается увеличение бюджетного и частного финансирования секторов НИОКР, образования и здравоохранения, а также общее повышение инновационной активности.

Рост эффективности экономики во многом будет связан не только с дальнейшим развитием российского сектора исследований и разработок, созданием недостающих элементов инновационной инфраструктуры, но и формированием стимулов для внедрения и использования инноваций в производстве.

В связи с этим в варианте 2а прогноза предполагается более активная государственная поддержка научного сектора, направленная на повышение его конкурентоспособности и эффективности. Увеличение бюджетных ассигнований на исследования и разработки будет связано с выделением финансирования НИОКР, предусмотренных в рамках как планируемых новых федеральных целевых программ, так и дополнительного финансирования действующих программ.

В результате вклад инновационного сектора, благодаря росту высокотехнологичных инвестиций, повысится с 0,7 процентных пункта ВВП в 2010 году до 1,2 процентных пункта в 2012 году.

Таким образом, за счет повышения эффективности экономики в результате внедрения инноваций и технологий, а также роста инвестиций в инновационный сектор может быть дополнительно обеспечено
0,5-0,6 процентных пункта прироста ВВП в 2011 - 2012 годах по сравнению с 2009 годом.

Одним из основных условий реализации варианта 2а является повышение доступности кредитных ресурсов и рост реальных объемов кредитования. В 2010 году прогнозируется увеличение кредитования нефинансовых организаций и населения не менее чем на 13 %, в 2011 году – на 15-17 %, в 2012 году – на 25-27 процентов. Рост банковского кредитования будет зависеть не только от увеличения ресурсной базы банков (депозитов населения, дополнительной капитализации и внешних заимствований), но и от снижения рисков кредитования за счет предоставления государственных гарантий и точечной расчистки «плохих долгов» (особенно в авиакосмическом секторе, оборонном комплексе и автомобилестроении). Расширение активности банковского сектора и снижение процентных ставок является одним из важнейших факторов восстановления инвестиционной активности.

Вариант 1а характеризуется нарастанием дисбаланса между банковским и реальным секторами экономики. Рост банковского кредита в 2010 году в этом варианте оценивается на уровне 9-10 %, что в реальном выражении (с учетом инфляции) является продолжением кредитного сжатия (или стагнацией). В 2011 - 2012 годах кредитование нефинансовых организаций и населения увеличится на 13-14 % и 18-20 % соответственно.

Принимая во внимание возможные различия в темпах восстановления мировой экономики, варианты реализации монетарной политики развитых стран, определяющих привлекательность нефтяных контрактов в качестве инвестиционного актива, и различную динамику спроса на углеводороды на мировом рынке, наряду с основным вариантом, рассмотрен вариант с более высокой ценой на нефть (вариант 2b).

Вариант 2b характеризуется достаточно благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой – цена на нефть в 2010 году будет на 10 долларов выше базового варианта и составит 68 долларов США за баррель, в 2011 году цена может быть на 15 долларов выше цены базового варианта и составит 74 долларов США за баррель, в 2012 году цена может подняться до 81 доллара США за баррель, или на 21 доллар выше, чем в варианте 2а.

Такая благоприятная ценовая динамика позволит повысить темпы роста ВВП в 2010 году на 1,4 процентных пункта, т. е. до 3 процентных пунктов. В 2011 и 2012 годах рост экономики по сравнению с вариантом 2а будет выше на 0,6 процентных пункта, и составит, соответственно, 3,6 и 4,9 процента.

Дополнительный импульс, связанный с более высокими ценами на нефть, увеличит темпы роста инвестиций на 1,6-3,5 процентных пункта и доходов населения на 0,3-1 процентный пункт.

Макроэкономические параметры прогноза при различной

динамике цен на нефть (прирост, %)

	ВВП	Инвестиции в основной капитал	Реальные располагаемые доходы населения
2а	2b	2а	2b	2а	2b
2010 г.	1,6	3,0	1,0	4,5	0,4	1,4
2011 г.	3,0	3,6	7,2	9,5	2,8	3,1
2012 г.	4,3	4,9	10,4	12	4,0	4,5

Динамика экспорта и импорта товаров

Резкое сокращение внешнего спроса осенью 2008 года вследствие мирового финансового кризиса привело к падению мировых цен на важнейшие сырьевые товары и обусловило снижение основных показателей российской внешней торговли.

Ожидается, что в 2009 году будет вывезено товаров на сумму 285 млрд. долларов США, тогда как в 2008 году товарный экспорт составил 471,6 млрд. долларов США. Падение экспортных доходов повлекло сокращение внутреннего спроса на товары, в первую очередь инвестиционного назначения, что уменьшает прогнозируемый номинальный объем импорта в 2009 году на 35 процентов.

Объемы внешней торговли в 2010 - 2012 годах не достигнут уровня 2008 года, положительное сальдо торгового баланса к 2012 году сократится до 97,4 млрд. долларов США против 179,7 млрд. долларов США в 2008 году.