Прогноз социально – экономического развития Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов (стр. 38 )

Различные тенденции развития отдельных видов платных услуг населению привели к изменению их структуры. Так, за I полугодие 2009 г. по сравнению с 2008 годом существенно увеличилась доля жилищно-коммунальных услуг, что в первую очередь обусловлено значительным ростом тарифов на их предоставление.

В среднесрочной перспективе по варианту 2а, несмотря на прогнозируемое некоторое замедление роста реальных располагаемых денежных доходов и сохранение высокой динамики роста цен и тарифов на платные услуги населению, в 2010 - 2012 годах динамика развития рынка платных услуг будет позитивной, и среднегодовой прирост составит 3 процента.

Стабильная динамика развития рынка платных услуг населению будет происходить под влиянием факторов как рыночного, так и нерыночного характера. К рыночным факторам можно отнести рост доли предприятий частной и других негосударственных форм собственности, увеличение количества видов платных образовательных, медицинских услуг населению, развитие таких услуг рыночного характера, как услуги рекламы, правового характера и других видов услуг, развитие малого и индивидуального предпринимательства.

Среди факторов нерыночного характера можно выделить государственное регулирования цен и тарифов на услуги естественных монополий и отдельных отраслей.

Общая динамика развития рынка услуг будет определяться потребительским поведением населения на рынке жилищно-коммунальных, транспортных и отдельных видов социально значимых услуг. Доля их в общей структуре платных услуг составит более 50, %, их потребление малоэластично к доходам населения и будет формироваться как под влиянием неценовых и иных факторов.

Сохранятся опережающие темпы роста на весьма чувствительные к изменению доходов населения виды услуг (услуги связи, ветеринарные, спорта, правого характера, медицинские, системы образования, отдельные виды бытовых услуг) при более низком уровне спроса на услуги, малоэластичные к доходам (жилищно-коммунальные услуги, отдельные виды транспортных и бытовых услуг) обязательного характера.

Инфляционная составляющая, как и политика по регулированию изменения цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий и отдельных отраслей, сохраняющийся рост административно регулируемых тарифов на жилищно-коммунальные услуги, отдельные виды транспорта (проезд в метро, на городском муниципальном автобусе, трамвае, троллейбусе, железнодорожном транспорте), наличие убыточных производств в отдельных отраслях, оказывающих услуги населению, будут по-прежнему оказывать сдерживающее влияние на расширение рынка услуг.

Развитие услуг, чувствительных к уровню доходов населения, в 2010 - 2012 годах будет характеризоваться относительно высокими темпами роста, особенно услуг связи (среднегодовой темп роста – 7,4 %), услуги правового характера (среднегодовой темп роста – 3,8 %), туристские услуги (среднегодовой темп роста – 4,3 %) и ряд других.

Малоэластичные к доходам услуги населению будут развиваться менее высокими темпами (среднегодовой темп роста составит на жилищные услуги – 1,4 %, коммунальные – 1,5 %, транспортные – 1,8 процента).

Динамика физических объемов платных услуг населению (вариант 2а)

%, к предыдущему году

	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г. оценка	прогноз
2010 г.	2011 г.	2012 г.
Платные услуги населению	7,6	7,9	3,5	-5,5	1,6	3,6	3,8
Жилищные	7,8	5,1	1,1	-1,5	0,9	1,6	1,8
Коммунальные	1,3	3,4	0,9	-0,3	0,8	1,8	2,0
Транспортные	5,3	6,3	1,9	-9,1	0,9	2,3	2,3
Бытовые	5,7	5,0	4,3	-5,0	0,6	1,8	2,1
Связи	15,5	18,1	13,8	5,0	3,7	8,9	9,7
Системы образования	8,2	8,2	2,4	-2,0	1,0	3,0	3,2
Медицинские	7,8	11,3	-2,2	-5,0	3,1	4,6	4,6
Культуры	1,2	-18,0	-0,6	-10,0	0,4	0,6	0,6
Физической культуры и спорта	-9,5	18,5	-1,1	-8,0	2,8	4,3	4,9
Туристские	16,4	5,0	13,2	-2,0	2,5	5,0	5,5
Санаторно-оздоровительные	3,1	1,2	-2,5	-12,5	0,0	0,1	0,2
Гостиниц и аналогичных средств размещения	7,4	8,2	-2,1	-16,8	1,3	2,3	2,3
Ветеринарные	3,5	1,1	-4,3	-9,9	0,9	2,4	2,4
Правового характера	16,0	9,6	-9,7	-10,	1,2	4,5	5,6

Несмотря на различные тенденции развития отдельных видов услуг, в 2010 - 2012 годах не произойдет значительного изменения их структуры. По-прежнему более 50 % от общего объема расходов населения на услуги будет тратиться на услуги, не эластичные к доходам населения (жилищно-коммунальные услуги, отдельные виды услуг пассажирского транспорта и бытовых услуг). Услуги, эластичные к доходам населения, – культуры и связи, медицинские и образования, туризма, санаторно-оздоровительные услуги, будут иметь стабильные темпы роста, но доля каждого из них в общем объеме невысока, за исключением услуг связи, и изменение их объемов не вносит существенного изменения в общую структуру потребления платных услуг населением.

Структура платных услуг

(в фактически действовавших ценах; в процентах к итогу)

	2007 г.	2008 г.	I полугодие 2009 г.*	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Платные услуги	100	100	100	100	100	100
Бытовые	9,6	9,9	9,7	9,8	9,7	9,6
Транспортные	21,0	21,6	19,6	20,8	21,0	20,9
Связи	19,8	19,8	19,5	18,1	17,4	16,9
Жилищные	5,4	5,2	5,3	5,1	4,8	4,6
Коммунальные	17,5	17,5	20,7	19,6	19,9	20,2
Учреждений культуры	1,7	1,6	1,9	1,6	1,5	1,5
Туристские	1,6	1,8	1,5	1,9	2,0	2,0
Гостиниц и аналогичных средств размещения	2,7	2,6	2,2	2,4	2,4	2,3
Физической культуры и спорта	0,6	0,6	0,6	0,7	0,7	0,7
Медицинские	5,0	4,8	5,0	4,8	4,9	5,0
Санаторно-оздоровительные	1,4	1,4	1,2	1,4	1,4	1,4
Ветеринарные	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
Правового характера	2,6	2,5	2,8	2,7	2,8	2,9
Системы образования	7,0	7,0	6,9	6,8	6,7	6,6
Прочие виды	3,9	3,5	2,9	4,4	4,7	5,1

*По оперативным данным

Таким образом, объем платных услуг населению в прогнозный период будет расти несколько замедленными темпами при достаточно высоком среднегодовом темпе роста 103 процента.

По варианту 2b на динамику объема платных услуг населению будет оказывать влияние ускоряющийся темп роста доходов населения и ослабление инфляционного давления. Это будет в дальнейшем поддерживать высокие темпы роста на рынке услуг. За 2010 - 2012 годы объем платных услуг населению увеличится на 11,1 % со среднегодовым приростом в 3,5 процента.

Самыми высокими темпами будут расти цены и тарифы на услуги, наиболее востребованные населением.

Среди наблюдаемых видов услуг особое место будет занимать рынок услуг связи, динамичное развитие которого сохранится до 2012 года.