Прогноз социально – экономического развития Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов (стр. 20 )

Производственные мощности, имеющиеся в добыче газа, позволяют не только обеспечить уровень добычи 2008 года, но и превысить его в случае возникновения роста спроса на газ.

Инвестиции в добычу газа в 2012 году составят 129 % к уровню 2008 года в текущих ценах (107 % в сопоставимых ценах).

Динамика добычи и экспорта газа

 млрд. куб. м

Наименование продукции	2008 г. отчет	2009 г. оценка	Прогноз	2012 г. к 2008 г., %
2010 г.	2011 г.	2012 г.
1а	2а	1а	2а	1а	2а	1а	2а
Добыча газа	664,0	580,0	605,0	623,0	614,0	634,0	627,0	649,0	94,4	97,7
Экспорт газа	195,4	161,9	179,0	190,3	185,0	193,8	194,0	203,2	99,3	104,0

Несмотря на снижение спроса, добыча угля в 2008 году составила 328,6 млн. тонн (около 105 % к уровню 2007 года).

В 2009 году объем добычи угля оценивается в 290 млн. тонн (более 88 % к уровню 2008 года).

Экспорт угля составит 98 млн. тонн (более 100 % к 2008 году) в условиях роста экспортных контрактных цен (в I полугодии 2009 г. рост цен в страны дальнего зарубежья составил 121 процент). В структуре экспортных поставок угля 59 % придется на страны Западной и Восточной Европы и Ближнего Востока, 19 % – на страны СНГ и Балтии и 22 % – на страны АТР (рост 105 % к 2008 году).

Объем инвестиций в обновление производства уменьшится в 2009 году на 18 % (на 30,2 % в сопоставимых ценах) по отношению к уровню 2008 года.

Основными ограничениями развития отрасли являются высокая зависимость экспорта угля от тарифов на железнодорожные перевозки (доля транспортных затрат в конечной цене угля у потребителя составляет более 30 процентов), а также высокая капиталоемкость развития новых месторождений.

В среднесрочной перспективе развитие угольной отрасли будет происходить при незначительном увеличении объемов экспорта угля, сохраняющейся низкой доле угля в топливном балансе электростанций (около 30 % в 2008 году), модернизации основных угледобывающих компаний (в Кузбассе). Удельный вес угля Кузнецкого и Канско-Ачинского угольных бассейнов в общем объеме добычи угля будет возрастать ввиду наличия развитой ресурсной базы.

По варианту 1а объем добычи угля в 2012 году будет доведен до 308 млн. тонн (около 94 % к уровню 2008 года), в том числе коксующихся углей – до 58 млн. тонн (90 процентов).

Объемы внутреннего потребления к 2012 году составят 213 млн. т (89 % к уровню 2008 года). При этом намечается более умеренная динамика потребления угля электростанциями до 120 млн. т к 2012 году (более 86 % к уровню 2008 года).

Объемы экспорта возрастут до 101 млн. тонн в 2012 году (около 104 % к уровню 2008 года).

К 2012 году прирост объемов инвестиций на техническое перевооружение, реконструкцию и поддержание действующих мощностей к уровню 2008 года составит более 4 процентов.

По варианту 2а объем добычи угля в 2012 году увеличится до 320 млн. тонн (более 97 % к уровню 2008 года), в том числе коксующихся углей – до 63 млн. тонн (около 98 процентов).

На динамику развития добычи угля окажут влияние:

сокращение объемов поставок угля на внутренний рынок к 2012 году до 226 млн. тонн (более 94 % к уровню 2008 года), прежде всего за счет снижения потребления угля электростанциями до 130 млн. тонн (около 94 % к уровню 2008 года);

рост объемов экспорта до 103 млн. тонн в 2012 году (примерно 106 % к уровню 2008 года). На увеличение экспортных поставок угля окажет влияние строительство в порту Мурманск угольного терминала мощностью 7 млн. тонн угля в год, ввод которого намечен на 2011 год, что позволит увеличить мощности Мурманского морского торгового порта по перевалке угля до 14 млн. тонн в год, а также строительство второй очереди автоматизированного комплекса угольного терминала в Усть-Луге; к концу 2010 года запланирован выход на полную мощность – 12,4 млн. т угля энергетических и коксующихся марок в год.

Уровень добычи угля за 2010 - 2012 годы будет обеспечен ростом инвестиций в основной капитал, который к 2012 году составит примерно 109 % по отношению к 2008 году. Указанные инвестиции будут направлены на обеспечение ввода новых производственных мощностей на шахтах и разрезах, в основном, Кузнецкого, Канско-Ачинского бассейнов и Республики Саха (Якутия).

Имеющиеся производственные мощности позволяют не только достигнуть уровень добычи угля 2008 года, но и обеспечить, в случае необходимости, возможный рост спроса на этот вид топлива на внутреннем и внешнем рынках.

В настоящее время идет процесс завершения реструктуризации угольной промышленности (III этап), который осуществляется в соответствии с федеральным законом от 20 июня 1996 г. «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», и «Комплексом мероприятий по завершению реструктуризации угольной промышленности России в 2006 - 2010 годах», утвержденным приказом Минпромэнерго России от 27 июля 2006 г. № 177.

В целях поддержки российских угольщиков на заседании Президиума Правительства Российской Федерации 25 мая 2009 г. был одобрен проект основных направлений налоговой политики на 2010 год и на плановый период 2011 - 2012 годы, в котором предусматривается взимание, начиная с 2010 года, НДПИ по углю на основании специфических налоговых ставок, дифференцированных от вида угля, к которым будет применяться коэффициент-дефлятор, учитывающий изменение цен на уголь. При этом предполагается установить налоговый вычет в размере затрат, произведенных в целях обеспечения безопасности труда.

Динамика добычи и экспорта угля

млн. тонн

Наименование продукции	2008 отчет	2009 оценка	Прогноз	2012 к 2008, %
2010	2011	2012
1а	2а	1а	2а	1а	2а	1а	2а
Добыча угля	328,6	290,0	295,0	298,0	300,0	308,0	308,0	320,0	93,7	97,4
Экспорт угля	97,5	98,0	98,0	99,0	99,5	101,0	101,0	103,0	103,6	105,6

В условиях мирового финансово-экономического кризиса и снижения мировых цен на нефть и нефтепродукты в IV квартале 2008 г. произошло снижение темпов роста нефтепереработки на российских нефтеперерабатывающих заводах (НПЗ), тем не менее в целом за 2008 год объем переработки нефти увеличился до 236,8 млн. тонн или 103,4 % к уровню 2007 года.

В 2008 году удельный вес по виду экономической деятельности «производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов « в ВВП составил 6,7 процента.

В 2009 году объем переработки нефти с учетом итогов работы нефтеперерабатывающей отрасли за 7 месяцев текущего года оценивается в размере 235 млн. тонн или практически на уровне 2008 года (99,2 %), в то время как в последние 10 лет имела место тенденция устойчивого роста. Экспорт нефтепродуктов прогнозируется на уровне 122,3 млн. тонн (103,5 % к 2008 году).

Основными ограничениями развития нефтеперерабатывающего сектора остаются:

незначительный спрос внутреннего рынка на качественное автомобильное топливо в связи с высокой долей использования отечественного автомобильного парка;

низкое качество производимой продукции относительно действующих европейских стандартов;

невысокая глубина переработки нефти;

удаленность большинства НПЗ от границ и морских портов;

слабая диверсифицированность экспорта по видам нефтепродуктов и регионам поставок.

Основными направлениями экспорта нефтепродуктов являются страны Европы (порядка 73 %) и страны Азии (порядка 22 %), которые сохранятся и на рассматриваемый прогнозный период.

В структуре экспорта нефтепродуктов доля автобензина составит 4 %, дизельного топлива – 32 %, мазута – 52 процента.

В вариантах 1а и 2а в условиях мирового финансового кризиса снижение темпов роста инвестиций в нефтеперерабатывающий сектор экономики из-за сокращения финансовых возможностей приведет к переносу сроков ввода предполагаемых ранее объектов по реконструкции действующих нефтеперерабатывающих предприятий для увеличения производства светлых и качественных нефтепродуктов. Не прогнозируется интенсивный ввод новых мощностей по углублению переработки нефти и увеличение загрузки действующих.

Объем первичной переработки нефти стабилизируется на уровне 236 млн. тонн в 2010 - 2011 годы с последующим увеличением в 2012 году до 240 млн. тонн, в основном, за счет ввода Нижнекамского НПЗ и нового Туапсинского НПЗ. Индекс производства нефтепродуктов в 2012 году составит 102,8 % к уровню 2008 года за счет изменения структуры товарной продукции в пользу нефтепродуктов с большей добавленной стоимостью.

На рост объемов производства светлых нефтепродуктов окажет влияние увеличение глубины переработки нефти до 73,2 % в 2012 году (при 72,1 % в 2008 году), которое будет обеспечено за счет ввода в эксплуатацию новых углубляющих производственных процессов.